Дата принятия: 17 октября 2014г.
Дело №2-2141/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2014 г. г. Пенза Железнодорожный районный суд г.Пензы
В составе председательствующего судьи Горлановой М.А.,
С участием адвоката Трушиной Е.В.
При секретаре Волковой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда
ДЕЛО по иску администрации г.Пензы к Назаркиной И,В., Филиной Г,А., Дубову Р.А., Васьковой Г.И. об освобождении земельного участка,
Исследовав материалы дела, суд,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г. Пензы обратилась в суд с исковым заявлением к Назаркиной И.В., указывая, что Администрацией г. Пензы выявлены незаконные действия Назаркиной И.В., выразившиеся в самовольном занятии муниципальных земельных участков, расположенных по <адрес>. По указанному адресу земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. огражден деревянным забором, а на земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. размещена теплица из поликарбоната. В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, постановлением Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, Назаркина И.В. привлечена к административной ответственности за нарушение земельного законодательства РФ в части использования вышеуказанных земельных участков без правоустанавливающих документов. Назаркина И.В. самовольно заняла спорные земельные участки без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Это лишает администрацию г. Пензы в полной мере осуществлять права пользования данными земельными участками. На основании изложенного, просила обязать Назаркину И.В. освободить земельный участок, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, занимаемый сооружением - теплицей, в границах, согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №). Описание местоположения участка: <данные изъяты>. Освободить земельный участок, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, огражденный деревянным забором, в границах, согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №). Описание местоположение участка: <данные изъяты>
Администрация также обратилась в суд с аналогичными исками к Филиной Г.А., Дубову Р.А., Васьковой Г.И. и также просила обязать ответчиков освободить самовольно занятые земельные участки, а именно: обязать обязать Филину Г.А. освободить земельный участок, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №). Описание местоположения участка: <данные изъяты>
Дубова Р.А. освободить земельный участок, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №). Описание местоположения участка: <данные изъяты>
Васькову Г.И. освободить земельный участок, площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ г., путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №). Описание местоположения участка: <данные изъяты>
Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по исковым заявлениям по иску Администрации города Пензы к Назаркиной И,В. об освобождении земельного участка, по иску Администрации города Пензы к Филиной Г.А. об освобождении земельного участка, по иску Администрации города Пензы к Дубову Р,А. об освобождении земельного участка, по иску Администрации города Пензы к Васьковой Г.И. об освобождении земельного участка объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Пензы Троицкая Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ уточнила заявленные исковые требования и просила:
Обязать Назаркину И.В. освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м, расположенный в районе жилого дома по <адрес> 7.Пенза в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес> занимаемый сооружением - теплицей, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.
м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в
границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, огражденный деревянным забором, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Филину Г.А. освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного сооружения (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Дубова Р,А. освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>
<адрес> занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного сооружения (на исполнительной съемке участок №7).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Васькову Г.И.: освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>
<адрес> занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного сооружения (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Ответчица Назаркина И.В. и ее представитель Трушина Е.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражали против заявленного иска, ссылаясь на то, изначально хозяйственные постройки на спорном земельном участке ею были возведены ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем необходимо применять нормы ГК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ по которым хозяйственные постройки следовали судьбе главной вещи – квартиры, так как сараи были построены для сотрудников пензенского управления лесного хозяйства и охраны леса, получивших от управления квартиры для проживания. В ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ не содержалось понятия самовольной постройки. ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ предусматривал снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов, построенных гражданами. Кроме того, указывают, что согласно кадастровой выписки о земельном участке кадастровый № по <адрес>, а не <адрес>, как указано в исковом заявлении. Управлением Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что забором огорожена территория площадью <данные изъяты> кв.м., а не <данные изъяты> кв.м., как указано в иске. Назаркиной И.В. на праве собственности принадлежит кв. № в доме № по <адрес>, в которой ДД.ММ.ГГГГ проживали ее родители, а она проживает ДД.ММ.ГГГГ Многоквартирные жилые дома № введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.. 4-х квартирные жилые дома по <адрес> приняты в эксплуатацию после устранения недоделок, отраженных в отчете Областной инспекции Госархстройконтроля о жилищном и гражданском строительстве за ДД.ММ.ГГГГ а именно, устройства хозсараев. Строительство сараев предусматривалось Правилами и нормами планировки и застройки городов СН 41-58. Жилой дом относится к ведомственному жилому фонду Ахунского лесхоза. Изначально жилые дома с хозяйственными постройками располагались на землях Гослесфонда. В справке ГКУ Пензенской области «Ахунско – ленинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось строительство жилого поселка Пензенского управления лесного хозяйства по <адрес> производилась двухэтажными 4-х квартирными жилыми домами с печным отоплением и приусадебными участками, с погребами для хранения продуктов и хозяйственными сараями для хранения дров. На таких участках Лесным законодательством разрешалось строительство производственных и жилых построек по утвержденным в установленном порядке, проектам. В справке Агентства Лесного хозяйства по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилые дома по <адрес> изначально были построены с надворными постройками. Кроме того, указывает, что в настоящее время в Администрации г. Пензы находится ее заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в ведении органов местного самоуправления на которых расположены здания, строения, сооружения.
Ответчики Филина Г.А., Дубов Р.А. в судебном заседании возражали против заявленного иска, поддержав доводы, изложенные Назаркиной И.В.
Ответчик Васькова Г.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлеажщим образом, ранее в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения иска.
Представитель привлеченной судом ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица Булгаковой О.В. – Борисов С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полагал необходимым удовлетворить заявленные Администрацией г. Пензы требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Третье лицо Булгакова О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо Вдонин В.А. и его представитель Зарубин В.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)
Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).
Согласно статье 60 (пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2) ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Судом установлено, что администрацией города Пензы выявлены незаконные действия Назаркиной И.В., Филиной Г.А., Дубова Р.А., Васьковой Г.И., выразившиеся в самовольном занятии земельных участков, расположенных по <адрес>
Как следует из письма администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении проверки использования земельного участка, расположенного по <адрес>, выявлено нарушение ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем просит Управление Росреестра провести проверку и принять меры административного воздействия, в том числе и в отношении Васьковой Г.И., Дубова Р.А., Назаркиной И.В., Филиной Г.И.
На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Назаркиной И.В. земельного участка <адрес>.
Согласно акту проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым № свободен от прав третьих лиц. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. огорожен (на территории расположены хозяйственные постройки, в том числе теплица и деревянный забор» и используется Назаркиной И.В. без правоустанавливающих документов на землю.
На основании данного акта в отношении Назаркиной И.В. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок, занятый теплицей и обнесенный деревянным забором Назаркиной И.В., не оформлен в установленном законом порядке и она не имеет никаких правовых оснований для распоряжения указанным земельным участком.
На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Филиной Г.А. земельного участка <адрес>.
Согласно акту проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 58:29:2005009:30 и свободен от прав третьих лиц. На территории расположены хозяйственные строения (гаражи, сараи), в том числе нежилое кирпичное строение – гараж, пользователем которого является Филина Г.А. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
На основании данного акта в отношении Филиной Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок, занятый гаражом, сараем Филиной Г.А., не оформлен в установленном законом порядке и она не имеет никаких правовых оснований для распоряжения указанным земельным участком.
На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Васьковой Г.И. земельного участка <адрес>.
Согласно акту проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым № и свободен от прав третьих лиц. На территории расположены хозяйственные строения (гаражи, сараи), в том числе нежилое кирпичное строение – гараж, пользователем которого является Васькова Г.И. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
На основании данного акта в отношении Васьковой Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок, занятый гаражом Васьковой Г.И. не оформлен в установленном законом порядке и она не имеет никаких правовых оснований для распоряжения указанным земельным участком.
На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Дубова Р.А. земельного участка <адрес>
Согласно акту проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым № и свободен от прав третьих лиц. На земельном участке расположено нежилое металлическое строение, используемое Дубовым Р.А. в личных целях. Земельный участок Дубовым Р.А. используется без правоустанавливающих документов. Выявлено нарушение земельного законодательства, выражающееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании данного акта в отношении Дубова Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок, занятый металлическим нежилым строением Дубовым Р.А. не оформлен в установленном законом порядке и он не имеет никаких правовых оснований для распоряжения указанным земельным участком.
Судом установлено, что Назаркина И.В., Филина Г.А., Дубов Р.А., Васькова Г.И. самовольно заняли спорный земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, что лишает администрацию города Пензы в полной мере осуществлять права пользования данным земельным участком.
Ввиду занятия свободных муниципальных земель самовольными постройками администрация города Пензы оказывается лишенной права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в виде земельных участков.
Таким образом, неопределенный круг физических и юридических лиц оказывается лишенным возможности приобретения в собственность или на праве аренды свободных муниципальных земель города вследствие нахождения самовольно возведенных построек на указанных участках.
Доводы ответчиков о том, что они не возводили постройки на спорном земельном участке, не свидетельствуют о неправомерности заявленных требований администрацией города Пензы к ответчикам, поскольку последние в судебном заседании не отрицали тот факт, что фактически пользуются данными строениями без оформления на них документов.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск администрации города Пензы к Назаркиной И.В., Филиной Г.А., Дубову Р.А., Васьковой Г.И. об освобождении земельного участка подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Назаркину И,В. освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м, расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, занимаемый сооружением - теплицей, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.
м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в
границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, огражденный деревянным забором, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем его демонтажа (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Филину Г.А. освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного сооружения (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Дубова Р,А. освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного сооружения (на исполнительной съемке участок №).
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Васькову Г.И.: освободить земельный участок площадью ориентировочно <данные изъяты> кв. м., расположенный в районе жилого дома по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>, занимаемый нежилым строением, в границах согласно исполнительной съемке от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного сооружения (на исполнительной съемке участок №
Описание местоположения вышеуказанного земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>».
Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2014 г.
Судья М.А. Горланова
