Решение от 17 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    17 октября 2014 года г. Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Эминова А.И.,
 
    при секретаре Бутовой К.Н.,
 
    с участием прокурора Медведевой Е.А.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Ставропольэнергоинвест», третье лицо Кавказское Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю, о возложении обязанности провести реконструкцию трансформаторных подстанций,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Ставропольэнергоинвест», третье лицо Кавказское Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю, о возложении обязанности провести реконструкцию трансформаторных подстанций, обосновав свои требования тем, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя совместно со специалистом Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в связи с систематическим отключением электрической энергии по пр. Молодогвардейскому, ул. Серова, ул. Лермонтова в г. Ставрополе. Проверкой установлено, что трансформаторная подстанция ТП - 239 обеспечивает подачу электрической энергии по ул. Серова, ул. Лермонтова, ул. Краснофлотская, пер. Петрова, пер. Степной, пер. Строительный, пер. Ульяновский, пр. Молодогвардейский, в г. Ставрополе. Прокуратурой района совместно со специалистом Ставропольского Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю произведен выход на место. Согласно заключению специалиста Ставропольского Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю техническое состояние оборудования ТП-239 не соответствует требованиям нормативно-техническим документам, истек срок ее эксплуатации, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев для обслуживающего персонала. Так, отсутствуют сплошные ограждения токоведущих частей в ячейках распределительного устройства - 6 кВ. В качестве единственного вида ограничений используются барьеры. Производство оперативных переключений может привести к несчастным случаям с обслуживающим трансформаторную подстанцию персоналом. Нарушено требование п.п. 4.2.29, 4.2.88 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 года) (ред. от 20.06.2003 года). В распределительном устройстве - 0,4 кВ в отходящих присоединениях к потребителям установлены рубильники с номинальным током 100А, при номинальных токах установленных предохранителей 250А, т.е. оборудование распределительного устройства - 0,4 кВ не удовлетворяет условиям работы, как при номинальных режимах работы, так и при коротких замыканиях и нормированных перегрузках. Нарушено требование п.п. 5.4.1, 5.9.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). На приводах выключателей нагрузки в распределительном устройстве 6 кВ не оборудованы указателями отключенного и включенного положений. Нарушено требование п. 5.4.27 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Разрушена отмостка вокруг здания трансформаторных подстанций, нарушено требование п. 2.1.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Присоединения кабелей к аппаратным зажимам выключателей нагрузки в распределительном устройстве - 6 кВ выполнены не надежным, с нарушениями ГОСТ 10434 (болтовые соединения коррозированы). Металлоконструкции оборудования распределительного устройства - 6 кВ не защищены от коррозии имеются следы воздействия электрической дуги. Нарушено требование п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Соединения заземляющих проводников оболочек кабелей 6 кВ к заземляющей шине выполнена с отсутствием надежного контакта в распределительном устройстве 6 кВ. Нарушено требование п. 5.10.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Шина заземления не окрашена в черный цвет, не защищена от коррозии. Нарушено требование п. 5.10.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). В распределительном устройстве - 0,4 кВ на отходящих присоединениях установлены предохранители с завышенными токами плавких вставок. Согласно схеме должны быть установлены предохранители с токами плавких вставок на 150А, а фактически стоят на 250А. Нарушено требование п. 3.1.4 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором, Минэнерго СССР 05.10.1979 года) (ред. от 20.06.2003). На расширительном баке трансформатора не нанесены температурные отметки. Нарушено требование п. 5.3.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Из-под верхней крышки трансформатора имеются следы течи масла. Нарушено требование п. 5.3.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). В распределительном устройстве - 0,4 кВ не установлен главный предохранитель или автоматический выключатель. Нарушено требование п. 3.2.67 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Покрытие полов в помещениях распределительном устройстве - 6 кВ и РУ - 0,4 кВ допускают образование цементной пыли. Нарушено требование п. 5.4.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Вместе с тем, в соответствии с актом технического освидетельствования электрооборудования трансформаторной подстанции 239 от 27.08.2013, срок службы трансформаторной подстанции 239 составляет 47 лет, эксплуатационный ресурс выработан. Мероприятия по устранению выявленных недостатков, в нарушение п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799) в паспорт данного объекта не занесены. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2011 года объект ТП – 239, расположенный по ул. Петрова, 20, в г. Ставрополе, является собственностью ОАО «Ставропольэнергоинвест». Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что бремя содержания имущества несет собственник данного имущества, в данном случае - ОАО «Ставропольэнергоинвест». Согласно Приказу Минэнерго РФ от 19.06.2003 года N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799) на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок (п. 1.6.1.). За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник (п. 1.6.2). Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния (п. 1.6.3.). Невыполнение указанных требований закона может повлечь за собой угрозу возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев для обслуживающего персонала. Кроме того, в условиях отопительного сезона, многоквартирные жилые дома, здание военкомата, объекты ФСБ и МЧС, а так же учебное учреждение - МОУ СОШ № 19, подпитаны от вышеуказанной трансформаторной подстанций, в связи с чем, систематическое нарушение ее работы влечет нарушение нормальной работы государственных учреждений, а так же лишает право потребителей на качественное получение коммунальных услуг. В силу указанных причин назвать поименно каждого из лиц, чьи права нарушены, т.е. назвать точно их количество в конкретный и определенный момент времени - на момент подачи иска или на момент вынесения судом решения или на какую-либо иную определенную дату не представляется возможным. Поэтому конкретное количество людей, которым угрожает опасность, чьи права нарушены определить невозможно в каждом конкретном случае. В целях недопущения таковых последствий, прокурор вправе обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку направляет в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов. Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации просил возложить обязанность на ОАО «Ставропольэнергоинвест» провести реконструкцию ТП - 239, расположенной по адресу: ул. Петрова, 20, в г. Ставрополе.
 
    Представитель прокуратуры Промышленного района г. Ставрополя Медведева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика ОАО «Ставропольэнергоинвест» по доверенности Пузанов А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя совместно со специалистом Кавказского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю проведена проверка в связи с систематическим отключением электрической энергии по пр. Малогвардейскому, ул. Серова, ул. Лермонтова в г. Ставрополе. Проверкой было установлено, что трансформаторная подстанция ТП-239 обеспечивает подачу электрической энергии по улицам города Ставрополя и выявлено, что данная ТП-239 не соответствует требованиям нормативно-технических документов. На основании чего ответчик, как собственник имущества, заключил договор подряда с ООО «СТКОМ» за № 18/14 от 03.02.2014 года на выполнение работ по реконструкции ТП-239, расположенной по ул. Петрова, 18, в г. Ставрополе. Срок выполнения работ по данному договору до 31.10.2014 года. В настоящее время работы по реконструкции ТП-239 выполнены практически в полном объеме, за исключением нескольких пунктов, которые будут исполнены до конца октября 2014 года. Представитель истца просил в требованиях заместителя прокурора района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц отказать в полном объеме.
 
    Представитель Кавказского Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю по доверенности Апанасенко В.Г. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя совместно со специалистом Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в связи с систематическим отключением электрической энергии по пр. Молодогвардейскому, ул. Серова, ул. Лермонтова в г. Ставрополе.
 
    Проверкой установлено, что трансформаторная подстанция ТП – 239 обеспечивает подачу электрической энергии по ул. Серова, ул. Лермонтова, ул. Краснофлотская, пер. Петрова, пер. Степной, пер. Строительный, пер. Ульяновский, пр. Молодогвардейский в г. Ставрополе.
 
    Прокуратурой района совместно со специалистом Ставропольского Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю произведен выход на место.
 
    Согласно заключению специалиста Ставропольского Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю техническое состояние оборудования ТП-239 не соответствует требованиям нормативно-технических документов, истек срок ее эксплуатации, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев для обслуживающего персонала. Так, отсутствуют сплошные ограждения токоведущих частей в ячейках распределительного устройства - 6 кВ. В качестве единственного вида ограничений используются барьеры. Производство оперативных переключений может привести к несчастным случаям с обслуживающим трансформаторную подстанцию персоналом. Нарушено требование п.п. 4.2.29, 4.2.88 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 года) (ред. от 20.06.2003 года). В распределительном устройстве - 0,4 кВ в отходящих присоединениях к потребителям установлены рубильники с номинальным током 100А, при номинальных токах установленных предохранителей 250А, т.е. оборудование распределительного устройства - 0,4 кВ не удовлетворяет условиям работы, как при номинальных режимах работы, так и при коротких замыканиях и нормированных перегрузках. Нарушено требование п.п. 5.4.1, 5.9.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). На приводах выключателей нагрузки в распределительном устройстве 6 кВ не оборудованы указателями отключенного и включенного положений. Нарушено требование п. 5.4.27 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Разрушена отмостка вокруг здания трансформаторных подстанций, нарушено требование п. 2.1.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Присоединения кабелей к аппаратным зажимам выключателей нагрузки в распределительном устройстве - 6 кВ выполнены не надежным, с нарушениями ГОСТ 10434 (болтовые соединения коррозированы). Металлоконструкции оборудования распределительного устройства - 6 кВ не защищены от коррозии имеются следы воздействия электрической дуги. Нарушено требование п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Соединения заземляющих проводников оболочек кабелей 6 кВ к заземляющей шине выполнена с отсутствием надежного контакта в распределительном устройстве 6 кВ. Нарушено требование п. 5.10.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Шина заземления не окрашена в черный цвет, не защищена от коррозии. Нарушено требование п. 5.10.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). В распределительном устройстве - 0,4 кВ на отходящих присоединениях установлены предохранители с завышенными токами плавких вставок. Согласно схеме должны быть установлены предохранители с токами плавких вставок на 150А, а фактически стоят на 250А. Нарушено требование п. 3.1.4 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором, Минэнерго СССР 05.10.1979 года) (ред. от 20.06.2003). На расширительном баке трансформатора не нанесены температурные отметки. Нарушено требование п. 5.3.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Из-под верхней крышки трансформатора имеются следы течи масла. Нарушено требование п. 5.3.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). В распределительном устройстве - 0,4 кВ не установлен главный предохранитель или автоматический выключатель. Нарушено требование п. 3.2.67 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Покрытие полов в помещениях распределительном устройстве - 6 кВ и РУ - 0,4 кВ допускают образование цементной пыли. Нарушено требование п. 5.4.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799). Вместе с тем, в соответствии с актом технического освидетельствования электрооборудования трансформаторной подстанции 239 от 27.08.2013 года, срок службы трансформаторной подстанции 239 составляет 47 лет, эксплуатационный ресурс выработан.
 
    Мероприятия по устранению выявленных недостатков, в нарушение п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799) в паспорт данного объекта не занесены.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2011 года объект ТП – 239, расположенный по ул. Петрова, 20, в г. Ставрополе, является собственностью ОАО «Ставропольэнергоинвест».
 
    Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует, что бремя содержания имущества несет собственник данного имущества, в данном случае - ОАО «Ставропольэнергоинвест».
 
    Согласно Приказу Минэнерго РФ от 19.06.2003 года N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 года N 4799) на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок (п. 1.6.1.).
 
    За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник (п. 1.6.2).
 
    Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния (п. 1.6.3.).
 
    Кроме того, в условиях отопительного сезона, многоквартирные жилые дома, здание военкомата, объекты ФСБ и МЧС, а так же учебное учреждение - МОУ СОШ № 19, подпитаны от вышеуказанной трансформаторной подстанций, в связи с чем, систематическое нарушение ее работы влечет нарушение нормальной работы государственных учреждений, а так же лишает право потребителей на качественное получение коммунальных услуг.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Невыполнение указанных требований закона может повлечь за собой угрозу возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев для обслуживающего персонала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время выполняются работы по реконструкции ТП-239, окончание работ запланировано на конец октября 2014 года.
 
    Таким образом, исковые требования фактически ответчиком признаны.
 
    Учитывая, что ответчиком не оспаривается факт нарушений и необходимости проведения реконструкции ТП-239, расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. Петрова, 20, в г. Ставрополе, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Ставропольэнергоинвест», третье лицо Кавказское Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю, о возложении обязанности провести реконструкцию трансформаторной подстанции –239, расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. Петрова, 20, г. Ставрополя, - удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Ставропольэнергоинвест» провести реконструкцию ТП - 239, расположенной по адресу: ул. Петрова, 20, в г. Ставрополе.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2014 года.
 
 
 
    Судья А.И.Эминов