Дата принятия: 17 октября 2014г.
К делу № 2-2108/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2014 года г.Сочи
Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,
при секретаре Севидовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хостинского района г. Сочи о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование своих заявленных требований, прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> на протяжении 5 лет осуществлялось складирование отходов производства и потребления. В конце 2013 года сошел сель и отходы производства и потребления оказались на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности М.
В ходе проведения осмотра улицы консультантом отдела охраны водных объектов в г. Сочи управления водных ресурсов министерства природных ресурсов Краснодарского края установлен факт размещения отходов производства и потребления: ТБО строительные отходы, изделия из пластмассы, отработанные автомобильные покрышки, полиэтилен и т.п. Указанные отходы размещены на естественном грунтовом покрытии. Находясь под воздействием атмосферных осадков вышеперечисленные отходы могут привести к загрязнению почвы.
Бездействие администрации г. Сочи в части отсутствия контроля за организацией своевременного сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, свидетельствует об отсутствии у должностных лиц администрации г. Сочи заинтересованности в выполнении требований федерального и регионального законодательства, способствует длящемуся нарушению требования природоохранного законодательства неустановленными лицами, подрывает авторитет муниципальной власти, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
При сложившейся ситуации, неисполнение администрацией города, возложенных обязанностей нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а так же создает угрозу жизни и здоровью, распространения заболеваний, угрозу ухудшения качества и истощения природных ресурсов, влечет возможность причинения вреда в будущем.
В судебном заседании помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Нестеренко И.А. поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель администрации города Сочи и администрации Хостинского района г. Сочи возражал против удовлетворения требований.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования прокурора Хостинского района г. Сочи подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:
Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой Хостинского района на основании обращения заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края З. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации г. Сочи при организации деятельности в области обращения с отходами.
Проверкой установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> на протяжении 5 лет осуществлялось складирование отходов производства и потребления. В конце 2013 года сошел сель и отходы производства и потребления оказались на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности М.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ, п.п. 12, 24 ст. 8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92 к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды, а также сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
В силу требований ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, пользованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе в поверхностные и подземные водные объекты и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем, здоровья человека и т. д. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Положениями п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Городского Собрания Сочи от 26.11.2009 № 161 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи.
Указанные Правила устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений, внешнего облика объектов материально-пространственной среды на территории г. Сочи и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории г. Сочи, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории г. Сочи.
Требования по недопущению несанкционированных свалок на территории г. Сочи утверждены гл. 3 Правил.
Обязанность уборки территории по районам и сельским округам г. Сочи возложена на глав администраций соответствующих внутригородских районов г. Сочи на основании п. 4.2.3 Правил.
Пунктом 1.9 Правил установлено, что контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и их структурные подразделения.
Захламление территории отходами производства и потребления является нарушением требований главы II СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 03.04.2003 г..
В нарушение действующего законодательства меры по охране земель, их защите от захламления отходами производства и потребления на территории Хостинского района г. Сочи осуществляются не в полном объеме.
В ходе проведения осмотра улицы консультантом отдела охраны водных объектов в г. Сочи управления водных ресурсов министерства природных ресурсов Краснодарского края установлен факт размещения отходов производства и потребления: ТБО строительные отходы, изделия из пластмассы, отработанные автомобильные покрышки, полиэтилен и т.п. Указанные отходы размещены на естественном грунтовом покрытии. Находясь под воздействием атмосферных осадков вышеперечисленные отходы могут привести к загрязнению почвы.
Таким образом, бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в отсутствии контроля за организацией своевременного сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, свидетельствует об отсутствии у должностных лиц администрации г. Сочи заинтересованности в выполнении требований федерального и регионального законодательства, способствует длящемуся нарушению требования природоохранного законодательства неустановленными лицами, подрывает авторитет муниципальной власти, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Кроме этого, неисполнение администрацией города, возложенных обязанностей нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а так же создает угрозу жизни и здоровью, распространения заболеваний, угрозу ухудшения качества и истощения природных ресурсов, влечет возможность причинения вреда в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Хостинского района г. Сочи о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в непринятии мер по контролю за организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора с территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности М. и расположенном по <адрес>, а также прилегающей к нему территории.
Обязать администрацию г. Сочи поручить и проконтролировать выполнение администрацией Хостинского района г. Сочи возложенных обязанностей по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора с территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности М. и расположенном по <адрес>, а также прилегающей к нему территории в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 22 октября 2014 года.
Судья Ю.А. Пилипенко
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ
