Решение от 17 октября 2014 года

    Дело № 2-1157/2014 м-1150/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    (заочное)
 
    г. Советская Гавань 17 октября 2014 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя истца – администрации муниципального образования городское поселение «Город №» Кондратюк А.Г., действующего на основании доверенности
 
    При секретаре Мурадян О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городское поселение «Город №» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и обязании демонтировать рекламные конструкции
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация муниципального образования городское поселение «Город №» (далее по тексту - администрация г. №) обратилась в суд с иском к Омельченко А.В. о взыскании неосновательного обогащения и обязании демонтировать рекламные конструкции указав, что муниципальное образование является собственником тепловых сетей по <адрес> и <адрес> в г. №, на которых установлены рекламные конструкции, собственником рекламных конструкций является ответчик. Омельченко А.В. в нарушение требований ФЗ «О рекламе», «Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения наружной рекламы на территории муниципального образования «№ муниципальный район Хабаровского края», утвержденного Решением Собрания депутатов района от 29.10.2009 года № 86 (далее по тексту – Положение) и «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории № муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций», утвержденного постановлением Главы администрация района от 14.02.2011 года № 149 (далее по тексту – Регламент) использует муниципальную собственность для размещения рекламных конструкций без соответствующего разрешения и договора, тем самым получая неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы. 13.09.2014 года Омельченко А.В. направлено требование о демонтаже рекламных конструкций и уплате задолженности за фактическое использование муниципального имущества за период с 12.02.2011 года по 08.08.2014 года в сумме <данные изъяты>, однако добровольно эти требования ответчик не удовлетворил. На основании изложенного Глава администрации г. № Боровский П.Ю. просил взыскать с Омельченко А.В. неосновательное обогащение в указанном размере, а также обязать его демонтировать рекламные конструкции.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Администрация № муниципального района Хабаровского края (далее по тексту – Администрация района), представитель которой Соловцова А.И. в письменном отзыве на иск указала, что разрешения на установку рекламных конструкций на <адрес> и <адрес> в г. № Омельченко А.В. не выдавалось, такие разрешения были выданы Ким Д.В. 30.11.2007 года, срок действия разрешений истек 29.11.2012 года.
 
    Ответчик Омельченко А.В. в письменных возражениях на иск указал, что на рекламных конструкциях расположена предвыборная агитация кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, в связи с чем положения ФЗ «О рекламе» в отношении конструкций, на которых располагается агитационный материал в связи с предвыборной агитацией не применяется. По договору купли-продажи от 12.02.2011 года он приобрел уже установленные рекламные конструкции и после приобретения их не эксплуатировал. Истец не указывает, на каком основании начисляет заявленную к взысканию денежную сумму, отсутствуют доказательства его обогащения на эту сумму. На основании изложенного Омельченко А.В. просил в удовлетворении иска отказать.
 
    В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представитель третьего лица и ответчик не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представитель третьего лица просил рассмотреть в его отсутствие, ответчик о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.
 
    Учитывая изложенное, а также мнение представителя истца, руководствуясь ч.ч.1,3 и 4 ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО8 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить иск, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что ранее между прежним владельцем рекламных конструкций Ким Д.В. и администрацией г. № был заключен договор на установку и эксплуатацию указанных в иске рекламных конструкций, который в связи с не выполнением Ким Д.В. своих обязательств по договору был расторгнут в 2009 году. Ким Д.В. продал рекламные конструкции 30.12.2007 года Балабушкину А.А., с которым договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не заключался, Балабушкин А.А., в свою очередь, продал рекламные конструкции ответчику, который за получением разрешения на их установку и для заключения договора на эксплуатацию не обращался, до настоящего времени рекламные конструкции ответчиком не демонтированы.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения ответчика относительно них, выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
 
Из материалов дела следует, что сеть теплоснабжения от котельной № протяженностью 2116,4 метра, пересекающая <адрес> в г. № над проезжей частью является собственностью муниципального образования городское поселение «Город №» на основании Закона Хабаровского края от 26 июля 2006года № 56 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Город №" № муниципального района Хабаровского края и № муниципальным районом Хабаровского края" и Распоряжения Главы Администрации городского поселения "Город №" № муниципального района Хабаровского края от 2 октября 2006года №895-р "О принятии имущества в казну муниципального образования", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 04.08.2009 года.
    На сети теплоснабжения в местах её пересечения над проезжими частями улиц <адрес> и <адрес> установлены рекламные конструкции, что подтверждается актом осмотра муниципального имущества от 11.08.2014 года, площадь каждой рекламной конструкции составляет 71 кв.метр.
 
    Ранее рекламные конструкции принадлежали Ким Д.В., который их установил на основании выданных ему Администрацией района разрешений № 419, № 420 от 30.11.2007 года со сроком действия по 29.11.2012 года и № 423 и 424 от 12.12.2007 года (площадь каждой рекламной конструкции указана в размере 71 кв.метр).
 
    03.12.2007 года между администрацией г. № и Ким Д.В. был заключен договор № 34 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществе на срок с 20.11.2007 года по 29.11.2012 года.
 
    30.12.2007 года Ким Д.В. продал рекламные конструкции Балабушкину А.А.
 
    09.02.2009 года администрацией г. № Ким Д.В. было направлено уведомление о расторжении договора с 19.02.2009 года в связи с неоднократным нарушением Ким Д.В. своих обязательств по договору.
 
    Из договора купли-продажи от 12.02.2012 года следует, что Омельченко А.В. приобрел у Балабушкина А.А. рекламные конструкции, установленные на сети теплоснабжения в местах её пересечения проезжих частей улиц <адрес> и <адрес> в г. №.
 
    После приобретения рекламных конструкций в собственность и после истечения срока действия выданных ранее разрешений на установку рекламных конструкций Омельченко А.В. к собственнику объекта, на котором установлены принадлежащие ему рекламные конструкции для заключения договора не обращался, разрешение на установку рекламных конструкций не продлевал, на предписание органа местного самоуправления демонтировать рекламные конструкции не отреагировал.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации г. № в суд с иском к Омельченко А.В. об обязании демонтировать рекламные конструкции и взыскании неосновательного обогащения за использование муниципального имущества в виде сбереженной арендной платы.
 
    Заявленные администрацией г. № исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.ч.1, 5, 5.1, 9, 17 и 21 ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
 
    Решением Собрания депутатов № муниципального района № 86 от 29.10.2009 года утверждено «Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения наружной рекламы на территории муниципального образования «№ муниципальный район Хабаровского края» в соответствии с которым установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории муниципального района осуществляется при наличии всей разрешительной документации, оформленной в установленном законодательством порядке, к которой относятся: разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, который заключается по итогам проведения торгов в форме аукциона. По окончании срока действия договора обязательств сторон по договору прекращаются, заключение нового договора осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (раздел 3 Положения).
 
    Порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определен разделом 4 Положения, а также регламентирован «Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории № муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций», утвержденного постановлением Главы администрация района от 14.02.2011 года № 149.
 
    Высший Арбитражный Суд РФ в своем постановлении Пленума от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснил, что из взаимосвязанного толкования норм ст.19 ФЗ «О рекламе» следует, что в случаях, когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия, должен применяться судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.
 
    Поскольку срок действия ранее выданных разрешений на установку рекламных конструкций истек, новые разрешения новым собственником рекламных конструкций не получены, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций ответчик с собственником имущества, на котором они установлены не заключал, на требование добровольно демонтировать рекламные конструкции не отреагировал, суд считает возможным обязать Омельченко А.В. произвести демонтаж рекламных конструкций в указанных в исковом заявлении местах.
 
    Истцом также заявлены исковые требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.
 
    Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    Постановлением Главы администрации г. № от 27.03.2007 года № 23 утвержден «Порядок определения платы и утверждения условий установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории г. №» (далее по тексту – Порядок), из которого следует, что установка и эксплуатация рекламных конструкций на муниципальном имуществе является платной.
 
    В приложении № 1 Порядка определен порядок расчета платы за эксплуатацию рекламных конструкций по соответствующей формуле исходя из площади рекламной конструкции, места её нахождения и освещенности.
 
    Порядком определено, что плата за эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
 
    Таким образом, после приобретения рекламных конструкций в собственность, ответчик должен был заключить с собственником имущества, на котором они расположены, договор на их эксплуатацию и вносить плату за использование муниципального имущества, чего ответчиком сделано не было.
 
    Факт использования рекламных конструкций для размещения на них рекламной информации, в том числе агитационного характера, ответчиком не оспаривается и подтвержден представленными истцом фотографиями.
 
    Площадь каждой принадлежащей Омельченко А.В. рекламной конструкции составляет 71 кв.метр, что следует из акта осмотра муниципального имущества и ранее заключенного с Ким Д.В. договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, рекламные конструкции двухсторонние, распложены в средней зоне, не освещены.
 
    Таким образом, за эксплуатацию каждой из рекламных конструкций, расположенных на муниципальном имуществе, за период фактического использования этого имущества: с 12.02.2011 года по 08.08.2014 года Омельченко А.В. должен был заплатить администрации г. № по <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, чего им сделано не было, то есть ответчик неосновательно обогатился, сберег за счет собственника имущества собственные денежные средства в виде неуплаченной арендной платы, неосновательное обогащение в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, расчет суммы неосновательного обогащения судом проверен и является правильным.
 
    Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Истец в соответствии с под.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ пропорционально размеру денежных средств, взысканных с него, а также в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, поскольку истцом заявлены исковые требования как имущественного характера, так и не имущественного.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199, 98, 103, 237 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать ФИО6 демонтировать рекламные конструкции, расположенные на сети теплоснабжения над проезжей частью улиц <адрес> и <адрес> в г. № Хабаровского края.
 
    Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования городское поселение «Город №» в счет неосновательного обогащения <данные изъяты>.
 
    Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «№ муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Разъяснить Омельченко А.В., что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2014 года.
 
    Судья подпись К.П. Бугаёв
 
    Копия верна: судья К.П. Бугаёв