Решение от 17 октября 2014 года

Гр. дело № 2-599/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Змиёвка 17 октября 2014 года
 
    Свердловский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воловиковой И.В., с участием:
 
    ст. пом. прокурора Свердловского района Орловской области Моисеевой С.А.,
 
    представителя ответчика Журавлевой Т.В.,
 
    представителя третьего лица Шевченко Д.Г.,
 
    при секретаре Свириной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных газовых сетей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных газовых сетей. В исковом заявлении указал, что на территории Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области имеются газовые сети, собственник которых неизвестен, в частности, газопроводы: <адрес> <данные изъяты> км., <адрес> <данные изъяты> км., <адрес> <данные изъяты> км., <адрес> <данные изъяты> км.
 
    Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена нормами закона на органы местного самоуправления. Однако, указанные газовые сети являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Главе администрации Кошелевского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности газовых сетей. Однако, каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления Никольского сельского поселения, в целях обеспечения безопасности газовых сетей, до настоящего времени не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации Кошелевского сельского поселения может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, выразившееся в неприятии действенных мер по постановки на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Просит суд обязать администрацию Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области поставить на учет бесхозяйные газовые сети: <адрес> <данные изъяты> км., <адрес> <данные изъяты> км., <адрес> <данные изъяты> км., <адрес> <данные изъяты> км.
 
    В судебном заседании ст. пом. прокурора Свердловского района Орловской области Моисеева С.А. изложенные в заявлении доводы подтвердила, на удовлетворении исковых требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика – администрации Кошелевского сельского поселения Журавлева Т.В. иск признала.
 
    Представители третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Орел» Шевченко Д.Г., Свирин И.Ю. не возражали против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.
 
    Согласно п.5 «Правил охраны газораспределительных сетей» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878), газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Согласно п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения среди прочих относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемо в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества с приложением необходимых документов.
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    Как видно из сообщения главы Кошелевского сельского поселения на территории Кошелевского сельского поселения имеются следующие объекты газоснабжения: 1) н.<адрес>: газопровод в/д – <данные изъяты> м; газопровод с/д – <данные изъяты> м; газопровод н/д – <данные изъяты> м; 2). н.<адрес>: газопровод в/д – <данные изъяты> м; газопровод н/д – <данные изъяты> м; 3). н.<адрес>: газопровод в/д – <данные изъяты> м; газопровод с/д – <данные изъяты> м; газопровод н/д – <данные изъяты> м; 4). н.<адрес>: газопровод н/д – <данные изъяты> м. У данных газовых сетей, обслуживаемых ОАО «Газпром газораспределение Орел» филиал в п. Покровское, отсутствует собственник.
 
    Отсутствие собственника подтверждается также сообщением отдела по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, а также сообщением Управления государственным имуществом Орловской области.
 
    Ввиду отсутствия собственника соблюдение специальных мер по безопасному функционированию газораспределительных сетей невозможно, что создаёт предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций и угрозы жизни и здоровью населения.
 
    Поскольку организация газоснабжения населения, равно как предупреждение чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций являются полномочиями органов местного самоуправления поселений, то администрация Кошелевского сельского поселения во избежание чрезвычайных ситуаций обязана воспользоваться предоставленными ей ст.225 ГК РФ полномочиями и принять бесхозяйные газовые сети на свой учёт. В противном случае при возникновении чрезвычайной ситуации под угрозу может быть постановлена жизнь населения.
 
    То обстоятельство, что соответствующие полномочия переданы администрации Свердловского района, не исключает обязанности администрации сельского поселения принять бесхозяйные газовые сети на свой учёт, так как заключённое соглашение не регулирует вопросы права собственности на соответствующие объекты недвижимости.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйных газовых сетей удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области поставить на учёт бесхозяйные газовые сети, а именно:
 
    - газопровод высокого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод среднего давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод низкого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод высокого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод низкого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод высокого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод среднего давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод низкого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м;
 
    - газопровод низкого давления по н.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.
 
    Председательствующий              И.В. Воловикова