Решение от 17 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Покровское           17 мая 2013 года
 
    Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Капинос В.А.,                             
 
    с участием прокурора Ломаченко И.А.,
 
    представителя заявителя УФМС России по Ростовской области Гапонова Ю.С., действующего на основании доверенности ...,
 
    заинтересованного лица Петросяна А.А.,
 
    его представителя адвоката Казаряна В.А., представившего удостоверение ... и ордер ...,
 
    переводчика Г.,
 
    при секретаре Ремпе М.В.,     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» в отношении гражданина Республики Армения Петросяна А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    УФМС России по Ростовской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Армения Петросяна А.А. в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» на срок до 22 августа 2013 года.
 
    В обоснование данного заявления заявитель указал, что решением Неклиновского районного суда от 11 февраля 2013 года удовлетворено заявление УФМС России по Ростовской области о размещении гражданина Республики Армения Петросяна А.А. в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» до 16 мая 2013 года. 12 февраля 2012 года ФМС России направлен запрос о реадмиссии Петросяна А.А. По состоянию на 13 мая 2013 года ответ на запрос о реадмиссии Петросяна А.А. от Государственной миграционной службы Министерства территориального управления Республики Армения в ФМС России не поступил. В связи с отсутствием у иностранного гражданина постоянного места жительства на территории России, а также подготовкой документов для передачи указанного гражданина представителям Республики Армения, просит продлить срок содержания Петросяна А.А. в специальном учреждении до 22 августа 2013 года.
 
    Представитель заявителя УФМС России по Ростовской области Гапонов Ю.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования и показал, что в настоящее время не получен ответ на запрос о реадмиссии Петросяна А.А., направленный в компетентный орган Республики Армения. Для получения ответа необходимо запрашиваемой Стороне направить сведения о близких родственниках Петросяна. В свою очередь Петросян А.А. этих данных не дает. Личность Петросяна А.А. установлена в присутствии его матери, являющейся гражданкой Республики Армения, которая реадмиссирована. Считает, что Петросян А.А. является гражданином Республики Армения, на основании статей 10 и 11 Закона «О гражданстве Республики Армения», так как его родители – граждане Республики Армения. При первичном опросе Петросян А.А. сам указал на свою принадлежность к гражданству Армении.
 
    Заинтересованное лицо Петросян А.А. и его представитель Казарян В.А. в суде возражали против удовлетворения заявления, показав, что Петросян А.А. не принадлежит к гражданству Республики Армения, является лицом без гражданства. С 1988 года по 1994 год в качестве беженца он находился в Российской Федерации. Родители Петросяна А.А. изъявили свое желание и приняли гражданство Республики Армения. Заявление о принятии гражданства Республики Армения он не подавал. Никто не может заставить его стать гражданином Республики Армения. В Россию приехал вместе с матерью в малолетнем возрасте. Здесь живет у родственников. Содержание Петросяна А.А. в Центре является нарушением его прав.
 
    Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное УФМС России по Ростовской области требование обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
 
    В соответствии с п. 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.
 
    В силу положений п.6 ст.32.2 указанного Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Порядок возврата, приема и передачи граждан Республики Армения, находящихся на территории Российской Федерации в нарушение действующего порядка въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства урегулирован «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии» от 20 августа 2010 года.
 
    Согласно положениям статьи 2 Соглашения компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, незаконно пребывающих на территории государства запрашивающей Стороны, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны либо утратили его гражданство после въезда на территорию государства запрашивающей Стороны и не приобрели гражданство другого государства.
 
    В случае необходимости компетентные органы государства запрашиваемой Стороны выдают передаваемым лицам документы, необходимые для их въезда на территорию своего государства (п. 2 данной статьи).
 
    В соответствии п. 1 статьи 4 Соглашения запрос о реадмиссии лица направляется центральным компетентным органом государства запрашивающей Стороны центральному компетентному органу государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда на территорию государства запрашивающей Стороны или незаконного пребывания данного лица на территории государства запрашивающей Стороны и (или) установления его личности.
 
    Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2013 года, 06 февраля 2013 года на территории России выявлен гражданин Республики Армения Петросян А.А., ... года рождения, уроженец ... Республики Армения, который на территории Российской Федерации находится незаконно. Петросян А.А. нарушил режим пребывания на территории России, выразившийся в уклонении от выезда с территории России по истечении срока временного пребывания.
 
    07 февраля 2013 года на основании решения заместителя начальника УФМС России по РО в отношении Петросяна А.А. начата процедура реадмиссии, он помещен в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» на срок до 48 часов.
 
    В ходе проверки установлено, что Петросян А.А. прибыл в Российскую Федерацию 10 апреля 2011 года через КПП «Пятигорск». На территории России проживает в ....
 
    Решением Неклиновского районного суда от 11 февраля 2013 года срок пребывания Петросяна А.А. в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» продлен до 16 мая 2013 года включительно. В настоящее время данное решение не отменено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время Петросян А.А., являющийся гражданином Республики Армения, незаконно находится на территории Российской Федерации, постоянного места жительства не имеет, проживает без постановки на миграционный учет у родственников в ..., близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. Законные источники дохода на территории России у него отсутствуют. Петросян А.А. приехал в России 10 апреля 2001 года в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью с частным визитом. По решению ФМС России она реадмиссирована в Республику Армения. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Как установлено судом, запрос о реадмиссии гражданина Армении Петросяна А.А. направлен в срок, установленный ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии. С момента направления запроса предельный срок, предусмотренный законом, не истек.
 
    Вместе с тем, в настоящее время закончить процедуру реадмиссии в отношении Петросяна А.А. не представляется возможным, так как согласие на его прием либо мотивированный отказ в приеме от запрашиваемой Стороны не поступил.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявление УФМС России по Ростовской области о продлении срока содержания иностранного гражданина Петросяна А.А. в специальном учреждении удовлетворить и продлить срок нахождения Петросяна А.А. в Центре до 22 августа 2013 года. Суд полагает данный срок необходимым для завершения в отношении иностранного гражданина процедуры реадмиссии и согласующийся со сроками, установленными статьей 4 и статьей 5 Соглашения.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что он является лицом без гражданства, волеизъявления на прием гражданства Республики Армения ничем не выражал, суд находит не состоятельными.
 
    Согласно ст. 10 Закона «О гражданстве Республики Армения» от 06 ноября 1995 года гражданами Республики Армения признаются граждане бывшей Армянской ССР, постоянно проживающие в Республике Армения, которые до вступления в силу Конституции не приобрели гражданства другого государства или отказались от него в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона; лица без гражданства или граждане других республик бывшего СССР, не являющиеся иностранными гражданами, до вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие в Республике Армения последние три года, которые в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона заявляют о приобретении гражданства Республики Армения; граждане бывшей Армянской ССР, проживающие после 21 сентября 1991 г. за пределами Республики Армения, которые не приобрели гражданства другого государства, а также граждане бывшей Армянской ССР армяне по происхождению, - проживавшие до этого за пределами Армении и не приобретшие гражданства другого государства и до вступления в силу настоящего Закона состоявшие на консульском учете.
 
    В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона ребенок в возрасте до 14 лет родителей, приобретших гражданство Республики Армения, приобретает гражданство Республики Армения.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено заинтересованным лицом Петросяном А.А., его родители являются гражданами Республики Армения. Гражданином другого государства, в том числе Российской Федерации, Петросян А.А. не является. В связи с чем в отношении него может быть применена процедура реадмиссии, установленная «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии» от 20 августа 2010 года.
 
    Кроме того, по смыслу п. 3 статьи 2 Соглашения и статьи 1 Исполнительного протокола о его достаточными основанием полагать наличие гражданства запрашиваемой Стороны могут являть в частности реализации заявление лица, подлежащего реадмиссии, письменные пояснения свидетелей. Согласно материалам дела до помещения Петросяна А.А. в специальное учреждение на основании решения суда иностранный гражданин добровольно указывал свою принадлежность к гражданству Республики Армения.
 
    Доводы представителя заинтересованного лица о длительности нахождения Петросяна А.А. в специальном учреждении суд во внимание не принимает, так как инициация процедуры реадмиссии, сроки ее начала и завершения устанавливаются Соглашением договаривающихся Сторон.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» в отношении гражданина Республики Армения Петросяна А.А. удовлетворить.
 
    Продлить срок содержания гражданина Республики Армения Петросяна А.А., ... года рождения, в ФКУ ФМС России «Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии «Дон» сроком до 22 августа 2013 года включительно.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 21 мая 2013 года.
 
    Председательствующий: