Дата принятия: 17 марта 2014г.
Дело № 2-161/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гуково Ростовской обл. 17 марта 2014 г.
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сериковой В.И.,
при секретаре Писаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залесской Н.А., Залесского В.Н., Залесской Е.Н., Залесской З.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Залесской Д.В. к Администрации г.Гуково Ростовской области о признании членами семьи нанимателя жилого помещения и включении в список на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Залесская Н.А., Залесский В.Н., Залеская Е.Н., Залесская З.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д.В., обратились в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области о признании членами семьи нанимателя и включении в список на предоставление социальной выплаты, ссылаясь на то, что Залесская Н.А. на основании договора социального найма № от 11.04.2011 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности общей площадью 33,9 кв.м, в том числе жилой 18,6 кв.м по <адрес>. 20.08.1980 Залесская Н.А., ее муж Н.Л. (умер ДД.ММ.ГГГГ) и сын Залесский В.Н. вселились на основании ордера в указанную квартиру и зарегистрированы по данному адресу 14.11.1980. По указанному адресу на основании свидетельства о рождении внесена в поквартирную карточку формы Б дочь Залеская Е.Н. Залесский В.Н. заключил брак 15.01.2002 с Дьяконовой (после заключения брака Залеская) З.Б. От данного брака 20.02.2003 родилась дочь Д.В.. С 15.01.2002 Залесская З.Б. и с 28.02.2003 Д.В. совместно проживают с Залесским В.Н. и нанимателем жилого помещения Залеской Н.А., ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, общее имущество, состоящее из мебели, холодильника, стиральной машины, общие продукты питания. 15.01.2010 Залесская З.Б. и Д.В. зарегистрированы постоянно по <адрес>. Договор социального найма № от 11.04.2011 заключен на основании ордера № от 20.08.1980 на жилое помещение по <адрес>. Постановлением Администрации г.Гуково Ростовской области № от 31.08.2011 дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно письменному уведомлению Администрации г.Гуково Ростовской области от 04.12.2013 № Залесская Н.А., Залесский В.Н., Залесская З.Б., Д.В. и Залесская Е.Н. не могут быть включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г» в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных транспортов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, и указала следующие причины:
1. По данным технического паспорта дома <адрес> не числится.
2. Согласно акту обследования жилого помещения дома <адрес> от 23.05.2013 данные технического паспорта соответствуют действительности.
3. В соответствии с п.2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) граждане должны постоянно проживать в жилом помещении, а не только быть зарегистрированы там.
4. Согласно договору социального найма состав семьи составляет 3 человека.
5. Залесская З.Б., Д.В. не являются членами семьи нанимателя жилого помещения.
Истец Залесская Н.А. считает отказ Администрации г.Гуково незаконным, не учитывающим конкретные обстоятельства и нарушающим ее право и право ее семьи на жилище, гарантируемое Конституцией РФ, по следующим основаниям. Квартира в жилом доме (бараке) по <адрес>, жилая площадь которой составляла 18,6 кв.м, состояла из одной комнаты. Семья у них увеличилась, негде было поставить даже кровати. Проживать на 18,6 кв.м практически было невозможно. Администрация шахты «З» и начальник Ж. разрешили им примерно в 1998 г. временно проживать в бараке, в брошенной квартире, где никто не был прописан и никто не проживал длительное время по <адрес>. Согласно постановлению Администрации г.Гуково № от 04.05.2011 дом № также признан аварийным и подлежащим сносу. Тем временем семья Гусевых, которые зарегистрированы по <адрес> самовольно, без разрешения Администрации г.Гуково, незаконно присоединила квартиру <адрес>. Согласно составленному 01.12.1979 поэтажному плану строения под литером «А» в <адрес> числится в данном поэтажном плане. Однако согласно акту обследования жилого помещения дома <адрес> от 23.05.2013 по данным технического паспорта дома <адрес> соединена с квартирой №, на каком основании - в акте не указано. Заместитель главы Администрации г.Гуково О.А. письмом от 28.11.2013 № сообщил, что данных по объединению квартир № и № в жилом доме по <адрес> в Администрации г.Гуково не имеется, разрешение на переустройство (перепланировку) отделом архитектуры, перспективного планирования и развития города не выдавалось. На основании ст.26 Жилищного кодекса РФ наниматель квартир №, № по <адрес> прав на переустройство (перепланировку) без разрешительных документов не имеет. Директор Департамента имущественных отношений г.Гуково А.А. сообщила, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Гуково» числятся раздельно квартиры № и № дома <адрес>. Документы, подтверждающие разрешение на объединение квартиры № и квартиры № дома <адрес> в квартиры № <адрес> в Департаменте имущественных отношений г.Гуково отсутствуют. Договор найма жилого помещения от 11.04.2011 № в отношении квартиры <адрес> был заключен на основании ордера на жилое помещение № от 20.08.1980. Сведениями о произведенной перепланировке путем объединения указанных квартир, а также об основаниях для ее проведения Департамент имущественных отношений г.Гуково не располагает. Истцы считают, что отказ Администрации <адрес> включить их в список граждан, подлежащих переселению, входит в противоречие с нормами Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, устанавливающими основания лишения граждан жилых помещений в принудительном порядке, а именно ст.235 - 243 ГК РФ, ст.35 ЖК РФ. Отказывая им включить их в указанный список, ответчик нарушает законное право на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах. Истцы просили признать Залесскую З.Б., Д.В. членами семьи Залесской Н.А., нанимателя жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по <адрес>; обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Залесскую Н.А., Залесского В.Н., Залесскую Е.Н., Залесскую З.Б., Д.В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А», на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья; обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области предоставить Залесской Н.А., Залесскому В.Н., Залесской Е.Н., Залесской З.Б., Д.В. социальную выплату для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого (сносимого) жилья из расчета 18 кв.м на человека, всего 90 кв.м.
В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просят признать Залесскую З.Б., Д.В. членами семьи Залесской Н.А., нанимателя жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу<адрес>; обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Залесскую Н.А., Залесского В.Н., Залесскую Е.Н., Залесскую З.Б., Д.В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого из расчета 18 кв.м на человека.
Истец Залесский В.Н., о времени и месте слушания дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит суд, в связи с занятостью на работе, рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании истцы Залесская Н.А., Залесская Е.Н., Залесская З.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Д.В., заявили ходатайство о приобщении к материалам дела искового заявления, уточненного в порядке ст.39 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Истец Залесская Н.А. пояснила, что когда она с семьей жила в квартире <адрес> семья их увеличилась. В бараке по <адрес> освободилась квартира большей площадью, и они с разрешения начальника Ж., в 80-е годы, точной даты она не помнит, переехали жить в эту квартиру. Кроме того, проживание в квартире № <адрес> было опасно из за того, что там была печь, от которой они боялись угореть. Из квартиры, в которую они переселились, проживавшая в ней ранее семья выселилась. Ее мужу пообещали переделать документы на эту квартиру, но не переделали. На квартиры в этом бараке перестали выдавать ордера, так как не было смысла вселять в них людей. Они живут все вместе: дочь, сын с невесткой и их дочь. Невестка была зарегистрирована в квартире <адрес> в 2010 году, а фактически проживала с ее семьей с 2002 года, как только был зарегистрирован брак между ней и ее сыном, Залесским В.Н. Они ведут общее хозяйство, вместе питаются. Сын работает по вахтовому методу в М., ее дочь и невестка работают в магазине, а она ведет домашнее хозяйство, у них общий бюджет.
Истец Залесская Е.Н. пояснила, что она, ее мама Залесская Н.А., брат Залесский В.Н. с женой Залесской З.Б. и их дочерью Д.В. живут все вместе, бюджет у них общий, питаются вместе. В настоящее время они живут по <адрес>, куда их пустили пожить их знакомые. В бараке по <адрес>, где они до этого времени проживали, сняли крышу, полбарака уже разобрали.
Истец Залесская З.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Д.В., пояснила, что из барака по <адрес> все выселились, они были последними. Они живут в настоящее время по <адрес>, у них единый бюджет, они ведут совместно хозяйство.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.Гуково Ростовской области Шишкин Ю.А., действующий по доверенности от 30.12.2013, иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза), пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, условием включения в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого является не только регистрация на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, зарегистрированные на данной жилой площади лица должны также в ней проживать. Истцы самовольно переехали в другое жилое помещение с целью улучшить жилищные условия, поэтому не могут быть включены в список на предоставление социальных выплат. Дом <адрес> признан аварийным и вошел в областную программу по переселению. По мнению представителя ответчика, истцы избрали неправильный способ защиты своих прав, им необходимо восстанавливать права по факту проживания в доме <адрес>, права на получение жилья по программе ГУРШ они не имеют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента имущественных отношений г.Гуково Дудин М.В., действующий по доверенности от 02.09.2013, с иском не согласен. Представитель третьего лица пояснил, что, учитывая, что истцы на момент принятия решения о ликвидации шахты не проживали в квартире <адрес>, права на социальную выплату они не имеют. Наниматель и члены его семьи должны обеспечивать сохранность предоставленного им жилого помещения. Согласно ч.5 ст.83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма прекращается в связи с выездом нанимателя, то есть, если истцы в 80-е годы выехали из спорного жилого помещения, то с этого момента договор социального найма расторгнут. Истцы не предпринимали намерений проживать в квартире <адрес>, поэтому говорить о временном характере выезда нельзя. Учитывая, что прав на данную квартиру нет, то, соответственно, и право на получение социальной выплаты также отсутствует, оно распространяется на тех лиц, кто на момент ликвидации шахты «А» проживал в ветхом жилье. Они ни на момент принятия решения о ликвидации шахты «Т», ни в настоящее время не проживают в этой квартире. Кроме того, в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов одна из обязанностей жильца при получении социальной выплаты - передать жилье, из которого он выселяется, органу местного самоуправления. Учитывая, что передать жилье истцы не в состоянии, обязанность эта не может быть исполнена.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Гусева Е.А., с иском не согласна. Гусева Е.А. пояснила, что, когда она с мужем и двумя детьми в 1984 году вселилась в квартиру <адрес>, она уже была перепланирована, они не пробивали двери в квартиру №
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Минэнерго России, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление Залесской Н.А., Залесской Е.Н., Залесского В.Н., Залесской З.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д.В., в котором указывает, что в составе проекта ликвидации ОАО «Т» (шахта «А») ОАО «Г» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом № по <адрес> не значится. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации <адрес>. Минэнерго России ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минэнерго России.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Гуковского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Минэнерго России и Гуковского филиала ГУП ТИ Ростовской области.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, представителя третьего лица, Гусевой Е.А., - Голубева А.В., действующего на основании устного заявления Гусевой Е.А., занесенного в протокол судебного заседания, опросив свидетелей, суд пришел к следующему. Установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от 11.04.2011, заключенного между Муниципальным образованием «Город Гуково» Ростовской области в лице Департамента имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей города Гуково Ростовской области (наймодатель) и Залесской Н.А.. (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 33,9 кв.м, в том числе жилой 18,6 кв.м, по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Залесский В.Н. - сын, Залесская Е.Н. - дочь (л.д.19-21).
Согласно свидетельствам о рождении родителями Залесского В.Н., <данные изъяты>, и Залесской Е.Н., <данные изъяты>, являются Залесский Н.Л. и Залесская Н.А. (л.д.31,36). ДД.ММ.ГГГГ Н.Л. умер (свидетельство о смерти № - л.д.37). Согласно свидетельству о заключении брака 15.01.2002 Залесский В.Н. вступил в брак с Дьяконовой (после заключения брака Залесская) З.Б. От данного брака Залесский В.Н. и Залесская З.Б. имеют дочь Залесскую Д.В., <данные изъяты> (л.д.32,34). Как следует из копии поквартирной карточки в квартире по <адрес> зарегистрированы: Залесская Н.А., <данные изъяты> (наниматель квартиры) - с 14.01.1980; Залесский В.Н., <данные изъяты> (сын) - с 17.12.1993; Залесская Е.Н., <данные изъяты> (дочь) - с 07.07.2004; Залесская З.Б., <данные изъяты> (невестка) - с 15.01.2010; Д.В., <данные изъяты> (внучка) - с 15.01.2010 (л.д.22).
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Администрации г.Гуково от 31.08.2011 № на основании акта Межведомственной комиссии № от 25.05.2011 многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.2 указанного постановления гражданам, проживающим в жилых домах, указанным в п.1 настоящего постановления, при отсутствии иного жилья на территории г.Гуково, рекомендовать стать на квартирный учет на получение жилой площади по договору социального найма.
Письмом от 04.12.2013 №, адресованном Залеской Н.А., заместитель главы Администрации г.Гуково Ростовской области О.А. сообщил, что Администрация г.Гуково не может включить Залесскую Н.А., Залесского В.Н., Залесскую З.Б., Д.В. и Залесскую Е.Н. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г» в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, по следующим причинам:
1. По данным технического паспорта дома <адрес> не числится.
2. Согласно акту обследования жилого помещения дома <адрес> от 23.05.2013 данные технического паспорта соответствуют действительности.
3. В соответствии с п.2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) граждане должны постоянно проживать в жилом помещении, а не только быть зарегистрированы там. Со слов жителей данного дома, Залесская Н.А. и члены ее семьи по <адрес> не проживает в течение 15 лет, что отражено в акте обследования жилого помещения дома <адрес> от 23.05.2013.
4. Согласно договору социального найма состав семьи составляет 3 человека.
5. Залесская З.Б., Д.В. не являются членами семьи нанимателя жилого помещения.
Как следует из письма Департамента имущественных отношений г.Гуково от 15.11.2013 № в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Гуково» числятся квартиры № и № дома <адрес>. Документы, подтверждающие разрешение на объединение квартиры № и квартиры № <адрес> в Департаменте имущественных отношений г.Гуково отсутствуют. Договор найма жилого помещения от 11.04.2011 № в отношении квартиры <адрес> был заключен на основании ордера на жилое помещение от 20.08.1980 № (л.д.13). Согласно письму Департамента имущественных отношений г.Гуково от 15.11.2013 № в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Гуково» числятся квартиры <адрес>. Сведениями о произведенной перепланировке путем объединения указанных квартир, а также об основаниях для ее проведения Департамент имущественных отношений г.Гуково не располагает. Сведениями по оплате коммунальных услуг нанимателями квартир № и № дома <адрес> Департамент имущественных отношений не располагает (л.д.14).
Свидетель В.В. в судебном заседании показала, что она давно знает семью Залесских. Людей, проживающих в бараке, в котором проживали Залесские, начали расселять, и Залесские переехали жить на <адрес>. В настоящее время они все вместе живут рядом с ней.
Свидетель Е.М. в судебном заседании пояснила, что она знает Залесскую Н.А. два года, они вместе работают. В настоящее время истцы все вместе живут в доме по <адрес>, ведут общее хозяйство. С какого времени они живут в этом доме, она не знает.
В соответствии с п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относится к мероприятиям по реструктуризации угольной промышленности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п.5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, установлен порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным агентством по энергетике на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (п.2). Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Сам факт регистрации в ветхом жилье не влечет за собой никаких правовых последствий при разрешении вопроса о включении лица в список и предоставлении социальной выплаты. Правовое значение имеет то, проживало ли данное лицо постоянно в ветхом жилье и было ли оно зарегистрировано в нем на момент ликвидации предприятия угольной промышленности, поскольку только в этом случае можно сделать вывод о нарушении именно жилищных, а не иных прав проживающих в ветхом жилье граждан проводимыми горными работами.
Из пояснений истца Залесской Н.А. в судебном заседании следует, что в квартире <адрес> она не проживает со своей семьей, как она уточнила в ходе слушания дела, с 1984 года, то есть уже 30 лет, проживала все это время в квартире <адрес>. Переселились она с семьей в эту квартиру из-за того, что площадь ее больше по сравнению с той, в которой они проживали. Фактически квартира <адрес> как отдельная уже не значится по данным технической инвентаризации, поскольку она объединена с квартирой №, в которой с 1984 года проживает Гусева Е.А. с семьей.
В силу ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.
Такие обязанности истцом Залесской Н.А. с момента освобождения квартиры <адрес> не выполнялись.
В соответствии с ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Таким образом, право на жилое помещение по <адрес> Залесской Н.А. с семьей на эту квартиру утрачено, поскольку она и ее семья постоянно проживали в другом жилом помещении.
Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Данная обязанность истцами не может быть исполнена, поскольку в квартире <адрес> они не проживают, право на указанную квартиру ими утрачено.
Поскольку в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов право на предоставление социальной выплаты имеют лица, зарегистрированные и проживающие в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, право на включение в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Т», истцы не имеют. Не подлежит удовлетворению и требование истцов о признании их членами семьи Залеской Н.А. - нанимателя жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности по <адрес>, в которой они ни на момент ликвидации шахты «Т», ни в настоящее время не проживают.
Таким образом, суд считает, что требование истцов о признании их членами семьи нанимателя жилого помещения по <адрес> и включении их в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Т», с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого ветхого жилья необоснованно и в иске им следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Залесской Н.А., Залесскому В.Н., Залесской Е.Н., Залесской З.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д.В. к Администрации г.Гуково Ростовской области о признании членами семьи нанимателя жилого помещения и включении в список на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.03.2014.
Судья В.И.Серикова
