Решение от 17 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 октября 2014 года. г. Тула.
 
    Привокзальный районный суд в составе:
 
    председательствующего Горбаневой Т.В.
 
    при секретаре Юдине А.А.,
 
    c участием:
 
    истца Тимашева,
 
    представителя истца –адвоката Хайрулина А.Н., представившего удостоверение <данные изъяты>, представителей ответчика по доверенностям Минаковой Е.О., Чаплыгиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дел № 2- 1317 по иску Тимашева Д.Ю. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ( УТ МВД России по ЦФО) о признании незаконным расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел, изменении формулировки основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
 
у с т а н о в и л :
 
    Тимашев Д.Ю. обратился в суд с иском о признании незаконным расторжения с ним контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, изменении формулировки основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что с дата он проходил службу в Управлении на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу Линейный отдел МВД РФ на станции Тула в должности командира отдельного взвода патрульной постовой службы полиции подразделения полиции по охране общественного порядка линейного отдела полиции на железнодорожной станции .... В соответствии с выпиской из приказа от дата №*, с дата с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии со ст.82 ч.3 п.9 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Данное увольнение считает незаконным. Приказом УТ МВД России по ЦФО от дата года №* за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он (истец) был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел в установленном законом порядке. Считает, что перед наложением дисциплинарного взыскания должна быть проведена служебная проверка, которая должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности. Его непосредственному руководству дата стало известно о совершении им административного правонарушения, однако, приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания №* датирован дата. Следовательно, была нарушена процедура увольнения сотрудника органов внутренних дел. дата им на имя начальника ЛОП на ж.д.ст. ... им был подан рапорт о расторжении контракта и увольнении из ОВД по собственному желанию. В соответствии с вышеприведённой нормой последний день его работы - дата. Данный рапорт был перенаправлен начальнику ЛО МВД России на ст. Тула подполковнику полиции Б. дата. В соответствии с описью о вложении и почтовой квитанции, рапорт был направлен дата, дата письмо с рапортом прибыло в место вручения, однако было вручено дата. В соответствии с письмом №* от дата, его рапорт был перенаправлен начальнику ЛО МВД России на ст. Тула. дата им был вручен начальнику ЛО МВД России на ст. Тула запрос от дата о принятом решении по его рапорту о расторжении контракта и увольнении его из ОВД по собственному желанию, однако ответ по данному вопросу он получил только в дата, так как несмотря на то, что письмо датировано дата, направлено оно было только дата. В силу изложенного просил признать незаконным расторжение с ним контракта и его увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии со ст. 82 ч.3 п.9 Федерального закона от 30.01.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел); внести запись в трудовую книжку с формулировкой основания увольнении по собственной инициативе.; взыскать в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула, начиная с дата
 
    До принятия судом решения, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец Тимашев Д.Ю., ссылаясь на те же обстоятельства, уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконным расторжение со ним контракта и его увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии со ст.82 ч.З п.9 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел); изменить, в его трудовой книжке формулировку основания его расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел, со ст.82 ч.З п.9 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по собственной инициативе), с дата; взыскать с Управления на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу в его пользу заработную плату за все время вынужденного прогула, начиная с дата по дата в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Хайрулин А.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме с учетом вышеуказанных уточнений.
 
    Представители ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу ( УТ МВД России по ЦФО) по доверенностям Минакова Е.О., Чаплыгина Е.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что Тимашев Д.Ю. проходил службу в органах внутренних дел с дата, дата приказом ЛО МВД России на станции Тула № * назначен на должность командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции линейного отделения полиции на железнодорожной станции .... В соответствии с приказом УТ МВД России по ЦФО от дата № * с капитаном полиции Тимашев Д.Ю. командиром отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции линейного отделения полиции на железнодорожной станции ... расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по п.9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием к увольнению Тимашева Д.Ю. послужил приказ УТ МВД России по ЦФО от дата № * «О привлечении к дисциплинарной ответственности Тимашева Д.Ю.», изданный по итогам проведённой служебной проверки по факту лишения права управления транспортными средствами командира ОВ ППСП ЛОП на ж.д. ст. ... ЛО МВД России на ст. Тула капитана полиции Тимашева Д.Ю. сроком на 1 год 6 месяцев, в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении истцом профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне службы, подрыве деловой репутации, авторитета органов внутренних дел. дата в УТ МВД России по ЦФО была назначена служебная проверка. В ходе проведения служебной проверки были установлены все факты и обстоятельства совершения Тимашевым Д.Ю. проступка, истребованы письменные объяснения как с самого Тимашева Д.Ю., так и с его непосредственных руководителей, а также иные документы. Факт совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, полностью подтверждён материалами служебной проверки, заключение по которой утверждено дата. При проведении служебной проверки, наложении дисциплинарного взыскания и его реализации была соблюдена установленная Законом процедура, предусмотренные сроки нарушены не были. Тимашев Д.Ю. был ознакомлен с заключением служебной проверки от дата с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от дата, с приказом по личному составу от дата. По приведенным данным полагали, что оснований для удовлетворения требований Тимашева Д.Ю. о признании незаконным расторжения контракта и увольнения со службы в соответствии со ст. 82 ч. 3 п. 9 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, об изменении формулировки и даты увольнения, оплате труда за время вынужденного прогула не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    В ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    В соответствии со ст. 50 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.
 
    В соответствии с пунктом 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Тимашев Д.Ю. дата принят на службу в органы внутренних дел – Управление на транспорте МВД Российской Федерации по Центральному Федеральному округу Линейный отдел МВД России на станции Тула, что подтверждается записями в его трудовой книжке, справкой- объективкой.
 
    дата с Тимашевым Д.Ю. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец обязуется выполнять обязанности по должности командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции на станции ....
 
    Приказом УТ МВД России по ЦФО от дата года № * Тимашев Д.Ю, уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
 
    Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от дата, назначенной начальником УТ МВД России по ЦФО Ш. по рапорту от дата исполняющего обязанности начальника ИЛС УК и ГС УТ МВД России по ЦФО Д.
 
    Согласно выводам, содержащимся в заключении служебной проверки, Тимашевым Д.Ю. совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, а именно: дата в 02 часа 20 минут в отношении капитана полиции Тимашева Д.Ю., находившегося на личном автотранспорте, в неслужебное время, сотрудниками ДПС ОМВД России по ... району был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в результате чего Тимашев Д.Ю. был отстранён от управления транспортным средством. В ходе дальнейшего разбирательства капитан полиции Тимашев Д.Ю. письменное объяснение по данному факту дать отказался, от прохождения медицинского освидетельствования на нахождение в состоянии алкогольного опьянения также отказался ( акт от дата). Постановлением мирового судьи судебного участка № * ... района Тульской области О. от дата Тимашев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.
 
    По результатам служебной проверки внесено предложение о привлечении Тимашева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел в установленном законом порядке.
 
    Приказом УТ МВД России по ЦФО №* от дата Тимашев Д.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел. Истец ознакомлен с данным приказом дата
 
    дата начальником ЛО МВД России на ст. Тула подполковником полиции Б. подписано представление к увольнению Тимашева Д.Ю. из органов внутренних дел РФ, о чем тот ознакомлен в тот же день.
 
    Приказом УТ МВД России по ЦФО №* л/с от дата с Тимашевым Д.Ю. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по ст.82 ч.3 п.9 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) дата
 
    Истец ознакомлен с данным приказом дата, о чем свидетельствует его личная подпись в вышеуказанном приказе.
 
    Тем же днем Тимашеву Д.Ю. выдана на руки трудовая книжка, что подтверждается книгой учета выдачи трудовых книжек в ЛО МВД России на ст. Тула.
 
    Проверив доводы истца и его представителя о нарушении процедуры увольнения, суд приходит к следующему.
 
    Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, установлен Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.03.2013 г. № 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации".
 
    Согласно пунктам 15-17 указанного Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.
 
    Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
 
    В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, служебная проверка в отношении Тимашева Д.Ю., совершившего административное правонарушение дата, была назначена начальником УТ МВД России по ЦФО Ш. дата то есть в течение двух недель с момента получения указанным руководителем информации, являющейся основанием для проведения проверки.
 
    Согласно сообщению линейного отдела МВД России на ст.Тула, Тимашев Д.Ю. был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью с дата по дата, в связи с чем указанный период времени (95 дней) не подлежал включению в срок служебной проверки
 
    Служебная проверка завершена и утверждена в установленном законом порядке дата, то есть, без нарушения установленного срока.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
 
    О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
 
    Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.6- увольнение со службы в органах внутренних дел), исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.
 
    Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.
 
    С учетом того, что служебная проверка в отношении Тимашева Д.Ю. была завершена и утверждена дата, а согласно сообщению линейного отдела МВД России на ст.Тула Тимашев Д.Ю. был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью с дата по дата (11 дней), срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности должен был истечь дата. Приказ УТ МВД России по ЦФО №* о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан дата, то есть, в установленный законом срок.
 
    Дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в отношении Тимашева Д.Ю. исполнено в течение двух месяцев, а именно, приказ УТ МВД России по ЦФО №* о расторжении с Тимашевым Д.Ю. контракта и увольнении его со службы в органах внутренних дел по ст.82 ч.3 п.9 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), издан дата
 
    По приведенным данным доводы истца и его представителя о нарушении ответчиком процедуры привлечения Тимашева Д.Ю. к дисциплинарной ответственности и увольнения со службы в органах внутренних дел в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.
 
    Иных оснований незаконности расторжения контракта и увольнения Тимашева Д.Ю. со службы в органах внутренних дел истцом не заявлено.
 
    Довод истца о том, что им дата подан рапорт о расторжении контракта и увольнении по собственному желанию, не может быть принят во внимание, поскольку при наличии у ответчика оснований к увольнению истца за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, волеизъявление Тимашева Д.Ю. на увольнение по собственному желанию не является обязательным для работодателя, поэтому установление факта подачи истцом соответствующего заявления не имеет юридического значения для разрешения данного спора. В любом случае, решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, было принято работодателем до обращения Тимашева Д.Ю. с рапортом об увольнении по собственной инициативе ( дата и дата соответственно).
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным расторжения со ним контракта и его увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии со ст.82 ч.З п.9 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел); изменении в его трудовой книжке формулировки основания расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел со ст.82 ч.3 п.9 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по собственной инициативе), с дата. Соответственно, не подлежит удовлетворению и производное от данных требований требование истца о взыскании в его пользу с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    в удовлетворении исковых требований Тимашева Д.Ю. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о признании незаконным расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел, изменении формулировки основания увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.10.2014 года.
 
    Председательствующий Т.В. Горбанева.