Решение от 17 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-886/2014
 
    № 5 -886 / 2014
 
 
П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
                г. Краснознаменск 17 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 310 Одинцовского судебного района Московской области Российской Федерации Алдошкина С.В., с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пешкиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, администратора кафе на рынке «Фила», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 19, кв. 1,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, - нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции       
 
    Так, <ДАТА3> в 16 часов 00 минут в кафе на рынке «Фила», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, дом 24А, сотрудниками полиции осуществлена проверочная закупка, в ходе которой зафиксирован факт продажи 200 г водки «Беленькая» и при осмотре места происшествия было изъято 13 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции, при том лицензия на право розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции отсутствует. Администратор кафе <ФИО2> допустила факт продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушила п. 2 ст. 18 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которого розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
 
    <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что является администратором кафе на рынке «Фила», которое оформлено на ИП <ФИО3> Принята на работу по трудовому договору. Полностью признает свою вину и раскаивается в том, что осуществляла реализацию алкогольной продукции без лицензии, поддержала пояснения, данные ей при составлении административного материала (л.д. 21-23).
 
    Выслушав объяснения <ФИО4>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Статьей 16 Федерального закона РФ от <ДАТА5> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оговорены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Согласно им (п. 1) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
 
    В силу ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с последующими изменениями) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта. Лицензии выдаются в том числе на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностных лиц к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции КС РФ (Определения от <ДАТА6> N 74-О, от <ДАТА7> N 99-О), согласно которой правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью и понятие "малозначительность" к указанным правонарушениям неприменимо.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> начальнику смены ДЧ МУ МВД РФ «Власиха» от ст. ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МУ МВД России «Власиха» майора полиции <ФИО5>, поступило сообщение о том, что в кафе, расположенном на территории рынка «Фила» по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, дом 24А осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), что  является нарушением законодательства РФ.
 
    В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий - проверочной закупки, установлено, что в указанном кафе, организована продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>, составленным инспектором ИАЗ МУ МВД России «Власиха» в отношении администратора кафе, расположенного на территории рынка «Фила», <ФИО4> по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА3> в 16 часов 00 минут в кафе на рынке «Фила», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, дом 24А, сотрудниками полиции осуществлена проверочная закупка, в ходе которой зафиксирован факт продажи 200 г водки «Беленькая» и при осмотре места происшествия было изъято 13 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции, при том лицензия на право розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции отсутствует. Администратор кафе <ФИО2> нарушила п. 2 ст. 18 ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которого розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
 
    - рапортом начальника смены ДЧ МУ МВД России «Власиха» от <ДАТА8> о том, что <ДАТА8> в 16 часов 05 минут поступило телефонное сообщение от ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МУ МВД России «Власиха» майора полиции <ФИО5> о том, что в кафе, расположенном на территории рынка «Фила», осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения,
 
    - постановлением от <ДАТА8> о проведении проверочной закупки и обследовании помещений и территорий, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на предмет обнаружения и изъятия предметов, запрещенных к свободному гражданскому обороту, «черновой» документации, фиктивных печатей и других вещественных доказательств возможной преступной деятельности по вышеуказанному адресу;
 
    - протоколом проверочной закупки и счетом, свидетельствующими о том, что гр. <ФИО6>, выступающий в качестве покупателя, приобрел у <ФИО7>, выступающего в качестве продавца, 200 г водки «Беленькая» стоимостью 160 руб. в кафе, на рынке «Фила», павильон <НОМЕР> (л.д. 10),
 
    - протоколом осмотра места происшествия, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, дом 24А, павильон <НОМЕР>, из которого усматривается, что в торговом зале имеется барная стойка. В дальнем правом углу имеется холодильник, в котором находятся: соки и напитки в ассортименте.
 
    В подсобном помещении на кухне обнаружено: бутылка коньяка «Старый Кёнигсберг» 0,5 л; две бутылки коньяка «Пять звёзд»; водка «Жалейка» объемом 0,5 л в круглой стеклянной бутылке - 2 бутылки;  водка «Жалейка» объемом 0,5 л в прямоугольной бутылке - 3 бутылки; водка «Беленькая люкс» объемом 0,5 л - три бутылки; водка «Старая Москва» объемом 1 л - две бутылки. Вышеописанные бутылки водки вскрыты, нарушена целостность пробок. При производстве следственного действия указанная алкогольная продукция была изъята в присутствии понятых и упакована в картонную коробку, опечатанную отрезком бумаги с пояснительной надписью, оттиском круглой печати «Для пакетов» МУ МВД России «Власиха» с подписями участвующих лиц.
 
    В судебном заседании <ФИО2> подтвердила, что лицензию не получала, о том, что реализация алкогольной, спиртосодержащей продукции без лицензии запрещена, ей известно.
 
    Из указанных выше объяснений следует также, что вся изъятая алкогольная, спиртосодержащая продукция принадлежит <ФИО4>, которую она лично заказывает у различных поставщиков, также лично принимает и оприходует товар.
 
    Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а потому приходит к выводу о доказанности вины <ФИО4> во вмененном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
 
    Под организационно-распорядительными функциями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.).
 
    Как усматривается из материалов дела, между ИП <ФИО3> и <ФИО4> был заключен трудовой договор, в соответствии с которым <ФИО2> назначена на должность администратора кафе.
 
     В судебном заседании <ФИО2> пояснила, что на нее были возложены в том числе такие обязанности, как: заключать договоры на поставку продуктов питания, осуществлять подбор кандидатур на замещение вакантных должностей сотрудников кафе, обучать утвержденный обслуживающий персонал правилам и технике работы с учетом спецификации кафе, обеспечивать соблюдение правил и инструкций по охране труда, санитарии и пожарной безопасности подчиненными ей сотрудниками, контролировать своевременное прохождение ими медицинских осмотров и проведение инструктажа по технике безопасности.
 
    Исходя из возложенных на <ФИО2> должностных обязанностей, она, безусловно, является должностным лицом.
 
    Таким образом, совершение административного правонарушения <ФИО4> установлено, а ее действия по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.
 
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
 
    В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, на розничную продажу алкогольной продукции, а именно  бутылки коньяка «Старый Кёнигсберг» 0,5 л; двух бутылок коньяка «Пять звёзд»; водки «Жалейка» объемом 0,5 л в круглой стеклянной бутылке - 2 бутылки;  водки «Жалейка» объемом 0,5 л в прямоугольной бутылке - 3 бутылки; водки «Беленькая люкс» объемом 0,5 л - три бутылки; водки «Старая Москва» объемом 1 л - две бутылки, в материалах дела отсутствуют товарно-транспортные накладные.
 
    Частью 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА11> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:
 
    без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 20 данного Федерального закона;
 
    без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;
 
    без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;
 
    без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;
 
    без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;
 
    с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
 
    как бесхозяйное имущество;
 
    без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
 
    Поскольку в судебном заседании не установлено, кто является собственником алкогольной продукции, и в материалах дела такие сведения отсутствуют, а также отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные на указанную алкогольную продукцию не представлены), то она подлежит в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ уничтожению.
 
                Учитывая характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - раскаяние,  руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             Пешкину <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в отделение Сбербанка РФ на  территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области на следующие реквизиты:
 
    Получатель:
 
    УФК по МО (МУ МВД РФ  по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах МО л/сч 0481А26530), 143010 <АДРЕС> обл., с. <АДРЕС>, домовладение 2.
 
    ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>
 
    Банк: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России <АДРЕС>
    Р/с 40101810600000010102,  БИК <НОМЕР>,  ОКТМО 46773000
 
    Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты  
 
    КБК 18811690010016000140
 
    Изъятую алкогольную продукцию, а именно:
 
    бутылку коньяка «Старый Кёнигсберг» 0,5 л; две бутылки коньяка «Пять звёзд»;
 
    водку «Жалейка» объемом 0,5 л в круглой стеклянной бутылке - 2 бутылки;
 
     водку «Жалейка» объемом 0,5 л в прямоугольной бутылке - 3 бутылки;
 
     водку «Беленькая люкс» объемом 0,5 л - три бутылки;
 
    водку «Старая Москва» объемом 1 л - две бутылки - уничтожить.
 
                Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                              <ФИО8>