Решение от 17 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Самара                                    17 октября 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Самара Кирпичникова Л.А., с участием директора МБОУ СОШ№ № г.о. Самара И., при секретаре судебного заседания Чертыковцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № г.о. Самары на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г.о признании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г.о. Самары виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г.о. Самары было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства <данные изъяты> рублей. Мировой судья установил вину юридического лица в невыполнении предписания Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: п. 1 наполняемость классов превышает 25 человек (п. 10.1 СанПин) 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», срок устранения указанного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., однако согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения не устранены.
 
    Не согласившись с данным постановлением директором МБОУ СОШ № г.о. Самары И. подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что МБОУ СОШ № г.о. Самары предпринимаются все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств. Требование об обеспечении наполняемости классов в соответствии с нормативами не более 25 человек является фактически невыполнимым, так как для его выполнения необходимо отчислять ряд обучающихся, что в соответствии с действующим законодательством недопустимо и повлечет за собой нарушение конституционного права на образование. Согласно ч.3 ст.67 ФЗ от 29.12.2014г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» правила приема в муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием граждан, имеющих право на получение общего образования и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. Департамент образования Администрации г.о.Самара предписывает директору учреждения зачисление детей, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация. При указанных обстоятельствах вина МБОУ по данному правонарушению отсутствует. Имеются основания для применения положения ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Представитель МБОУ СОШ № г.о. Самары И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи судебного участка № отменить и прекратить производство по делу, поскольку «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» противоречат закону «Об образовании». Согласно нормам СанПин количество обучающихся не должно превышать более 25 человек, однако в настоящий момент в учреждение принимаются беженцы с Украины, много льготников. Происходит увеличение обучающихся, но финансирование отсутствует, не выделяются отдельные классы. С данным вопросов обращались в Департамент образования. Департамент образования Администрации г.о.Самара разрешают открывать класс с численностью 26-27 обучающихся. Считает, что данное правонарушение является малозначительным.
 
    Управление Роспотребнадзора по Самарской области извещено о дне слушания дела, в суд не направил своего представителя.
 
    Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела, суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Согласно п.1,2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт невыполнения в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора не оспаривается. Предписание МБОУ СОШ № г.о. Самары не было обжаловано и оно не отменено.
 
    Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что выявленные нарушения в установленные контролирующим органом сроки до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме устранены не были и в полном объеме не устранены до настоящего времени, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Суду первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения МБОУ СОШ № г.о. Самары указанного предписания.
 
    Таким образом, в процессе рассмотрения жалобы нашли подтверждения установленные мировым судьей обстоятельства, указывающие на наличие в действиях юридического лица МБОУ СОШ № г.о. Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания мировым судьей учтен характер содеянного, назначено минимальное наказание.
 
    Оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении суд не усматривает.
 
    С доводами заявителя о том, что правонарушение, совершенное МБОУ СОШ№ № г.о. Самара, является малозначительным, нельзя согласиться.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушении от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако ст. 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а представляет суду только право принять такое решение.
 
    В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г.№5 « О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких –либо последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством.
 
    Тот факт, что само правонарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий, не может служить основанием для обязательного признания данного правонарушения малозначительным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении МБОУ СОШ № г.о. Самары к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МБОУ СОШ № г.о.Самара - без удовлетворения.
 
    Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.
 
    Судья