Дата принятия: 17 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.
при секретаре Лепко С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Столичное коллекторское агентство" об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Столичное коллекторское агентство" обратилось в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП г. Отрадного..
В обоснование своих требований заявитель указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ. Отделом судебных приставов г. Отрадного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области) возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Столичное коллекторское агентство» задолженности по кредитному договору №.
В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые законом меры для исполнения исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства об исполнительном производстве обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именного данного предписания.
Однако с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту его жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не поступал.
Несмотря на значительный размер кредитной задолженности, подлежащей взысканию, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем не установлено место работы должника, с целью вынесения постановления о производстве удержаний денежных средств из заработной платы в пользу взыскателя. При этом, обращение взыскания на заработную плату, получаемую должником, зачастую является единственно возможным способом исполнения требований исполнительного документа.
По общему правилу, предусмотренному ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес заявителя не поступало.
Подобный факт бездействия и волокиты, выразившейся в непринятии судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер принудительного характера и необоснованном затягивании сроков исполнения требований исполнительного документа, влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, что согласно основополагающим принципам законодательства об исполнительном производстве является недопустимым.
Последствия неисполнения судебных решений могут быть самыми различными по своему характеру и непредсказуемыми. Но главное заключается в том, что судебный акт не достигает цели, поскольку сторона, которая ищет в суде защиты, фактически так и остается длительное время не восстановленной в правах. В любом случае, при неисполнении или несвоевременном исполнении подрывается авторитет судебной власти.
Важным моментом в решении проблемы исполнения судебных актов является принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области не организован на должном уровне контроль за действиями судебного пристава-исполнителя вверенного подразделения.
Заявитель полагает, что указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны Начальника отдела - старшего судебного пристава за сотрудником вверенного подразделения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.
Заявитель считает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, а также начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области незаконным, и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя, закрепленного в настоящее время за ведением исполнительного производства, принять комплекс мер принудительного характера, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить запросы установленного образца в региональные отделения кредитных организаций, Пенсионного Фонда РФ, Центра занятости населения, регистрирующих органов: ГИБДД, РОСРЕЕСТР, БТИ, ГИМС, ГОСТЕХНАДЗОР, ФМС, ЗАГС, лицензирующих органов, страховых компаний, операторов мобильной связи в отношении должника, а также его супруги (супруга), с целью установления имущественного положения должника и выдела доли должника в совместно нажитом имуществе в случае выявления такового у супруги (супруга); осуществить проверку имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника и его супруга (супруги); вынести постановление о розыске имущества должника-гражданина и его имущества; установить место работы и (или) иных источников дохода/пенсии должника; вынести постановление о производстве удержаний не менее 50% из заработной платы/пенсии должника в месяц; вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника во всех кредитных, учреждениях (их филиалах) расположенных на территории Самарской области; вынести, зарегистрировать и направить Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в случае применения всех выше перечисленных мер, наличия отрицательных ответов регистрирующих и иных органов, принять решение по окончанию исполнительного производства.
Представитель ООО "Столичное коллекторское агентство" в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания Общество извещено надлежащим образом.
Представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Начальник отдела судебных приставов г. Отрадного – Старший судебный пристав ФИО5 в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО6 требования ООО «Столичное коллекторское агентство» не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменных возражениях на заявление.
Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что в удовлетворении заявления ООО "Столичное коллекторское агентство" следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В силу разъяснений п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.Судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право (ч.1 ст.3 ГПК РФ).
Следовательно, требования заявителя могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспоренными постановлениями и бездействием его прав и законных интересов. Причем обязанность доказывания данного обстоятельства возложена на заявителя.
Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу п.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 в пользу ООО «Столичное коллекторское агентство» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
На основании заявления ООО "Столичное коллекторское агентство" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Столичное коллекторское агентство» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положения ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-Ф.З «Об исполнительном производстве» (далее Закон) главной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые законом меры для исполнения исполнительного документа.
Из пункта 2 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что должнику ФИО2 был предоставлен <данные изъяты> срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В данном постановлении должнику разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ. ввиду неисполнения ФИО2 требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
Материалами дела установлено, что в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО6 неоднократно осуществлялись выходы по месту проживания и регистрации должника ФИО2 с целью проверки ее имущественного положения. По результатам проведенной проверки было установлено, что имущества, на которое возможно обратить взыскание, по адресу проживания должника: <адрес> <адрес> <адрес>, не обнаружено.
В соответствии с требованиями п.1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем запрашивались необходимые сведения в отношении должника ФИО2: о наличии денежных средств на счетах и банковских картах; о транспортных средствах должника; выписка из ЕГРИП, сведения о денежных счетах должника; сведения в Центре занятости населения. Данные обстоятельства подтверждаются запросами и поступившими ответами, из которых видно, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения должником дохода – в Центр по выплате пенсий ПФР в <адрес> с ежемесячным удержанием в размере 50% дохода.
В судебном заседании установлено, что при производстве взыскателю перечислений денежных средств с пенсии должника возникли трудности по причине того, что ООО «Столичное коллекторское агентство» своевременно не известило службу судебных приставов о смене реквизитов.
Из материалов дела усматривается, что на основании ст.ст. 6,14,64,67,68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения поступившей жалобы ООО «Столичное коллекторское агентство» на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, начальником ОСП г. Отрадного было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы по причине отсутствия оснований, подтверждающих бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО6
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО6 после окончания вышеуказанного срока временного ограничения на выезд ФИО2 за пределы РФ, будет вынесено новое постановление, которым также будет ограничен выезд должника за пределы РФ.
Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 осуществлялся выход по месту проживания и регистрации должника ФИО2 с целью проверки ее имущественного положения. По результатам проведенной проверки установлено, что имущества, на которое возможно обратить взыскание, по адресу проживания должника: <адрес> <адрес>, не обнаружено. Кроме того, данный факт подтверждает место жительства должника.
На сегодняшний день единственным источником доходов должника ФИО2 является пенсия. В качестве очередного подтверждения поступления на счет взыскателя денежных средств выступает информационное письмо Центра по начислению пенсий г. Самары о сумме перечисленных средств ООО «Столичное коллекторское агентство».
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО6 пояснила, что в отношении должника ФИО2 в ОСП г. Отрадного имеются несколько исполнительных производств и все взыскания по ним осуществляются из пенсии должника в процентном отношении от суммы долга из-за чего поступления денежных средств в пользу взыскателя ООО «Столичное коллекторское агентство» осуществляются в такой небольшой сумме. Поскольку исполнение судебного акта производится, то оснований для прекращения исполнительного производства нет.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 совершены все исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения исполнительного документа.
Суд считает, что предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к исполнению требований исполнительного документа не в связи с допущением им незаконного бездействия, а по причине имущественного положения должника, и поэтому, отсутствуют основания, позволяющие сделать вывод о нарушении прав и законных интересов заявителя.
При этом законодательством об исполнительном производстве не регламентированы сроки периодичности запросов об имущественном положении должника, о наличии или отсутствии на его счетах денежных средств и т.д.
Следовательно, по мнению суда, заявителем некорректно заявлены требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 в определенный временной период.
Заявителем не представлено доказательств халатного отношения судебного пристава-исполнителя ФИО6 к исполнению возложенных на нее обязанностей.
Также судом не установлено ненадлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава г. Отрадного ФИО5 за исполнением возложенных на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного ФИО6 обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.тс. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Столичное коллекторское агентство" об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.
Судья Н.Е. Гребешкова
