Решение от 17 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    17 мая 2013 года
 
г.Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи
 
    Лавренченко Т.А.,
 
    при секретаре
 
    Марковой И.С.,
 
    с участием
 
    истца
 
    Кошкина В.Н.,
 
    представителя ответчика по доверенности
 
    Макровского А.Ф.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кошкина В.Н. к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в выдаче водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности, признании права на получение водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности и возложении обязанности по его выдаче,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кошкин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по СК, в котором просит: признать отказ ГУ МВД России по СК в выдаче ему водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности незаконным; признать за ним право на получение водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности и обязать ГУ МВД России по СК выдать ему водительское удостоверение без электронных идентификаторов личности (личного кода, штрих-кода, идентификационного номера).
 
    В судебном заседании истец Кошкин В.Н. исковые требования поддержал и в их обоснование пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД (г.Георгиевск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о выдаче водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности, а именно: без личного кода, штрих-кода и идентификационного номера. В удовлетворении заявления ему было отказано в связи с тем, что с 01 марта 2011 года на всей территории РФ утвержден и введен в действие единый образец водительского удостоверения, который предусматривает наличие штрих-кода.
 
    Считает, что данный отказ нарушает его права и оскорбляет религиозные чувства, поскольку идентификационный штриховой код является стандартом Международной Ассоциации ЕАН и содержит антирелигиозную символику (число «666»), кроме того, он лишен права действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями, что нарушает его конституционные права, в частности право на свободу вероисповедания, и противоречит ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» и ст.28 Конституции РФ.
 
    Полномочный представитель ответчика – ГУ МВД России по СК – Макровский А.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования Кошкина В.Н. не признал и пояснил, что в соответствии со ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Российская Федерация наделена полномочиями в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по установлению единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. К таким документам относится и водительское удостоверение, подтверждающее полномочия гражданина управлять транспортными средствами определенных категорий на дорогах общего пользования в РФ и в соответствии с международными соглашениями РФ – на территории иностранных государств. Согласно ст.27 указанного Закона на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ. Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396. Кроме того Приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года №782 утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. На основании указанной Инструкции в каждом субъекте РФ организована работа по замене (выдаче) водительских удостоверений гражданам РФ, в том числе в Ставропольском крае. Приказом МВД РФ от 13 мая 2009 года №365 «О введении в действие водительского удостоверения» утвержден новый бланк национального водительского удостоверения. В соответствии с приложением №1 к данному Приказу новый бланк водительского удостоверения имеет место для нанесения штрих-кода. Согласно приложению №3 к Приказу, оформление водительского удостоверения производится только с использованием автоматизированного рабочего места, исключающего возможность выдачи «вручную» водительского удостоверения или использовать ненадлежащие расходные материалы (бланки). Таким образом выдать Кошкину В.Н. водительское удостоверение без электронных идентификаторов личности, а именно: без личного кода, штрих-кода и идентификационного номера, не представляется возможным. Кроме того Кошкин В.Н. ссылается на связь Международного стандарта ЕАН с антирелигиозной символикой (числом «666»), однако каких-либо доказательств, подтверждающих связь данного стандарта с юридической возможностью его применения на территории РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения истцом не представлено. На основании изложенного считает исковые требования Кошкина В.Н. не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в ведении Российской Федерации находятся:
 
    - формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - установление единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
 
    - создание федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение;
 
    - организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    - заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
 
    К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории "В" и категории "С" могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов.
 
    Право на управление транспортными средствами предоставляется:
 
    мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория "А") - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;
 
    автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "В"), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории "Д" (категория "С"), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;
 
    автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория "Д"), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста;
 
    составами транспортных средств (категория "Е") - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий "В", "С" или "Д", - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;
 
    трамваями и троллейбусами - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста.
 
    Согласно ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, в соответствии с которыми на территории Российской Федерации выдаются национальные и международные водительские удостоверения. Образцы водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 мая 2009 года №365 «О введении в действие водительского удостоверения» утверждено описание образца водительского удостоверения, подлежащего введению в обращение с 01 марта 2011 года, отвечающего требованиям, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении 1968 года.
 
    В соответствии с данным Приказом:
 
    Размеры удостоверения составляют 85,6 x 54 мм (с закругленными углами).
 
    Удостоверение изготавливается на пластиковой основе по образцу, утвержденному в установленном порядке. Степень защищенности от подделок бланка удостоверения - "Б".
 
    Удостоверение имеет лицевую и оборотную стороны.
 
    Лицевая сторона содержит защитную фоновую сетку, имеющую плавный цветовой переход из голубой цветовой гаммы (левая часть) в розовую (правая часть).
 
    В верхней части лицевой стороны расположена надпись "ВОДИТЕЛЬСКОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ", выполненная сиреневым цветом.
 
    В левой части лицевой стороны расположена цветная фотография владельца размером 21 x 30 мм.
 
    Над фотографией владельца помещено изображение отличительного знака Российской Федерации "RUS".
 
    В нижней части лицевой стороны серым цветом выполнено стилизованное изображение дороги с линиями горизонтальной разметки.
 
    На лицевой стороне в соответствующих разделах указываются следующие сведения:
 
    1. Фамилия;
 
    2. Имя, Отчество (если имеется);
 
    3. Дата и место рождения;
 
    4a) Дата выдачи удостоверения;
 
    4b) Дата окончания срока действия удостоверения;
 
    4c) Наименование подразделения Госавтоинспекции (в кодированном виде), выдавшего водительское удостоверение;
 
    5. Номер удостоверения;
 
    6. Фотография владельца;
 
    7. Подпись владельца;
 
    8. Место жительства;
 
    9. Категории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение.
 
    Оборотная сторона содержит защитную фоновую сетку, имеющую плавный цветовой переход из розовой цветовой гаммы (левая часть) в голубую (правая часть).
 
    В левой части оборотной стороны содержится поле размером 10 x 42 мм для нанесения штрих-кода, необходимого для автоматизированного учета.
 
    В нижней правой части оборотной стороны красным цветом выполнены четырехзначная цифровая серия и шестизначный номер удостоверения.
 
    В нижней левой части оборотной стороны размещены выходные данные предприятия-изготовителя.
 
    Оборотная сторона содержит таблицу, в которой представлены следующие сведения:
 
    в крайнем левом столбце таблицы - категории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение;
 
    в столбце раздела 10 - дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории;
 
    в столбце раздела 11 - дата окончания срока действия удостоверения для соответствующей категории транспортных средств;
 
    в столбце раздела 12 - ограничения права на управление транспортными средствами соответствующей категории транспортных средств.
 
    В разделе 14 указываются общие для всех категорий транспортных средств ограничения в действии удостоверения, а также информация, касающаяся владельца.
 
    Названным Приказом утвержден порядок оформления водительского удостоверения при его выдаче, согласно которому оформление водительского удостоверения производится с использованием автоматизированных рабочих мест. В специально отведенном месте удостоверения наносится штрих-код. Перечень информационных сведений, содержащихся в штрих-коде, устанавливается федеральным органом управления Госавтоинспекции.
 
    Пунктом 8 Приказа установлено, что водительские удостоверения образцов №1 и №2, утвержденных приказом МВД РФ от 19 февраля 1999 года №120, действительны до окончания указанного в них срока действия.
 
    Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что с 01 марта 2011 года на территории Российской Федерации действует единая форма национального водительского удостоверения, содержащая в обязательном порядке установленные реквизиты. Какая-либо иная форма водительского удостоверения (за исключением ранее выданных до истечения срока их действия) законом к использованию не допускается, а потому участникам дорожного движения выдана быть не может.
 
    Как следует из объяснений Кошкина В.Н. в судебном заседании, по религиозным соображениям он не имеет возможности и не желает получать водительское удостоверение установленного образца с электронными идентификаторами личности (личным кодом, штрих-кодом, идентификационным номером), поскольку идентификационный штриховой код является стандартом Международной Ассоциации ЕАН и содержит антирелигиозную символику - число антихриста (дьявола, зверя) -«666». И так как его вероисповедание не позволяет ему иметь документы, содержащие в себе такую символику, считает, что получение водительского удостоверения со штрих-кодом нарушает его права.
 
    В силу со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В подтверждение обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих исковых требований, Кошкин В.Н. представил суду периодические печатные издания, в которых опубликованы соответствующие статьи религиозного содержания.
 
    Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
 
    В соответствии со ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    В силу ст.71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
 
    Исходя из содержания совокупности названных норм, судом принимаются лишь те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть искомые юридические факты. Вопрос об относимости доказательств при их представлении решается лицами, участвующими в деле, и судом при оказании содействия по собиранию и истребованию доказательств, но окончательное решение данного вопроса остается за судом, который может не принять для подтверждения искомых фактов определенные доказательства.
 
    Оценивая представленные Кошкиным В.Н. публикации религиозного содержания в периодических печатных изданиях с учетом приведенных выше положений процессуального законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, поскольку являются лишь отражением в средствах массовой информации субъективного мнения различных представителей общества, в частности религиозных объединений и конфессий, относительно конкретного обсуждаемого, полемизируемого вопроса, и не отвечают требованиям гражданского процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам, в том числе к письменным, так как не содержат сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и сведений об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, а потому не могут быть положены в основу решения суда.
 
    Какие бы то ни было иные доказательства в обоснование заявленных требований, подтверждающие, что его право нарушено, истцом Кошкиным В.Н. не представлены.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
 
    Согласно ст.3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.
 
    В соответствии со ст.14 Конституции РФ Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
 
    Аналогичную норму содержит ч.1 ст.4 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».
 
    В силу ст.19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом.
 
    Из приведенных норм закона следует, что религиозные объединения, как и любые иные объединения граждан, могут функционировать только в рамках установленного в стране правопорядка. Граждане обязаны исполнять требования действующего законодательства независимо от принадлежности к какому-либо вероисповеданию.
 
    Под свободой вероисповедания Конституция РФ и ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» понимают право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. При этом понятие свободы вероисповедания не предполагает возможности неисполнения законов, действующих на территории РФ.
 
    Таким образом, исповедование гражданином, в том числе истцом Кошкиным В.Н., какой бы то ни было религии не освобождает его от обязанности соблюдать законы - установленные государством обязательные правила и нормы экономического и общественного поведения всех субъектов на территории страны, включая перечень запретов и ограничений.
 
    Согласно ст.3 ГК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
 
    Принимая во внимание, что религиозные обычаи, правила и нормы не входят в правовую систему РФ, то есть не являются источниками российского права, они не могут являться руководством к действию ни для каких государственных органов, а соответственно, и не могут быть положены в основу решения суда.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая совокупность изложенных выше доводов, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Кошкина В.Н.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Кошкину В.Н. в удовлетворении исковых требований к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в выдаче водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности, признании права на получение водительского удостоверения без электронных идентификаторов личности и возложении обязанности по его выдаче – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
    Судья Лавренченко Т.А.