Дата принятия: 17 марта 2014г.
Гражданское дело № 2014
полный текст решения изготовлен
в совещательной комнате
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2014 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пановой И.В.,
при участии старшего помощника прокурора г.Качканара Мирошника П.А,
представителя ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Качканару- Кюйц Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 14;
при секретаре Погудиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Серебренниковой Кристины Анатольевны, к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» и Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Качканару о предоставлении жилого помещения лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах Серебренниковой К.А., 1995 года рождения, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» (далее- ГКУ СО «Фонд жилищного строительства») и Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Качканару (далее- ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес>) о предоставлении жилого помещения лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указал, что по факту обращения в прокуратуру <адрес> Серебренниковой К.А. установлено, что последняя является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее одинокая мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Серебренниковой К.А. назначена ФИО6 Согласно приказу начальника ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> № от 24.05.2013г. Серебренникова К.А. принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>. По достижению совершеннолетия Серебренниковой К.А. жилье ей предоставлено не было. В обоснование иска прокурор ссылается на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.50,92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП «Об определении уполномоченных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлении и учету жилищных помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП.
Просит суд:
- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести для Серебренниковой К.А. за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа;
- обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики <адрес> для подписания Серебренниковой К.А.,
- обязать ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> подписанный Серебренниковой К.А. договор найма специализированного жилого помещения возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
В качестве третьего лица на стороне ответчиков прокурором привлечено Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>.
В судебном заседании прокурор Мирошник П.А. поддерживает свои требования в полном объеме, считает, что Серебренникова К.А. остается нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку по месту ее регистрации проживает отчим ее матери, членом семьи которого Серебренникова К.А. не является. Фактически истец после смерти матери проживала с опекуном ФИО6 (бабушка по линии отца), но юридически умершая ФИО5 являлась одинокой матерью. По настоящее время истец проживает с бывшим опекуном, продолжает обучение в колледже, но достигнув совершеннолетия вправе претендовать на получение жилья в специализированном жилом фонде.
Истец Серебренникова К.А. в судебном заседании поддерживает иск и доводы прокурора, суду пояснила, что ранее с матерью проживала в квартире по адресу: <адрес> бабушкой и ее мужем ФИО9 (отчимом матери), которому и было выделено служебное жилье по указанному адресу, своего жилья не имели, после смерти матери ее опекуном стала бабушка по линии отца ФИО6, с которой она и проживает по настоящее время. Бабушка ФИО8 также умерла, ФИО9 привел квартиру в ужасное состояние, не работает, пьет, имеет большую задолженность по жилищно-коммунальным услугам, она с ним не общается.
Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП СО по городу Качканару Кюйц Н.А. в судебном заседании иск прокурора признает, считает его подлежащим удовлетворению, поскольку Серебренникова К.А. имеет право на предоставление жилья специализированного жилищного фонда <адрес> согласно списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имела, до смерти матери проживала в служебной квартире ФИО9, который ей не приходится родственником. Семья Крохалевых злоупотребляла спиртными напитками, на опекунство над Кристиной бабушка ФИО8 не претендовала, а после ее смерти ФИО9 продолжает вести такой же образ жизни, квартиру привел в состояние, в которой проживание истца является невозможным.
Представители ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, считают права Серебренниковой К.А. на предоставление жилья не нарушенными, а при предоставлении жилья истцу вне очереди будут нарушены права на жилье впереди стоящих в очереди граждан такой же категории, кроме того, законом не предусмотрено предоставление жилья таким категориям граждан вне очереди и не установлен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено.
Представители ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направляли.
Представители третьего лица на стороне ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> (далее- МУГИ СО) в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что зачисление приобретенного жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ими во внесудебном порядке. Функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению детей сирот жилыми помещениями возложены на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, а получателем денежных средств является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», осуществляющее размещение государственного заказа на строительство (приобретение) жилых помещений и заключение государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, в связи с чем, МУГИ СО не участвует в приобретении (строительстве) и распределении жилых помещений специализированного жилого фонда.
Суд, учитывая мнение участников процесса, надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Жилищным и Гражданским кодексами Российской Федерации, а также дополняющими их иными нормативными актами, такими как, Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года)- далее базовый закон, устанавливающим дополнительные гарантии в сфере жилищных прав, названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы государственной власти обязаны обеспечивать условия для осуществления такими гражданами конституционного права на жилище.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются видом специализированного жилищного фонда. Жилищный фонд для указанных лиц должен изначально формироваться как специализированный жилищный фонд. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно части 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 29.02.2012г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен формироваться на основании Федерального закона N 15-ФЗ в государственной собственности субъекта Российской Федерации.
Содержание такого специализированного жилищного фонда и управление им возлагаются, соответственно, на субъекты Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Нуждаемость такой категории граждан, как Серебренникова К.А., определена в п.1 ст.8 базового закона, где предписано органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставлять благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Абзац четвертый статьи 1 базового закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Федеральный законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ одновременно с упразднением с ДД.ММ.ГГГГ права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу пункта 7 статьи 8 базового закона (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на срок пять лет и такой договор может быть один раз заключен на новый пятилетний срок; по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять в отношении данного жилого помещения решение об исключении его из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения.
Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-Ф приняты областные законы от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ОЗ «Об управлении государственным жилищным фондом <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>», внесены изменения в Областные законы от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> социального использования» и от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» в соответствии с которыми изменился порядок и основания предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Полномочия органов опеки и попечительства, в части учета детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ОЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ОЗ).
Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -Постановление № 491-ПП) - п.3 и от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее- Постановление № 527-ПП) - п.п.1 п.1 определен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета, при этом уполномоченным органом по приобретению и предоставлению жилых помещений для государственного специализированного жилищного фонда <адрес> и главным распорядителем средств указано Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которое своими приказами распределяет детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из этой категории граждан, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета жилые помещения (п.7 Порядка, утвержденного постановлением № 527-ПП), являющиеся основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.
Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений и получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения, (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из данной категории граждан, является КГУ СО «Фонд жилищного строительства», который осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет их в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные договоры возвращаются в Фонд (п. 9 Порядка).
Их личного дела опекаемой несовершеннолетней Серебренниковой К.А. и ее учетного дела, предоставленного ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> для обозрения, следует, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалась без родителей, одинокая мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7). После смерти матери несовершеннолетняя Серебренникова К.А. была передана под опеку ФИО6 (л.д.8), а Приказом ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д.9). На момент постановки на учет истцу не исполнилось 23 года (дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ г).
Факт продолжения обучения Серебренниковой К.А. в ГОУ СПО «Качканарский горно-промышленный колледж» в данном случае по достижении ее совершеннолетия не является основанием для отказа в иске. Не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и то обстоятельство, что истец не состояла до ДД.ММ.ГГГГ на учете как нуждающаяся в жилье.
На момент рассмотрения дела в служебной квартире, где зарегистрирована Серебренникова К.А., остался проживать ФИО9, который не является истцу ни родственником, ни членом семьи.
Решением Качканарской Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 216) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Качканарского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма в размере 20-33 кв.м. для одиноко проживающего, но не более однокомнатной благоустроенной квартиры.
Сведений о наличии жилья у истца у суда не имеется, нуждаемость истца в жилье к моменту вынесения судебного решения не отпала, самостоятельных прав на какое-либо жилье в соответствии с установленными нормами Серебренникова К.А. не приобрела.
Решение вопроса об обеспечении жилым помещением категории лиц, к которой относится истец, не связывается с малоимущностью, фактически лица данной категории относятся к "иным указанным в законе гражданам", в связи с чем, данные обстоятельства судом не устанавливаются, хотя, обучаясь на очном отделении колледжа Серебренникова К.А. нуждается в жилье, не работает, малоимущность истца налицо.
Применяя вышеуказанные нормы права к фактическим обстоятельствам, установленных в ходе рассмотрения дела, в соответствии с которыми Серебренникова К.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в специализированном жилищном фонде, не приобрела прав на другое жилье, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанности за счет средств областного бюджета предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Относительно требований прокурора к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в ТОИОГВ СО Управление социальной политики МСП СО по <адрес> для подписания Серебренниковой К.А., то оно также подлежит удовлетворению.
При этом, судом отклоняются доводы ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», что не установлен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.
Требования о направлении ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> подписанного договора найма специализированного жилого помещения с истцом, представитель ответчика Кюйц Н.А. признала, указав, что истец имеет право на получение жилья в указанном порядке и свою обязанность в этой части выполнят после поступления договора в их адрес, в связи с чем, и эти требования прокурора являются законными и обоснованными.
Доводы третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> о нарушении прав других лиц состоящих в списках очередников на получение жилья судом отклоняются, разрешение требований о предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, и приравненной к ним категории граждан, жилой площадью не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
При вынесении решения по делу суд обязан разрешить вопрос о взыскании госпошлины, однако, государственные органы, органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождены (пп.19.п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Серебренниковой Кристины Анатольевны, к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» и Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Качканару о предоставлении жилого помещения лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
1. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести для Серебренниковой Кристины Анатольевны за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа.
2. Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Качканару для подписания Серебренниковой Кристиной Анатольевной.
3. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Качканару подписанный Серебренниковой Кристиной Анатольевной договор найма специализированного жилого помещения, возвратить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства»».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда И.В. Панова