Дата принятия: 17 октября 2014г.
Дело № 2- 533/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Старая Полтавка 17 октября 2014 года
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Строгановой С.И.,
при секретаре судебного заседания Хвальновой И.А.,
с участием заявителя Ишамбулова А.Т.,
представителя призывной комиссии Старополтавского района и военного комиссариата Волгоградской области по <адрес> Палласовскому, Старополтавскому районам Мурзагалиевой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по заявлению Ишамбулов А.Т. об обжаловании решения призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,
У С Т А Н О В И Л :
заявитель Ишамбулов А.Т. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
В обоснование заявления Ишамбулов А.Т. указал, что решением призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о призыве на военную службу с определением категории годности <данные изъяты> к военной службе и показателя предназначения – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения- <данные изъяты>, также ему была вручена повестка с обязанностью явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ
С принятым решением он не согласен, по тем основаниям, что он обучается на 3 курсе по очной форме обучения по специальности «слесарь по ремонту строительных машин» в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Волжский промышленно - технологический техникум», имеющем государственную аккредитацию № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, действующий до ДД.ММ.ГГГГ, а также лицензию №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, действующую бессрочно.
Дата окончания его обучения – ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ему должна быть предоставлена отсрочка до окончания учебного заведения, так как он обучается по очной форме обучения, достиг призывного возраста в последний год обучения в общеобразовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования. После службы в армии у него не будет возможности восстановиться в техникуме, поскольку набор, для обучения для его специальности, более не предусмотрен.
При таких обстоятельствах он полагает, что имеет право на предоставление отсрочки, а решение его о призыве на военную службу является незаконным.
В судебном заседании заявитель Ишамбулов А.Т. просил признать незаконным решение призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. Обязать призывную комиссию Старополтавского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные в отношении него нарушения и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время обучения. В соответствии с п.4 ст.254 ГПК РФ приостановить исполнение решения призывной комиссии Старополтавского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ишамбулов А.Т. о его призыве на военную службу до вступления решения в законную силу.
Представитель заинтересованных лиц призывной комиссии Старополтавского района и военного комиссариата Волгоградской области по <адрес>, Палласовскому, Старополтавскому районам Мурзагалиева Н.К. в судебном заседании с вышеуказанными требованиями заявителя не согласна по следующим основаниям. В ДД.ММ.ГГГГ Ишамбулов А.Т. поступил на базе основного (общего) образования в НПО «Профессиональное училище № 35», по специальности «слесарь по ремонту строительных работ», в связи с этим ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст.24 п.2 пп. «а» абз.2 ФЗ№53 «О воинской обязанности и военной службе» до достижения им возраста 20 лет, по ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.59 ФЗ№53 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» и Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. В связи с окончанием действия ранее предоставленной отсрочки, призывной комиссией Старополтавского района вынесено решение о призыве Ишамбулова А.Т. на военную службу. Считает, что Ишамбулов А.Т. на законных основаниях призван на военную службу и не имеет права воспользоваться отсрочкой, предусмотренной ст. 24 п.2 пп. «а» абз.3 ФЗ- № 53 «О воинской обязанности и военной службе», так как не имел среднего образования на момент поступления в учебное заведение. Просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, считает решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Ишамбулова А.Т. на военную службу, законным и обоснованным и не нарушающим его права.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Гражданин, организация вправе, в соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из положений ч.1 ст.254.ч.1 и 4 ст.258 ГПК РФ следует, что ненормативный правовой акт, действия (бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц могут быть признаны недействительными, если они противоречат закону, а также нарушают права и свободы заявителя.
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с п.1 п. «а» ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоят на военном учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п.2 ст.22 Федерального закона, на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
В соответствии с абз.2 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование,- на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных общеобразовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Ишамбулов А.Т. с 25.11.2011 года состоит на воинском учете военного комиссариата Волгоградской области по <адрес> Палласовскому и Старополтавскому районам (л.д. 29 ). В ДД.ММ.ГГГГ Ишамбулов А.Т. закончил <данные изъяты> ( л.д. 26-27).
ДД.ММ.ГГГГ приказом № руководителя « Профессиональное училище № 35» Ишамбулов А.Т. зачислен на 1 курс по специальности «слесарь по ремонту строительных машин» (л.д.33).
Согласно постановлению Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 года № 514-п «О создании государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования» Волжский промышленно - технологический техникум» путем изменения типа государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 35», было создано государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волжский промышленно- технологический техникум» путем изменения типа государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 35» (л.д.35-36).
Из справки, выданной государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования « Волжский промышленно - технологический техникум» следует, что Ишамбулов А.Т. в настоящее время обучается на 3 курсе по очной форме обучения по специальности «слесарь по ремонту строительных машин». Окончание обучения в общеобразовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7,25).
На начало 2012-2015 года учебного года в ГАОУСПО «Волжский промышленно - технологический техникум» имеет государственную аккредитацию № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, действующий до ДД.ММ.ГГГГ, а также лицензию №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, действующую бессрочно( л.д.7, 25).
Судом установлено и в материалах личного дела призывника Ишамбулова А.Т. имеются справки установленного образца о прохождении им обучения по программе среднего профессионального образования в ГАОУСПО «Волжский промышленно - технологический техникум».
ДД.ММ.ГГГГ Ишамбулову А.Т. вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат.
Из выписки книги протоколов призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ишамбулов А.Т. решением призывной комиссии в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах Российской Федерации признан годным в военной службе, категория годности <данные изъяты> показатель предназначения <данные изъяты> ( л.д.11,24).
На основании ст.22 п. А п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван в ВС ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,24, 31-32).
ДД.ММ.ГГГГ Ишамбулову А.Т. вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в отдел военного комиссариата Волгоградской области по <адрес>, Палласовскому и Старополтавскому району.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Ишамбулов А.Т. является студентом последнего 3-го курса ГБОУ СО СПО «Волжский промышленно- технологический техникум», обучается по очной форме, в дальнейшем набор по данной специальности не предусмотрен контрольными цифрами приема( л.д. 7,25). Срок обучения по данной профессии 2 года 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшего набора по профессии «слесарь по ремонту строительных машин» не предусмотрено, в связи с чем после демобилизации из рядов Российской армии заявитель не сможет продолжить обучение ( л.д. 8,25).
По смыслу ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии по основаниям и в порядке, определенным законодательством.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Наличие у заявителя права на отсрочку от призыва на военную службу регулируется ст. 24 п. 2 пп. "а", абзацем 12 Закона, в соответствии с которым право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, в том числе, перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Ишамбулову А.Т. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу согласно абзаца 2 пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона, в связи с обучением в указанном учебном заведении до достижения двадцатилетнего возраста, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 32).
ДД.ММ.ГГГГ Ишамбулову А.Т. исполнилось 20 лет ( л.д.6). К этому времени обучение в техникуме он не закончил, срок его обучения в указанном учебном заведении заканчивается ДД.ММ.ГГГГ года.
Призывная комиссия Старополтавского района от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о призыве Ишамбулова А.Т. на военную службу(л.д.11,24,31-32).
В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Вместе тем, ст.43 Конституции РФ гарантирует гражданам право на образование. Как указано в ст. 2 Конституции РФ, человек, его прав и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Исходя из положений п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предусматривает цель предоставить обучающим по очной форме обучения лицам получить не только специальность или профессию, но и основное среднее (полное) общее образование.
Из материалов дела следует, что военному комиссариату Палласовского и Старополтавского районов директором ГАОУ СПО «ВПТТ» было направлено ходатайство о предоставлении Ишамбулову А.Т. отсрочки от прохождения военной службы до окончания обучения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, так как возможности после службы в армии восстановиться у Ишамбулова А.Т. не будет, набор по данной профессии не предусмотрен контрольными цифрами приема (л.д.8), несмотря на это призывная комиссия приняла оспариваемое заявителем решение.
Вместе с тем, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не предписывает призывным комиссиям осуществлять призыв на военную службу немедленно, по миновании оснований, в силу которых предоставлена отсрочка. Согласно п.1 пп. «а» ст.22 вышеуказанного закона, допускается призыв до 27 летнего возраста.
Суд полагает, что заявитель имеет право на предоставление отсрочки, период отсрочки заявителю следует увеличить до окончания учебного заведения. В противном случае после прохождения военной службы по призыву он лишится возможности закончить обучение в названном образовательном учреждении, получить диплом об образовании, по причине того, что набор по профессии в дальнейшем не предусмотрен КЦП. Учитывая, что он поступил на учебу в техникум, имея основное общее образование (9 классов), его образованием будет являться неполным средним.
Суд считает доводы Ишамбулова А.Т. изложенные в заявлении, а также в судебном заседании являются обоснованными и подтверждаются представленными материалами дела, а поэтому подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что оспариваемое постановление принято в нарушение действующего законодательства, без учёта конкретных обстоятельств.
Доводы представителя призывной комиссии Старополтавского района и военного комиссариата Волгоградской области по <адрес> Палласовскому, Старополтавскому районам Мурзагалиевой Н.К. о том, что Ишамбулову А.Т. в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка от призыва в армию до достижения им 20 летнего возраста и по истечению срока ее действия он должен быть призван в ряды Российской армии, а поэтому решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным, не нарушающим права заявителя – несостоятельны по следующим основаниям. Получение образования направлено на получение возможности самостоятельно осуществлять различные права, в том числе: право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, установленного ч.1 ст.37 Конституции РФ; право свободно использовать свои способности для осуществления не запрещенной законом экономической деятельности, предусмотренного ч.1 ст.34 Конституции РФ; право на защиту от безработицы, установленного ч.3 ст.37 Конституции РФ.
С учетом положений ст.ст.2,5,18 Конституции РФ необходимо принять во внимание, что условия исполнения обязанностей не должны препятствовать гражданам в осуществлении их прав больше, чем это необходимо и действительно оправдано реализацией публичных интересов. В ходе рассмотрения дела, представителем призывной комиссии Старополтавского района и военного комиссариата Волгоградской области по <адрес> Палласовскому, Старополтавскому районам, не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что осуществления призыва в рассматриваемом случае являлось необходимым и оправданным ограничением права на образование в целях обеспечения обороны, принимая во внимание наличие объективной невозможности заявителю закончить обучение после исполнения воинской обязанности. Срок обучения Ишамбулова А.Т. заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, а при таких обстоятельствах, с учетом принципа разумности, время обучения в образовательном учреждении, у призывной комиссии имелась возможность призвать Ишамбулова А.Т. на военную службу не только до достижения им возраста 27 лет, но и в следующий весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает, что решением призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Ишамбулова А.Т. нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина Российской Федерации на получение образования и созданы препятствия к получению им этого образования.
Таким образом, суд, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, приходит к выводу об удовлетворении требований Ишамбулова А.Т. о признании незаконным решения призывной комиссии Старополтавского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; об обязании призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные в отношении заявителя нарушения и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время обучения; о приостановлении действия оспариваемого решения до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254 – 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
заявление Ишамбулов А.Т. о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу - удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Ишамбулов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
Обязать призывную комиссию Старополтавского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные в отношении Ишамбулова А.Т. нарушения, а именно: предоставить Ишамбулов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Волжский промышленно - технологический техникум».
Приостановить действие оспариваемого решения призывной комиссии Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Ишамбулов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> до вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с 20 октября 2014 года.
Судья С.И. Строганова
