Решение от 17 марта 2014 года

2-88/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Кяхта                                      17 марта 2014 года
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
 
    при секретаре Сиротиной О.В.,
 
    с участием истца Аюшеевой М.А., представителя ответчика МО «Кяхтинский район» Санжижаповой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Аюшеевой ФИО1 к МО «Кяхтинский район» о возложении обязанности поставить на регистрационный учет детей-сирот, в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гр. Аюшеева М.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к МО «Кяхтинский район», указывая, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отца нет.
 
    Истец просит учесть, что на момент смерти матери ей было <данные изъяты> лет, она обучалась в <данные изъяты>, где ей выплачивались все пособия, положенные ребенку-сироте.
 
    Истец отмечает, что закрепленного жилья не имеет, своевременно не была поставлена на учет по обеспечению жилым помещением. В настоящее время жилищное право ею не реализовано.
 
    На основании изложенного истец Аюшеева М.А. просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, а также поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседании истец Аюшеева М.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени постоянно проживает в <адрес>, право на жилье ею не реализовано, на регистрационный учет детей-сирот, как нуждающаяся в жилом помещении истец поставлена не была, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика МО «Кяхтинский район» Санжижапова Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Аюшеевой М.А. не признала. Считает, что истец не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилье до достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем лишилась своего нереализованного права на предоставление жилья. В связи, с чем считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении правомерным.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Республиканское агентство по делам семьи и детей в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
 
    Представитель третьего лица – Республиканского агентства по делам семьи и детей в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от последнего не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Красночикойский район».
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Красночикойский район» и.о. главы района Фадеев В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом направил отзыв в котором сообщил, что истец Аюшеева (Дашицыренова) М.А., уроженка <адрес>, в администрации сельского поселения «Верхнешергольджинское» в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью по договору социального найма не состоит, в орган опеки и попечительства муниципального района «Красночикойский район» с заявлением о постановке на учет не обращалась. Опека над Дашицыреновой М.А. в Красночикойском районе не устанавливалась, специализированное жилое помещение по договору найма в Красночикойском районе ей не предоставлялось, не имеет возражений против заявленных исковых требований.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав вышеперечисленных лиц.
 
    В соответствии с ст.3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В п.8 ст.8 Закона указано, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В п.9 ст.8 Закона указано, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно п.1 ст.8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
        Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений( ст. 6 Закона ).
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
 
    Положением о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 года №102 (ред. от 18.01.2011) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Бурятия.
 
    В соответствии со ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897- IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
 
    Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012г. №3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - учет), органом, осуществляющим государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - орган опеки и попечительства).
 
    Постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 года №102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
 
    Согласно п.2 названного Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - Агентство).
 
    В соответствии с п.5 названного Положения Агентство предоставляет жилые помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства детей-сирот в соответствующем населенном пункте не ниже установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    Согласно свидетельству о рождении истца, Дашицыренова ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью является ФИО2, в графе «отец» данных нет.
 
    Из свидетельства о смерти матери истца видно, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Диплом серии № подтверждает, что истец Дашицыренова ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.
 
    Справка Комитета образования администрации Красночикойского района от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Дашицыреновой М.А., подтверждает, что она относится к категории детей-сирот.
 
    Справка ГОУ СПО «<данные изъяты>» подтверждает, что Аюшеева (Дашицыренова) М.А. за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила все денежные выплаты, предусмотренные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из свидетельства о заключении брака следует, что между Дашицыреновой ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака обоим супругам присвоена фамилия Аюшеев(а).
 
    Согласно сообщению и.о. руководителя администрации МО «Кяхтинский район» Цыренова Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аюшеевой (Дашицыреновой) ФИО1 отказано в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью.
 
    Из уведомления Красночикойского филиала Краевого ГУП «Забайкальское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Аюшеева М.А. не приобретала в собственность в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории Красночикойского района Забайкальского края.
 
    Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Аюшеевой М.А. на объекты недвижимого имущества.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Аюшеевой (Дашицыреновой) М.А. на объекты недвижимого имущества.
 
    В паспорте истца Аюшеевой М.А. указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
 
    Из сообщения главы муниципального района «Красночикойский район» Куприянова М.С. следует, что Дашицыренова М.А. в администрации сельского поселения «Верхнешергольджинское» в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью по договору социального найма не состоит, в орган опеки и попечительства муниципального района «Красночикойский район» с заявлением о постановке ее на учет не обращалась. Опека над Дашицыреновой ФИО1 в Красночикойском районе не устанавливалась.
 
    В справке администрации сельского поселения «Верхнешергольджинское» от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что Аюшеева (Дашицыренова) ФИО1 в период проживания на территории сельского поселения «Верхнешергольджинское» земельного участка в собственности, аренде не имела, в Федеральной программе жилищного строительства не участвовала, собственного жилья и жилья по договорам социального найма не имела.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии из ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа до 23 лет.
 
    При этом, преамбула указанного Закона указание на возраст не содержит, а лишь определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Аюшеева М.А., будучи несовершеннолетней, осталась без попечения родителей, поскольку мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент истец обучалась в учреждении профессионального образования, поэтому у Аюшеевой, как нуждающейся в жилом помещении, возникло с учетом приведенной норм закона право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Поэтому несвоевременное обращение Аюшеевой М.А. по вопросу предоставления ей жилого помещения в сроки, установленные законом, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку действующее законодательство направлено на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан.
 
    С учетом установленных обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что Аюшеева М.А. не имеет закрепленного за ней жилого помещения и относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика в лице МО «Кяхтинский район» поставить Аюшееву на регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилой площадью, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ, с момента смерти матери, по настоящее время истец проживает на территории указанного муниципального образования. При таких условиях, суд находит иск Аюшеевой к МО «Кяхтинский район» обоснованным и подлежащим удовлетворению. При указанных обстоятельствах, в рамках рассматриваемого гражданского дела администрация МО «Красночикойский район» с учетом изложенных норм закона является ненадлежащим ответчиком, поэтому в этой части иск подлежит отказу в удовлетворении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Аюшеевой ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать Аюшееву ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Кяхтинский район» поставить Аюшееву ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В удовлетворении исковых требований к администрации МО «Красночикойский район» – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                    Жарникова О.В.