Решение от 17 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кологрив                                                                                   17 мая 2013 года
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рыбкиной Т.Л., при секретаре Громовой М.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области с требованием: обязать заключить муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения город Кологрив, с указанием всего комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда,
 
установил:
 
    Прокурор Кологривского района обратился с иском, в котором просит обязать Администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области заключить муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения, с указанием всего комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, в течение месяца, со дня вступления в силу решения суда.
 
    Требование мотивировано тем, что согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 6, 12, части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 № 160, утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», которая распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Российской Федерации и устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.
 
    Часть 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Часть 1 статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий
 
    Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области от *** года, в собственности муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области находится дорожная сеть, протяженностью 34, 85 км.
 
    Из приведенных норм законодательства следует, что администрация городского поселения город Кологрив имеет право и обязана содержать в надлежащем состоянии автомобильные дороги местного значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, производить их ремонт, в том числе капитальный, реконструкцию, строительство.
 
    Проверкой прокуратуры *** года установлено, что администрация городского поселения город Кологрив не имеет собственной техники, предназначенной для выполнения всего перечня работ по содержанию дорог местного значения, при этом, ни с одной организацией муниципальный контракт (договор) на выполнение всего перечня работ по содержанию дорог местного значения, не заключен. Таким образом, администрация фактически мер по содержанию автомобильных дорог не предпринимает, что приводит к их разрушению, снижению уровня безопасности дорожного движения, что в свою очередь несет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами.
 
    Представитель прокуратуры Александрова О.А. требование к ответчику поддержала, по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик Администрация городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области с требованием прокурора согласился, просил дело рассмотреть без участия своего представителя (т. л.д. 32).
 
    Выслушав представителя прокуратуры Александрову О.А., письменный отзыв ответчика на иск, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска.
 
    Статьей 39 ГПК РФ установлено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик иск признает, считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Признание иска ответчиком не противоречит закону, так как иск прокурора соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересов других лиц, и может быть принят судом.
 
    Иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области заключить муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения город Кологрив, с указанием всего комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.
 
    Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в Костромской областной суд.
 
    Председательствующий                                                  Рыбкина Т.Л.
 
    Решение не было обжаловано. Вступило в законную силу 18 июня 2013 года.