Дата принятия: 17 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2013 года гор. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ягудиной В.И.,
при секретаре Обляшевской Ю.А.,
с участием помощника прокурора Косьянова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кореновского района в интересах Российской Федерации к Ожогиной Ж.Л. о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидий из краевого бюджета, предназначенных для возмещения расходов работодателя по оплате труда при организации общественных или временных работ
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кореновского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Ожогиной Ж.Л. о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидий из краевого бюджета, предназначенных для возмещения расходов работодателя по оплате труда при организации общественных или временных работ, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района была проведена плановая проверка правильности расходования бюджетных средств выделенных <...> центру занятости населения в рамках ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.».
В ходе проверки установлено, что 17.10.2011 г. и 17.11.2011 г. между ИП Ожогиной Ж.Л. с одной стороны и ГКУ КК Центр занятости населения <...> с другой стороны были заключены договоры об организации и проведении общественных работ <...> и <...>. Положениями договоров был определен порядок организации и проведения общественных или временных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, в рамках ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.». Документы, необходимые для исполнения договоров об организации и проведении общественных работ, были представлены работодателем ИП Ожогиной Ж.Л. в Центр занятости населения <...> в полном объеме.
Согласно акту выполнения договорных обязательств от 25.12.2011 г. <...> и условиям договоров от 17.11.2011 г. ИП Ожогиной Ж.Л. было создано <...> рабочих мест, заключено <...> срочных трудовых договоров, принято <...> граждан на общественные, временные работы. При этом работодатель понес затраты по трудоустройству <...> граждан в общей сумме <...> руб. в том числе: - заработная плата участников программы – <...> руб.; страховые взносы – <...> руб. За оказанную услугу по трудоустройству граждан Центром была перечислена субсидия из краевого бюджета на возмещение расходов работодателя по договору от 17.10.2011 г. <...>– на оплату труда участников мероприятия и страховых взносов в общей сумме <...> руб.
Согласно акту выполнения договорных обязательств от 25.11.2011 г. и условиям договора от 17.10.2011 г. <...> ИП Ожогиной Ж.Л. было создано <...> рабочих места, заключено <...> срочных трудовых договора, принято <...> граждан на общественные, временные работы. При этом работодатель понес затраты по трудоустройству <...> граждан в общей сумме <...> руб. в том числе: заработная плата участников программы – <...> руб.; страховые взносы – <...> руб. За оказанную услугу по трудоустройству граждан Центром занятости была перечислена субсидия из краевого бюджета на возмещение расходов работодателя по договору от 17.10.2011 г. <...> - на оплату труда участников мероприятия и страховых взносов в общей сумме <...> руб..
Общая сумма субсидий краевого бюджета на возмещение расходов за 2011 г. перечисленных на счет ИП Ожогиной Ж.Л. ЦЗН <...> на оплату труда участников мероприятия и страховых взносов в 2011 г. составила <...> руб. Согласно справкам ИП Ожогиной Ж.Л. об участии в общественных работах, представленных в ЦЗН <...>, подлежащая к получению сумма субсидий за 2011 г. на возмещение затрат по заработной плате работникам составляет <...> руб.
Из объяснений Т.В.В. от 23.10.2012 г. следует, что у ИП Ожогиной Ж.Л. он никогда не работал, никаких документов для ЦЗН в <...> не подписывал, доверенности на получение денежных средств не выдавал, денежные средства за работу не получал. В платежной ведомости стоит не его подпись.
Согласно платежной ведомости представленной в Центр занятости <...> Ожогиной Ж.Л., сумма заработной платы выплаченной Т.В.В. в октябре 2011 г. как участнику общественных или временных работ составила <...> руб., в том числе сумма субсидий из краевого бюджета составила <...> руб.; в ноябре 2011 г. - <...> руб., в том числе субсидий из краевого бюджета - <...> руб.; в декабре 2011 г. - <...> руб., в том числе субсидий из краевого бюджета - <...> руб.
Из объяснений Г.А.М. от 23.10.2012 г. следует, что в октябре, ноябре, декабре 2011 г. у ИП Ожогиной Ж.Л. она не работала, никаких документов в ЦЗН не подписывала и доверенности на получение денежных средств не выдавала, денежных средств не получала. В платежных ведомостях стоят не ее подписи.
Согласно платежным ведомостям ИП Ожогиной Ж.Л., представленным в ЦЗН <...>, общая сумма заработной платы выплаченной Г.А.М. за октябрь 2011 г. как участнику общественных или временных работ составила <...> руб. в том числе сумма субсидий краевого бюджета составила <...> руб.; за ноябрь 2011 г. <...> руб., в том числе сумма субсидий краевого бюджета составила <...> руб., за декабрь 2011 г. <...> руб., в том числе сумма субсидий краевого бюджета составила <...> руб..
В результате нарушения требований ст.ст. 1, 3, 9 ФЗ от 21.11.1996 № 129-ФЗ « О бухгалтерском учете» и п. 5 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края, и использования средств, выделенных на эти цели, в рамках реализации ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.», ИП Ожогиной Ж.Л. в 2011 г. по подложным документам, составленным от Т.В.В. и Г.А.М. необоснованно получено <...> руб. в виде субсидий из краевого бюджета, предназначенных для возмещения расходов работодателя ( ИП Ожогиной Ж.Л.) по оплате труда при организации общественных или временных работ.
Указанные обстоятельства явились поводом и основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться прокурору в суд в интересах РФ с заявлением о взыскании с Ожогиной Ж.Л. денежных средств в сумме <...> руб. полученных в виде субсидий из краевого бюджета, предназначенных для возмещения расходов работодателя по оплате труда при организации общественных или временных работ в бюджет Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Косьянов А.В. изменил заявленные требования и просил взыскать с Ожогиной Ж.Л. денежные средства в сумме <...> руб. полученные в виде субсидий из краевого бюджета, предназначенных для возмещения расходов работодателя ( ИП Ожогиной Ж.Л.) по оплате труда при организации общественных или временных работ и страховых взносов, в бюджет Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, по доводам изложенным в заявлении, пояснив, что опрошенные дознавателем граждане Т.В.В. и Г.А.М. пояснили, что у ИП Ожогиной Ж.Л. они не работали.
Представитель Ожогиной Ж.Л. по доверенности Харитонов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что документы подтверждающие получение его доверительницей денежных средств отсутствуют. Денежные средства на граждан Т.В.В. и Г.А.М. Ожогина Ж.Л.не получала и договор с Т.В.В. и Г.А.М. не подписывала. Предоставленные прокурором документы не подписывала.
Представитель третьего лица- ГКУ КК « Центр занятости населения <...>» по доверенности Мандрыченко М.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав помощника прокурора Кореновского района, представителя ответчика по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям
Материалами дела установлено, что 17.10.2011 г. между Индивидуальным предпринимателем Ожогиной Ж.Л., действующей на основании свидетельства и ГКУ КК Центр занятости населения <...> в лице руководителя Ш.И.А. был заключен договор <...> об организации и проведении общественных работ. Положениями договоров определен порядок организации и проведения общественных или временных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда в рамках ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.» ( трудоустройство <...> граждан). Срок действия договора с момента его подписания по 16.11.2011 г.
17.11.2011 г. между Индивидуальным предпринимателем Ожогиной Ж.Л., действующей на основании свидетельства и ГКУ КК Центр занятости населения <...> в лице руководителя Ш.И.А. был заключен договор <...> об организации и проведении общественных работ. Положениями договоров определен порядок организации и проведения общественных или временных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда в рамках ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.» ( трудоустройство <...> граждан). Срок действия договора с момента его подписания по 20.12.2011 г.
Согласно акту выполнения договорных обязательств от 25.11.2011 г. <...> и условиям договоров от 17.10.2011 г. ИП Ожогиной Ж.Л. было создано <...> рабочих мест, заключено <...> срочных трудовых договоров, принято <...> граждан на общественные, временные работы. При этом работодатель ( ИП Ожогина Ж.Л.) понесла затраты по трудоустройству <...> граждан в общей сумме <...> руб. в том числе: - заработная плата участников программы – <...> руб.; страховые взносы – <...> руб. За оказанную услугу по трудоустройству граждан Центром была перечислена субсидия из краевого бюджета на возмещение расходов работодателя – ИП Ожогиной Ж.Л. по договору от 17.10.2011 г. на оплату труда участников мероприятия и страховых взносов в общей сумме <...> руб.
Согласно акту выполнения договорных обязательств от 25.12.2011 г. <...> и условиям договора от 17.11.2011 г. ИП Ожогиной Ж.Л. было создано <...> рабочих места, заключено <...> срочных трудовых договоров, принято <...> граждан на общественные, временные работы. При этом работодатель – ИП Оогина Ж.Л. понесла затраты по трудоустройству <...> граждан в общей сумме <...> руб. в том числе: заработная плата участников программы – <...> руб.; страховые взносы – <...> руб. За оказанную услугу по трудоустройству граждан Центром занятости была перечислена субсидия из краевого бюджета на возмещение расходов работодателя по договору от 17.11.2011 г на оплату труда участников мероприятия и страховых взносов в общей сумме <...> руб..
Общая сумма субсидий краевого бюджета на возмещение расходов за 2011 г. перечисленных на счет ИП Ожогиной Ж.Л. ЦЗН <...> на оплату труда участников мероприятия и страховых взносов в 2011 г. составила <...> руб.
Согласно справкам ИП Ожогиной Ж.Л. об участии в общественных работах, представленных в ЦЗН <...>, подлежащая к получению сумма субсидий за 2011 г. на возмещение затрат по заработной плате работникам составляет <...> руб.
Согласно справкам об участии в общественных работах и платежным ведомостям ИП Ожогиной Ж.Л., представленным в ЦЗН <...>, сумма заработной платы, выплаченной работнику Т.В.В. за октябрь 2011 г. как участнику общественных или временных работ составляет <...> руб., в том числе сумма субсидии краевого бюджета на выплату заработной платы и уплату страховых взносов составляет <...> руб. За ноябрь 2011 г. – <...> руб., в том числе сумма субсидии краевого бюджета составляет <...> руб., за декабрь 2011 г.-<...> руб., в том числе сумма субсидии краевого бюджета составляет <...> руб.
Согласно справкам об участии в общественных работах и платежным ведомостям ИП Ожогиной Ж.Л., представленным в ЦЗН <...>, сумма заработной платы, выплаченной работнику Г.А.М. за октябрь 2011 г. как участнику общественных или временных работ составляет <...> руб., в том числе сумма субсидии краевого бюджета на выплату заработной платы и уплату страховых взносов составляет <...> руб. За ноябрь 2011 г. – <...> руб., в том числе сумма субсидии краевого бюджета составляет <...> руб., за декабрь 2011 г. <...> руб., в том числе сумма субсидии краевого бюджета составляет <...> руб.
Вместе с тем, материалами дела установлено, что заработная плата Т.В.В. и Г.А.М. ИП Ожогиной Ж.Л. не выплачивалась.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Как следует из представленных суду материалов, постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД РФ по <...> от 5.01.2013года в отношении Ожогиной Ж.Л. <...>
В качестве свидетелей по <...> были допрошены Г.А.М. и Т.В.В.
Из протокола допроса Г.А.М. от 28.03.2013года следует, что в 2011году и в другие периоды она у ИП Ожогиной Ж.Л. в рекламной студии «<...>» не работала. Какие-либо договоры с ней не заключала. Никаких денежных средств от Ожогиной не получала и в платежных ведомостях представленных ей на обозрение не расписывалась. В Центре занятости населения <...> она состояла в 2006году около трех месяцев. В представленных ей документах Центра занятости она не расписывалась.
Из протокола допроса свидетеля Т.В.В. от 26.03.2013года следует, что с 18.03.2013года он работает в <...>, до этого работал в <...>. В 2011году а так же в другие периоды своей трудовой деятельности он у Ожогиной Ж.Л. не работа. Какие-либо договоры с ней не заключала. Никаких денежных средств от Ожогиной не получал и в платежных ведомостях не расписывался. В Центр занятости <...> он никогда не обращался и в каких либо документах ЦЗН не расписывался. Его племянник К.В.В. относил сыну Ожогиной Ж.Л., с которым находится в дружеских отношениях, светокопию его паспорта. Об этом ему стало известно после того, как к нему приезжали работники прокуратуры.
Не представлено ответчицей суду и доказательств, свидетельствующих о том, что ею перечислялись за Т.В.В. и Г.А.М. страховые взносы в государственные страховые фонды.
Исходя из изложенного, суд находит установленным тот факт, что денежные средства в сумме <...> рублей, полученные ответчицей из бюджета в качестве субсидии в рамках ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.», не были использованы по назначению.
Доводы представителя ответчицы о том, что Ожогина Ж.Л. не получала денежные средства в качестве субсидий выделенных из краевого бюджета в рамках ведомственной целевой программы « Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 г.» опровергаются материалами дела, в которых содержатся платежные поручения подтверждающие факт перечисления Центром занятости населения <...> на счет ИП Ожогиной Ж.Л. денежных средств в виде субсидий в возмещение затрат на выплату заработной платы по договорам от 17.11.2011года
Доводы ответчицы и ее представителя о том, что подписи Ожогиной Ж.Л. в договорах, платежных и иных документах, представленных прокурором в качестве письменных доказательств, отсутствуют, ничем не подтверждены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Ожогиной Ж.Л. в бюджет Департамента труда и занятости населения Краснодарского края денежные средства полученные в виде субсидий из краевого бюджета, предназначенных для возмещения расходов работодателя ( ИП Ожогиной Ж.Л.) по оплате труда при организации общественных или временных работ в сумме <...>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
