Дата принятия: 17 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-664/2014
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Воскресенск <ДАТА1>
И.О. Мирового судьи 16-го судебного участка Воскресенского судебного района МО - Мировой судья судебного участка № 22 Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., при секретаре Золотаревой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6. ч 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Дробышева А.В., <ОБЕЗЛИЧИНО>,
У С Т А Н О В И Л:
Дробышев А.В., являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершил непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы документов или сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было зарегистрировано в качестве юридического лица. <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в лице генерального директора Дробышева А.В. предоставило в ИФНС по городу Воскресенску сведения о среднесписочной численности работников за 2014 год, срок предоставления указанной отчетности для вновь созданной <ДАТА3> организации согласно ч. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ - <ДАТА5> ( с учетом выходных дней).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6. ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными и исследованными в совокупности доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, составленного специалистом 1 разряда отдела камеральных налоговых проверок <НОМЕР> инспекции ФНС России по г. Воскресенску в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ в присутствии представителя по доверенности (л.д. 2-3). Из указанного протокола следует, что <ДАТА3> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было зарегистрировано в качестве юридического лица. <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в лице генерального директора Дробышева А.В. предоставило в ИФНС по городу Воскресенску сведения о среднесписочной численности работников за 2014 год, срок предоставления указанной отчетности для вновь созданной <ДАТА3> организации согласно ч. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ - <ДАТА5> (с учетом выходных дней). Данный протокол составлен в отсутствии Дробышева А.В. надлежащим образом извещенного о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 6, 7, 8), после составления протокол направлен почтой (л.д. 4);
- копией бланка отчетности сведений о среднесписочной численности работников за 2014 год ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с отметкой о приеме ИФНС по г. Воскресенску <ДАТА4> (л.д. 5);
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7>, из которой видно, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица <ДАТА8>, генеральным директором является Дробышев А.В. (л.д. 9).
Дробышев А.В. в судебное заседание не явился. Повестки, направленные на имя <ФИО1> по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращены с отметкой «за истечением срока хранения», за получением повестки на почтовое отделение по извещениям он не является (л.д. 15, 16, 17).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 19.12.2013г.), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 343.
На основании всего изложенного суд приходит к выводу, что были приняты все предусмотренные законом меры для надлежащего извещения Дробышева А.В. о времени и месте судебного разбирательства. Учитывая данные обстоятельства, суд рассмотрел дело в отсутствие Дробышева А.В.. в соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ.
Исследовав и оценив доказательства по делу, суд находит вину генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Дробышева А.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6. ч 1 КоАП РФ установленной, исходя из следующего:
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 2), которое подлежит применению и в настоящее время, с учетом положений вышеназванного Закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера, именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а в случае отсутствия такового - руководитель экономического субъекта.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законно устанавливаемыми налоги могут считаться лишь при условии, что в законе четко определены все элементы налогообложения, и только при соблюдении этого условия на налогоплательщика может быть возложена указанная конституционная обязанность, и, следовательно, ответственность за ее неисполнение.
В Налоговом кодексе РФ закреплены общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы налогового контроля. Осуществление налогового контроля возложено на налоговые органы, которые составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.
Статья 24 Налогового кодекса РФ устанавливает норму о том, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации. Налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему РФ на соответствующие счета Федерального казначейства; представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов. За неисполнение и ненадлежащее исполнения возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 80 ч.3 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Налогового кодекса РФ, срок предоставления сведений о среднесписочной численности работников за 2014 года для вновь созданной <ДАТА3> организации - <ДАТА5> (с четом выходных дней).
Как следует из представленных суду материалов, указанные сведения налоговым агентом были представлены в соответствующий налоговый орган - <ДАТА4>, т.е. с пропуском установленного срока.
Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении Дробышевым А.В. вменяемого ему правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о наличии в штате главного бухгалтера, либо бухгалтера с определенными обязанностями судом не установлено и в материалы дела не представлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к административной ответственности за административные правонарушения в области налогов и сборов впервые.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Дробышева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6. ч 1 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО (для ИФНС РФ по г. Воскресенску)
ИНН 5005001649 КПП 500501001 ОКТМО 46606101001 р/сч 40101810600000010102 Отделение 1 Московского ГТУ БАНКА России БИК 044583001, КБК 18211603030016000140
Копию постановления направить в ИФНС РФ по г. Воскресенску и Дробышеву А.В. .
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Воскресенский горсуд через мирового судью судебного участка 16 в течение 10 суток со дня вручения копии постановления или прокурором в тот же срок.
Мировой судья Жолтикова Н.Г.
