Дата принятия: 17 марта 2014г.
№2-76/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2014 г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Левыкина Д.В.,
при секретаре Аксютиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах Зарубина А.В. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах Зарубина А.В. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными. Указав, что по заявлению Зарубина А.В. проведена проверка. В ходе проверки установлено, что заявителю не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
В результате проведенной проверки установлено, что Зарубин А.В. является инвалидом <данные изъяты> группы.
Истец Зарубин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Филиал №6 ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
Путевка на санаторно-курортное лечение Зарубину А.В. в 2013 году не предоставлена с вязи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании изложенного прокурор Советского района просит суд признать незаконными бездействия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Зарубину А.В. в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение; обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зарубину А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Белканова О.Н. исковые требования поддержала.
Истец Зарубин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.
Ответчики - ГУ АРО ФСС, филиал №6 ГУ АРО ФСС, извещены надлежаще, представитель в судебное заседание не явился.
Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и ответчиков, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежаще.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Зарубин А.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» (далее Закона) истец имеет право на предоставлении набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.
В соответствии со ст.6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное – лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Закона).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний – санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
ДД.ММ.ГГГГ Зарубин А.В. обращался в филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с заявлением о предоставлении ему путевки в санаторно-курортное лечение, что подтверждается копией заявления, имеющейся в материалах дела.
Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №46, соответствующей форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 256.
Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Зарубину А.В. в 2013 году не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него независящим.
Из информационного письма ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объем выделенных средств Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в 2013 году был недостаточен для удовлетворения заявлений всех граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому исковые требования прокурора Советского района в интересах Зарубина А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации с ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района в интересах Зарубина А.В. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Зарубину А.В. в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зарубину А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Советского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.
Судья Д.В.Левыкин
