Дата принятия: 17 октября 2014г.
К делу № 2-3745/2014
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
«17» октября 2014 г. г.Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Богус Ю.А.,
при секретаре Поповой Ю.В.,
представителя истца – Щит ФИО6
представителя ответчика - Селивановой ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой ФИО6 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования «Город Майкоп» об изменении назначения объекта недвижимого имущества и признании садового домика индивидуальным жилым домом,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования «Город Майкоп» об изменении назначения объекта недвижимого имущества и признании садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом. В обоснование требований указала, что она имеет на праве собственности садовый дом без права регистрации проживания, площадью 56,9 кв.м. и земельный участок, площадью 558 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенные по адресу: <адрес>. Истица обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО «Город Майкоп» с заявлением о переводе садового дома в индивидуальный жилой дом. Однако, Управление архитектуры и градостроительства в переводе отказало, ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, относится к зоне коллективных садов и огородов и размещение индивидуальных жилых домов на указанной территории не предусмотрено. Просит признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истице на праве собственности, индивидуальным жилым домом.
В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указав, что принадлежащий истице садовый дом расположен в зоне застройки СХ-3, которая относится к зоне коллективных садов и огородов и градостроительным регламентом там не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Кроме того, земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и не входит в границы <адрес>, а указанный адрес <адрес> является только лишь адресным ориентиром, не свидетельствующим о том, что что земельный участок находится в границах <адрес>.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, Макаровой ФИО6 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит земельный участок, площадью 558 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенные по адресу: <адрес>.
Также в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., истице принадлежит: садовый домик, площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Распоряжением Администрации МО «Город Майкоп» №№ от ДД.ММ.ГГГГ садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для постоянного проживания.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» истцу отказано в признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, так как в соответствии со схемой градостроительного зонирования территории муниципального образования «<адрес>», утвержденной в составе «Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», территория <адрес> относится к зоне СХ-3 (зона коллективных садов и огородов), в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом, согласно пункту 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок, на котором расположен принадлежащей истице садовый дом, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования -«для ведения садоводства» и расположен в <адрес>
Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Следовательно, в соответствии с назначением земельного участка на нем возможно возведение жилого строения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.
При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Частью 3 пункта I Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2012 года № 28 «О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» установлено, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных строений установленным настоящим Порядком требованиям.
В соответствии с указанным порядком садовый домик истицы уже признан пригодным для постоянного проживания.
Действующий Земельный Кодекс РФ, предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют свое целевое назначении и могут быть использованы для садоводства и огородничества.
В материалах дела не имеется данных о том, что земли садоводческого товарищества «Селекционер», выделенные для выращивания сельскохозяйственных культур и использования их для отдыха, были переведены в земли поселений на территории Республики Адыгея.
Таким образом, на садовом участке возможно возведение только садового дома, подпадающего по СНИ-Пам и иным нормативам под категорию жилого строения.
Принимая во внимание, что принадлежащий истице садовый дом согласно карте градостроительного зонирования Муниципального образования «Город Майкоп», утвержденной Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп от 28.10.2011 года N480-рс, расположен в территориальной зоне СХ-3 «Зона коллективных садов и огородов», основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования которой не содержат такого вида использования как «индивидуальные жилые дома», а земельный участок относится к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем садовый домик не может быть признан индивидуальным жилым домом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Макаровой ФИО6 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования «Город Майкоп» об изменении назначения объекта недвижимого имущества и признании садового домика индивидуальным жилым домом, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.10.2014г.
Председательствующий Ю.А. Богус
