Решение от 17 марта 2014 года

К делу №2-780/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск          17 марта 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи       Серомицкого С.А.
 
    при секретаре          Ашировой А.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варламенко Инны Сергеевны к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Варламенко И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений.
 
    Свои требования мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.04.1999 года Полищук Л.Т. являлась собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Крымском бюро технической инвентаризации 17 мая 1999 года в инвентарном деле № произведена реестровая запись №. 29.12.2011 года Полищук Л.Т. умерла. 23.05.2012 года мать истицы Беляк Е.Е. обратилась к нотариусу Крымского нотариального округа с заявлением о принятии наследства после смерти Полищук Л.Т. и 18.10.2012 года ей было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности Беляк Е.Е. на упомянутое домовладение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года записью № относительно земельного участка и записью № относительно жилого дома. После смерти Полищук Л.Т. истица вселилась в упомянутое домовладение и проживает в нем по настоящее время. Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, жилой дом по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления, о чём МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» 17.07.2012 года выдана справка №23/46-4879. Во исполнение решения Крымского районного суда Краснодарского края от 03.10.2013 года администрацией Южного сельского поселения Крымского района Краснодарского края издано постановление №117 от 26.11.2013 года, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года. Она обратилась в администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края с заявлением о включении ее, как члена семьи собственника аварийного жилого помещения, в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Письмом №16-8/1482 от 05.12.2013 года администрация муниципального образования Крымский район Краснодарского края сообщила об отказе во включении ее в упомянутый список в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации 06-07.07.2012 года на дату стихийного бедствия. Заявление Беляк Е.Е. о принятии наследства после смерти Полищук Л.Т. от 23.05.2012 года было предоставлено компетентному органу в общем пакете документов, в связи с чем принятое по ее заявлению решение считает надуманным. В течение установленного законом шестимесячного срока с момента открытия наследства Беляк Е.Е. обратилась к нотариусу Крымского нотариального округа с заявлением о принятии наследства после смерти наследодателя, вследствие чего стала полноправным собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> со дня смерти Полищук Л.Т., то есть с 29.12.2011 года. При таких обстоятельствах она, являясь дочерью собственника утраченного жилого помещения, имеет полное право быть включённой в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, а орган местного самоуправления должен быть обязан судом к совершению юридически значимых действий по восстановлению ее нарушенного права на получение отыскиваемой социальной выплаты. Учитывая вышеизложенное просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края, изложенное в письме №16-8/1482 от 05.12.2013 года об отказе в предоставлении меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края включить ее в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    В судебном заседании истица Варламенко И.С. и ее представитель Юрина Н.В. поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования Крымский район - Трубицын М.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований Варламенко И.С. пояснив, что отказ администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края считает законным и обоснованным, поскольку Варламенко И.С. с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки не были представлены какие-либо правоустанавливающие либо правоудостоверяющие документы на поврежденное жилое помещение, подтверждающие право собственности по состоянию на 06-07.07.2012 года.
 
    Представитель третьего лица со стороны ответчика, не заявляющего самостоятельных требований - министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края - Князева Н.А. в судебное заседание не явилась, в направленном в суд отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных Варламенко И.С. требований просила суд отказать, так как на момент чрезвычайной ситуации у Беляк Е.Е. отсутствовали какие-либо правоустанавливающие либо правоудостоверяющие документы на жилой дом по адресу: <адрес>, поскольку заявление о принятии наследства, поданное ею 23.05.2012 года нотариусу, таковым не является. Факт принятия наследства Беляк Е.Е. указанным имуществом на момент наводнения не устанавливался. В связи с чем, Варламенко И.С. не может быть включена в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район в июле 2012 года. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Третье лицо, со стороны истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Беляк Е.Е. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных Варламенко И.С. требований, при этом суду пояснила, что истица приходится ей дочерью, и на момент чрезвычайной ситуации 06-07.07.2012 года проживала в принадлежащем ей домовладении по адресу: <адрес>, куда была вселена как член ее семьи. Данное домовладение она приобрела в порядке наследования после смерти Полищук Л.Т., умершей 29.12.2011 года. 23.05.2012 года она обратилась с заявлением к нотариусу Крымского нотариального округа, а 25.10.2012 года зарегистрировала право собственности на указанное выше имущество.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что 29.12.2011 года <данные изъяты> умерла Полищук Лидия Трофимовна, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года. В собственности Полищук Л.Т. на основании свидетельства о праве на наследство по закону в том числе находились земельный участок с расположенным на нем жилым домовладением по адресу <адрес>.
 
    На основании завещания Полищук Л.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ года ее наследницей является Беляк Е.Е., которой 23.05.2012 года нотариусу Крымского нотариального округа было подано заявление о принятии наследства после смерти Полищук Л.Т., а именно земельного участка и размещенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>
 
    На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от <адрес> года, Беляк Е.Е. является собственницей земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, что нашло свое подтверждение в свидетельстве о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельстве о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Варламенко И.С. является родной дочерью Беляк Е.Е., о чем свидетельствует свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Южной сельской администрацией Крымского района Краснодарского края, и свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное отделом ЗАГС г.Крымска и Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края. С 26 мая 2001 года Варламенко И.С. зарегистрирована и постоянно, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации 06-07.07.2012 года, проживала по адресу <адрес>, что подтверждается отметкой ОПВС Крымского РОВД Краснодарского края в паспорте истицы, а также справкой Администрации Южного сельского поселения Крымского района №2308 от 04.12.2013 года.
 
    Согласно справки МКУ УПЧС ГЗ муниципального образования Крымский район от 17.07.2012 года №23/46-4879, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне затопления 06-07.07.2012 на территории муниципального образования Крымский район.
 
    Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ЧС №68/а от 19.07.2012 года усматривается, что уровень воды в домовладении по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 06-07.07.2012 года, составил 15-20 см., выявлены трещины по периметру дома. Акт составлен в присутствии Варламенко И.С.
 
    Как следует из акта обследования утраченного имущества №68 от 19.07.2012 года, утраченное имущество в домовладении по адресу: <адрес> не обнаружено. Акт составлен в присутствии Варламенко И.С.
 
    Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 03.10.2013 года, вступившим в законную силу 05.11.2013 года, домовладение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район. Администрация Южного сельского поселения Крымского района обязана включить указанное домовладение в списки жилых домов, подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район. Администрация Южного сельского поселения Крымского района обязана включить Варламенко И.С. в список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район.
 
    Постановлением администрации Южного сельского поселения Крымского района Краснодарского края №117 от 26.11.2013 года домовладение по адресу: <адрес> включено в перечень жилых домов подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район.
 
    Из решения администрации муниципального образования Крымский район №16-8/1482 от 05.12.2013 года следует, что Варламенко И.С. отказано во включении в списки граждан на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на том основании, что не предоставлены документы о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 06-07.07.2012 года.
 
    При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение администрации муниципального образования Крымский район, не соответствует требованиям закона исходя из следующего.
 
    В соответствии с п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Согласно п.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    В соответствии с п.п.1.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.08.2012 №916 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 года №820 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», и п.1.2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года - право на получение меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    Таким образом, для возникновения права на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате наводнения в г.Крымске и Крымском районе, необходимы следующие условия: гражданин должен быть гражданином РФ, собственником поврежденного в результате наводнения жилого помещения и (или) членом семьи собственника, проживавшим в поврежденном жилом помещении на момент наводнения; поврежденное жилое помещение должно быть в установленном Правительством РФ порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    Варламенко И.С. является гражданкой РФ, приходится дочерью Беляк Е.Е., являющейся собственником домовладения <адрес>, которое было повреждено в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшей на территории Крымского района в ночь с 06-07.07.2012 года. Данное жилое помещение Беляк Е.Е. приняла как наследственное имущество после смерти Полищук Л.Т., умершей 29.12.2011 года, в установленный законом шестимесячный срок обратилась с заявлением к нотариусу и впоследствии оформила переход права собственности, а, следовательно, в соответствии с законом являлась собственником данного жилого помещения с момента открытия наследства, в том числе и на момент наводнения 06-07.07.2012 года, в связи с чем доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии документов, подтверждающих ее право собственности на момент чрезвычайной ситуации являются незаконными и необоснованными. Принадлежащее Беляк Е.Е. домовладение было повреждено в результате чрезвычайной ситуации 06-07.07.2012 года и в установленном Правительством РФ порядке было признано непригодным для проживания и постановлением администрации южного сельского поселения Крымского района включено в перечень домов, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район. На основании вышеизложенного у Варламенко И.С., являющейся членом семьи собственника поврежденного жилого помещения, и проживавшей в указанном доме на момент наводнения, возникло право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Варламенко Инны Сергеевны к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений удовлетворить.
 
    Признать решение администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края, изложенное в письме №16-8/1482 от 05.12.2013 года об отказе в предоставлении меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года - незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края включить Варламенко Инну Сергеевну, <данные изъяты>, в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья:          С.А. Серомицкий