Решение от 17 марта 2014 года

Дата принятия: 17 марта 2014г.
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №2-151/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Поспелиха 17 марта 2014 года
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца Долженко О.Н., представителя истца Палочкиной Е.И., представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Поспелихинском районе Алтайского края Набока Л.Е. и Юркиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долженко Ольги Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда (ГУ УПФ РФ) в Поспелихинском районе Алтайского краяо признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Долженко О.Н. с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
 
    Решение в этой части истец считает несоответствующим нормам Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях», Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Долженко О.Н. и ее представитель исковые требования в части возложения обязанности на ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках полностью поддержали по основаниям, указанным в иске. От остальной части исковых требований в судебном заседании отказались.
 
    Пояснили, что Долженко О.Н. является лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах. Работодателями направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки, в период которых за ней сохранялось постоянное место работы, сохранялась заработная плата.
 
    Считают, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Просят признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в стаж, дающий право на досрочную пенсию, незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края включить в специальный стаж периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика в судебном заседании исковые требования Долженко О.Н. не признали. Пояснили, что Долженко О.Н. является лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах.
 
    Однако, на момент обращения Долженко О.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости не был выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии. Не подлежат к зачету в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку Долженко О.Н. в эти периоды не осуществляла лечебную деятельность.
 
    Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
 
    Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст.7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно под.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) предусмотрен для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
 
    Ответчиком не оспаривается, что в спорный период Долженко О.Н. работала в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно сведениям трудовой книжки, справкам, уточняющим особый характер работы, Долженко О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности помощника эпидемиолога участковой больницы с.Калмыцкие Мысы КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры инфекционного кабинета КГБУЗ «Поспелихинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дез.инструктора Центра санитарно-эпидемиологического надзора Поспелихинского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора-дезинфектора Центра санитарно-эпидемиологического надзора Поспелихинского района, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности помощника врача-эпидемиолога.
 
    За указанные периоды работы истец находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    За указанные периоды работы истец находилась в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу пункта 4 Правил №516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорные периоды) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Таким образом, довод ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основан на неверном толковании норм материального права.
 
    Не могут быть приняты во внимание и доводы о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в командировках.
 
    В соответствии с положениями ст.ст.166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения Трудового кодекса РФ предоставляют работодателю возможность направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст.56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    Поскольку нахождение Долженко О.Н. в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения истца в служебной командировке повлекло необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.
 
    При этом суд принимает во внимание, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не поименованы.
 
    Таким образом, в стаж работы истца, подлежат включению следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Долженко Ольги Николаевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Долженко О.Н. включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края включить в специальный стаж Долженко Ольги Николаевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - УПФ России в Поспелихинском районе Алтайского края в пользу Долженко Ольги Николаевны расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2014 года.
 
Председательствующий Н.В.Антонова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать