Решение от 17 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 мая 2013 г. Астрахань
 
    Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Спицыной В.А.,
 
    при секретаре Апаликовой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиуллиной Венеры Шарифулловны к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании приобретшей право пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации, с участием и в присутствии представителя истца Тулупова Т.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Халиуллина Венера Шарифулловна обратилась в Трусовский районный суд с иском к ответчику Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании приобретшей право пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации жилья на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает в спорной квартире, пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. В настоящее время у истца возникло желание приватизировать занимаемое жилое помещение, в соответствии с предоставляемым правом Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При обращении в Жилищное управление администрации г. Астрахани с заявлением о приватизации квартиры в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцу было отказано по тем основаниям, что у истца отсутствует документ, подтверждающий законность вселения в спорную квартиру. Истец полагает, что отказ в приватизации жилого помещения является незаконным, так как такое право предоставлено Законом, и ему муниципальным органом не может быть отказано, если он обратился с таким заявлением на законных основаниях.
 
    Истец Халиуллина В.Ш. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель истца Тулупова Т.В в судебном заседании поддержала исковые требования, дополнительно пояснив суду, что спорная квартира является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества администрации г. Астрахани, однако в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на квартиру отсутствуют. Истец решил воспользоваться предоставленным ей Законом правом бесплатно приобрести квартиру в собственность, так как ранее в приватизации жилищного фонда РФ не участвовал.
 
    Представитель ответчика Жилищного управления администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлен отзыв, в котором существенных возражений не имеет в удовлетворении исковых требований и решение оставляет на усмотрения суда.
 
    Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Халиуллин Марат Раисович, Халиуллин Ринат Раисович, Халиуллин Наиль Раисович в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Халиуллин Р.Р. и Халиуллин Н.Р. представили отказы от участия в приватизации спорной квартиры, удостоверенные ФИО9, нотариусом г. Москвы. Халиуллин М.Р. представил отказ от участия в приватизации спорного жилого помещения, удостоверенный ФИО10, нотариусом г. Астрахани.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел.
 
    Защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
 
    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание, в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя, в соответствии с этим, право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
 
    Как следует из представленного суду сообщения Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества города Астрахани.
 
    Письмом Жилищного управления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Халиуллиной В.Ш. отказано в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма, ввиду отсутствия документа, подтверждающего законность вселения.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    По изложенным выше основаниям суд находит несостоятельным довод Жилищного управления администрации г. Астрахани об отсутствии основания для заключения договора социального найма с истцом.
 
    Поскольку истцу Халиуллиной В.Ш. как работнику ЖБИ -1 была предоставлена квартира на законных основаниях, которым он пользуется на протяжении более 30 лет, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, в установленном законом порядке не приобретшим либо прекратившим право пользования не признан, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус названных жилых домов как общежитий прекращен в силу прямого указания закона, истец вправе заключить договор соцнайма на спорное жилое помещение.
 
    Суд, согласно пп. 3 п. 2 ст. 153 и ст. 63 ЖК РФ, а также ст. 674 и п. п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ, полагает, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.
 
    Судом установлено, что истец вместе с членами своей семьи постоянно проживают в спорном жилом помещении, истец поддерживает состояние квартиры в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи, не имея задолженности.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что Халиулина В.Ш. приобрела право проживания в указанном жилом помещении, и следовательно, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ с ней должен быть заключен договор социального найма данного муниципального жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    При этом государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
 
    В соответствии с распоряжением Мэра г.Астрахани "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от 27.08.2007г. № 820-р-м с 01.01.2008г. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации г.Астрахани.
 
    Из письма Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани.
 
    Письмом Жилищного управления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается об отсутствии законных оснований положительного решения вопроса приватизации спорного жилого помещения, в связи с отсутствием у истца документа, подтверждающего законность вселения в квартиру.
 
    Как установлено в судебном заседании в настоящее время в квартире проживает и состоит на регистрационном учете Халиуллина Венера Шарифулловна с ДД.ММ.ГГГГ, наниматель, а так же члены семьи нанимателя: Халиуллин Ринат Раисович с ДД.ММ.ГГГГ сын, Халиуллин Наиль Раисович с ДД.ММ.ГГГГ сын, Халиуллин Марат Раисович с ДД.ММ.ГГГГ сын. Так же в карточке квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муж, который не может участвовать в приватизации в связи со смертью, что подтверждено свидетельством о смерти. Халиуллин Р.Р., Халиуллин Н.Р. и Халиуллин М.Р. представили отказы от участия в приватизации спорной квартиры. Другие лица, имеющие право участия в приватизации указанного жилого помещения, проживавшие и\или проживающие в настоящее время, но не зарегистрированные по нему, судом не установлены.
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой Жилищного управления администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой квартиросъемщика Жилищного управления от ДД.ММ.ГГГГ За время проживания в квартире истец пользуется правами и несет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается материалами дела.
 
    Согласно техническому паспорту №, составленного государственным предприятием Астраханской области "Управление технической инвентаризации" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Общая площадь квартиры составляет № кв.м., жилая площадь № кв.м.
 
    Суд учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Целью указанного выше Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Кроме того, по смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Таким образом, поскольку государство устанавливает в Законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить реализацию этого права.
 
    Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.
 
    Исходя из данного конституционного положения следует, что право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Истец ранее в приватизации жилищного фонда РФ не участвовали, что подтверждается справками Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
 
    Оценив в совокупности все перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, так как приватизация указанного жилого помещения, позволит истцу вступить в права собственности, даст возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, вступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Халиуллиной Венеры Шарифулловны к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании приобретшей право пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Халиуллину Венеру Шарифулловну приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Признать в порядке приватизации жилья за Халиуллиной Венерой Шарифулловной право собственности <адрес>, жилой площадью – № кв.м., общей площадью – № кв.м.
 
    Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированный текст решения составлен 21 мая 2013 года.
 
    Судья Спицына В.А.