Решение от 17 марта 2014 года

Дело № 2-392/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 марта 2014 года                 г. Емва Республики Коми
 
 
        Княжпогостский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Лакатош Э.Л.,
 
    с участием истицы Маряевой М.Г.,
 
    представителя администрации муниципального образования городского поселения «Емва» по доверенности Кулешовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маряевой М. Г. к администрации городского поселения «Синдор» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Маряева М.Г. обратилась в суд с заявлением к администрации городского поселения «Синдор» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди. В обосновании иска указала, что состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации ГП «Емва» составом семьи <данные изъяты> человека. В настоящий момент проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Указанное жилое помещение предоставлено ей на время работы в МБОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. По указанному адресу имеет также временную регистрацию. Связь с <адрес>, в котором находился дом, где она имеет регистрацию, утрачена. До <данные изъяты> лет имела статус сироты.
 
    В судебном заседании истица Маряева М.Г. суду пояснила, что в <ДД.ММ.ГГГГ> её мать осудили, в связи с чем лишили родительских прав. По освобождению из мест лишения свободы мать в родительских правах не восстановилась, поэтому она до совершеннолетия воспитывалась в интернате. В <ДД.ММ.ГГГГ>, окончив школу, поступила в Сыктывкарское педагогическое училище <№>, где проучилась до <ДД.ММ.ГГГГ>. После окончания училища по распределению уехала в <адрес>, где работала до <ДД.ММ.ГГГГ>, проживала в общежитии. В <ДД.ММ.ГГГГ> переехала на постоянное место жительства в Княжпогостский район, по приезде приняла решение жить в <адрес>. Так как у неё не было регистрации она прописалась по месту жительства своей матери - в доме тёти, где и имеет прописку до настоящего времени, но фактически в доме никогда не проживала. При поступлении на работу в <адрес> ей была предоставлена комната в общежитии, при этом в регистрации по данному адресу, а также в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе как ребенку-сироте, ей никто не препятствовал, сама она не обращалась в силу незнания закона. В <ДД.ММ.ГГГГ> дом тётки, в котором она имеет регистрацию, сгорел, в связи с чем она встала на учет в АГП «Емва» в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья, и регулярно проходила перерегистрацию, подтверждая свою нуждаемость в жилье. Однажды данную перерегистрацию пройти забыла, и была исключена из очереди, после чего в <ДД.ММ.ГГГГ> вновь встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья, где состоит до сих пор. В <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией ГП «Емва» ей было предложена квартира, но она отказалась от её получения, т.к. квартира не была благоустроенной, полагает, что за 20 лет работы в районе заслужила право на получение благоустроенного жилья.
 
        Представитель администрации муниципального образования городского поселения «Емва» Кулешова Н.В. в судебном заседании подтвердила изложенные истицей факты о предоставлении ей квартиры, пояснила, что в настоящее время Маряева М.Г. на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в администрации ГП «Емва» состоит под номером <№>, повторно о предоставлении ей жилого помещения в <адрес> не обращалась.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения «Синдор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду сообщил о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя администрации городского поселения «Синдор».
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Княжпогостского районного суда РК от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу, установлено, что мать истицы ФИО1 приговором Княжпогостского районного суда РК от <ДД.ММ.ГГГГ> осуждена по <данные изъяты> УК РСФСР, с назначением наказания в виде <данные изъяты> года лишения свободы в ИТК <данные изъяты> режима. Маряева М.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, воспитывалась в <данные изъяты> <№> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Обучалась на дневном отделении педагогического училища <№> <адрес>. по специальности «Учитель начальных классов» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала учителем начальных классов в школах <адрес>, по возвращению в <адрес> в <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировалась по месту жительства у матери по адресу: <адрес>, фактически по данному адресу не проживала.
 
    В настоящее время на основании договора найма служебного жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Маряева М.Г. проживает в квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ей на время работы в МБОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. По указанному адресу она имеет также временную регистрацию.
 
    Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.
 
    В судебном заседании установлено, что до достижения Мяряевой М.Г. возраста <данные изъяты> лет при наличии статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, препятствий к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не было, Проживая в населенных пунктах республики – <адрес> ни в одном из них она не встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обосновывая это в настоящее время незнанием закона.
 
    Согласно учетному делу, представленному администрацией ГП «Емва», Маряева М.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с его отсутствием. Во исполнение норм статьи 6 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» Маряева М.Г. неоднократно писала заявления и предоставляла в АГП «Емва» справки, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении.
 
    Истицей Маряевой М.Г. требования о внеочередном предоставлении жилого помещения на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заявлены к администрации городского поселения «Синдор», в связи с тем, что именно в данном населенном пункте она в настоящее время работает и проживает, имея там временную регистрацию.
 
    При этом суд учитывает, что Маряевой М.Г. заявлены исковые требования о признании права на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, в то время как в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей на дату предъявления иска и разрешения спора судом, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а не по договорам социального найма. Таким образом, заявленные Маряевой М.Г. требования не основаны на законе.
 
    Администрацией городского поселения «Емва» жилищные права Маряевой М.Г. на нарушались, в установленном законом порядке ей предлагалось жилое помещение, от которого она отказалась, что также подтверждается решением Княжпогостского районного суда РК от <ДД.ММ.ГГГГ>, где указано, что письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> АГП «Емва» Маряевой М.Г. была предложена двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. (в доме имеется централизованное отопление, газ, туалет (выгреб), но Маряева М.Г. от предоставленного жилого помещения отказалась, ссылаясь на то, что дом расположен не в центре <адрес> и является полублагоустроенным.
 
    Доводы Мяревой М.Г., указанные в заявлении, о том, что жилищный учет по месту нахождения закрепленного за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, непригодного для проживания, ставит их в неравное положение с той же категорией лиц, вообще не имеющих какого-либо жилья, суд находит несостоятельным, поскольку ни в судебном заседании при принятии судом решения от <данные изъяты>, ни в настоящем судебном заседании истицей не представлено, а судом не добыто доказательств того, что Маряева М.Г., <данные изъяты> рождения, имеет в настоящее право на внеочередное получение жилья как ребенок-сирота либо ребенок, оставшийся без попечения родителей.
 
    Согласно статье 9 и статье 12 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Согласно информации от <ДД.ММ.ГГГГ>, представленной АГП «Синдор», Маряева М.Г. в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учете в АГП «Синдор» не состоит.
 
    Доказательств нарушения прав Маряевой М.Г. со стороны администрации городского поселения «Синдор» в судебном заседании также не добыто, а потому право не подлежит восстановлению и судебной защите.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения «Синдор» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди Маряевой М. Г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
 
Судья М.В. Петрова