Дата принятия: 17 октября 2014г.
Дело №2-452/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2014 года п.Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,
при секретаре Гущиной Т.Н.,
с участием истца Боровенской Т.А., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Чернянском районе Потаповой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровенской Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Боровенская является педагогическим работником, стаж педагогической работы составляет более 00 лет. На должность учителя *** была принята с 00.00.0000 г. В период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Боровенская обучалась в ***. По окончании обучения Боровенская была принята учителем ***.
УПФР в Чернянском районе было отказано в назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической работы периода учебы в ***.
Дело инициировано иском Боровенской Т.А., которая просит признать период обучения Боровенской Т.А. в *** с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в *** с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе назначить Боровенской Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 г. в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
В судебном заседании истец Боровенская исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в Чернянском районе Потапова С.Н. исковые требования не признала. Считает, что период обучения в педучилище не подлежит включению в специальный стаж.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца обоснованными.
Судом достоверно установлено, что Боровенская Т.А. обратилась 20.08.2014 г. в ГУ УПФР в Чернянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Управление ПФР в Чернянском районе отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности специального педагогического стажа, не включив в специальный педагогический стаж период обучения Боровенской Т.А. в *** с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (л.д.14-17).
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно трудовой книжки, выданной 00.00.0000 г. на имя Боровенской Т.А., истец с 00.00.0000 г. была принята на должность учителя ***. С 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. *** (л.д.21-25).
00.00.0000 г. Боровенская была принята в ***. До настоящего времени Боровенская осуществляет педагогическую деятельность. В настоящее время она работает воспитателем дошкольной группы «***».
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами и справками, уточняющими характер работы (л.д.7-8,10-11,12-13, 6, 9).
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с абз. 5 п. 2, абз. 1 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку действовавшим на момент обучения истца в Белгородском педагогическом училище №2 с 01.09.1988 г. по 29.06.1990 г. законодательством предусматривалось включение периода обучения в педагогический стаж, при этом на момент обращения в пенсионный фонд 20.08.2014 г. более 2/3 стажа истца составлял стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, подлежит включению в педагогический стаж период обучения истца в Белгородском педагогическом училище №2 с 01.09.1988 г. по 29.06.1990 г.
Доводы представителя ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с чем его условия не могут применяться к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не могут быть признаны состоятельными. На момент обучения истца в педучилище указанное постановление действовало, и соответственно период обучения включался в специальный стаж истца. Боровенская не могла предвидеть изменение в последующем правового регулирования и возможность лишения ее уже приобретенных прав. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент обучения истца, в частности, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Довод представителя ответчика о том, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Боровенская не выработала 2/3 необходимого специального стажа, не может быть принят во внимание, поскольку указанный стаж исчисляется на момент назначения пенсии. На дату отмены постановления от 17 декабря 1959 года N 1397, на 01 октября 1993 года, истец в силу своего возраста не могла выработать 25-летний стаж педагогической деятельности, а п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии. При этом в 1993 году истец не обращалась за назначением пенсии, поэтому оснований для оценки продолжительности ее педагогического стажа на 1 октября 1993 года не имелось.
Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).
Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).
Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Боровенской Т.А. признать обоснованными.
Признать период обучения Боровенской Т.А. в *** с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать УПФР в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в *** с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе назначить Боровенской Т.А досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 г. в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.
Судья Н.С.Тонких
