Решение от 17 мая 2013 года

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                       Именем Российской Федерации
 
    17 мая 2013 года                                                                               г. Железногорск
 
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего, судьи                                                              - Тимоновой И.И.,
 
    с участием представителя истца                                                            - Кучерук Л.В.,                                                                               
 
    представителя ответчика, Администрации города Железногорска, - Гавриловой Н.М.,
 
    при секретаре                        - Митиной Г.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.С.В. к Администрации города Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области и Комитету жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Г.С.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, указывая, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. После смерти родителей ее опекуном была назначена бабушка -Т.В.Ф.. С 02.04.1987 года по 01.12.2000 года она проживала в *** Курской области. 16 июня 1994 года она закончила школу и переехала проживать в г. Железногорск, Курской области, где с 01.09.1994 г. по 1995 г. обучалась в ПТУ № 17. Своего жилья она не имеет, проживает в комнате в общежитии по адресу: ***. О праве на обеспечение жилой площадью детей-сирот она узнала лишь в 2012 году, после чего обратился в администрацию г. Железногорска Курской области, где в предоставлении жилого помещения ей было оказано в связи с достижением возраста 23 лет. Данным отказ от 13.02.2012 года нельзя признать законным, поскольку он ущемляет ее права на обеспечение жилой площадью, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, в установленном законом порядке Г.С.В. обеспечена жильем не была.Просит признать за ней право на обеспечение вне очереди жилой площадью, по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и обязатьАдминистрацию г. Железногорска Курской области поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в сводные списки граждан - участников Программы, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Кучерук Л.В. в качестве соответчика по делу был привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.
 
    В судебное заседание Г.С.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель Г.С.В. - Кучерук Л.В., заявленные требования поддержала, мотивируя свою позицию тем, что достижение истцом 23-х летнего возраста не является основанием для лишения истца гарантированного, но не реализованного ею права на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истец юридически не грамотна, поэтому своевременно не обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье.
 
    Представитель ответчика - администрации г. Железногорска Курской области в судебном заседании, Гаврилова Н.М. оставила разрешение иска на усмотрение суда.
 
    Представители ответчиков - Комитета социального обеспечения Курской области и Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены телефонограммами. В ранее представленных отзывах на иск исковые требования не признали и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 22.08.2004, действующей на момент отказа в принятии истца на учет) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Законом Курской области от 13 июня 2007г. № 59- ЗКО « О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» (в ред. от 14.07.2010г., действующей на момент отказа в принятии истца на учет) предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, в том числе, путем установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.
 
    Постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011 N 172-па утверждены "Правила предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности Курской области, по договору социального найма".
 
    Данными Правилами предусмотрено, что полномочия по заключению договора социального найма с вышеуказанными лицами возложены на Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    Судом установлено, что Г.С.В. родилась 12.10.1976 года.
 
    12.08.1980г. умер отец Г.С.В. - Г.В.Н., а 11.08.1991г. умерла ее мать - К.В.Н.
 
    После смерти матери Г.С.В. ее опекуном была назначена бабушка - Тебенева В.Ф.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении 1-ЖТ № 393723, справкой отдела ЗАГС № 311 от 27.10.1994г., свидетельством о заключении брака 1-ЖТ № 556473, свидетельством о смерти 11-ЖТ № 385284,выпиской из решения исполкома Пальцевского сельсовета.
 
    В период с 1976г. по 1994г. Г.С.В. обучалась в Пальцевской средней школе, а в период с 1.09.1994г. по15.05.1995г. - в Железногорском ПТУ № 17.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются аттестатом А № 675368, дипломом А № 154622.
 
    Установлено также, что Г.С.В. зарегистрирована по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: ***, ком. 41, и иного жилья в собственности либо в пользовании на основании договора социального найма не имеет.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются ордером на жилую площадь в общежитии № 824 от 28.11.1998г., справкой ООО «Коммунальщик» от 18.09.2012г., свидетельством о государственной регистрации права 46-АВ № 084513 от 17.05.2002г., справкой администрации Дерюгинского сельсовета № 129 от 29.04.2013г., уведомлениями Управления Росреестра по Курской области № 06/011/2011-195 от 16.09.2011г., № 46-0-1-102/4002/2012-348 от 13.07.2012г., № 07/031/2013-158, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № ф-46/290 от 13.04.2013г.,
 
    Судом установлено, что Г.С.В. впервые обратилась в администрацию г. Железногорска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот, 17.01.2012г., то есть в возрасте 35 лет.
 
    Администрация г. Железногорска отказала Г.С.В. в постановке на указанный учет в связи с отсутствием оснований для такой постановки.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации г. Железногорска от 15.02.2012г. № 282.
 
    Из ст. 1 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Таким образом, достигшие 23-летнего возраста лица, имеют право на внеочередное предоставление им жилья по основаниям, предусмотренным указанным выше законом, а также частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, только при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем до достижения ими предельного возраста - 23 лет. В то же время достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет до указанного возраста, не является основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья.
 
    Таким образом, на момент обращения с вышеуказанным заявлением в администрацию г. Железногорска Г.С.В. в силу возраста не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на вышеуказанную меру социальной поддержки, в связи с чем, у нее отсутствовало право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке по указанному основанию.
 
    Пункт 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующий до вступления в силу ЖК РФ, также предусматривал право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилых помещений по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
 
    Однако, как было установлено в судебном заседании, до 2012г. Г.С.В. с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, и, соответственно, на таком учете не состояла.
 
    Утверждение представителя истца - Кучерук Л.В., о том, что опекун Г.С.В. устно обращалась в Пальцевский сельсовет с таким заявлением, а сама Г.С.В. обращалась в администрацию г. Железногорска с устным заявлением о постановке ее на вышеуказанный учет в 1997г. носят бездоказательный характер, поскольку ничем не подтверждены.
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
    Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
 
    Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требований о постановке на учет и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
 
    Доводы Кучерук Л.В. о том, то истец не знала о своем праве на внеочередное предоставление жилья правового значения для разрешения указанного иска не имеют.
 
    На основании изложенного Г.С.В. в иске следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.194, 197-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Г.С.В. в иске к Администрации города Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области и Комитету жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Курский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий