Решение от 17 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 марта 2014 года г. Ипатово
 
    Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дубровиной М. Е.,
 
    с участием истицы Зинченко О.А.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Семеняк М.В.,
 
    представителя третьего лица ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ» Кривокора А.Н.,
 
    при секретаре Алейниковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зинченко О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края, третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская центральная районная больница (далее – ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ») о признании незаконным в части решения ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району СК об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зинченко О.А. обратилась в суд с иском, указав, что в период с *** и по настоящее время она работает медицинской сестрой участковой по детству на *** ставку, полный рабочий день в Кевсалинской врачебной амбулатории Ипатовской ЦРБ, которая в *** переименована в Ипатовскую ТМО, в *** в ГУЗ Ипатовская ЦРБ, в последующем в МУЗ «Ипатовская ЦРБ», МБУЗ «Ипатовская ЦРБ», ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ». Стаж её лечебной деятельности составляет боле 25 лет в сельской местности. В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    *** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району с заявлением о назначении ей такой пенсии, предоставив все необходимые для этого документы, подтверждающие её лечебный стаж. Однако решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК от *** за *** в назначении данного вида пенсии ей было отказано. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по второму варианту ответчиком были исключены из подсчета медицинского стажа периоды её нахождения на учёбе в *** с *** по *** и с *** по ***, поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со ст.ст. 18,78,78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, были исключены периоды её работы в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по ***, так как данная должность не предусмотрена Списком № 1066, которым предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинские сестры участковые.
 
    В связи с чем её медицинский стаж по второму варианту составил ***.
 
    Считает решение об отказе в назначении ей пенсии от ***, вынесенное ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району незаконным и необоснованным, поскольку во время её работы в должности медицинской сестры участковой в Кевсалинской врачебной амбулатории Ипатовской ЦРБ, главным врачом данного учреждения был издан приказ о направлении её на учебу на один месяц с *** в *** в Ставропольский медицинский колледж на усовершенствование по циклу «Первичная медико-санитарная помощь детям». За время её учебы за ней сохранялось место работы (должность) и начислялась заработная плата.
 
    Также во время её работы в должности медицинской сестры участковой кабинета педиатра участкового амбулатории *** МУЗ «Ипатовская ЦРБ», главным врачом был издан приказ о её направлении на учебу в *** в ГОУ СПО Ставропольский базовый медицинский колледж с *** по ***. За время её учебы за ней также сохранялось место её работы и заработная плата.
 
    Данная учеба рассматривалась как плановые курсы повышения квалификации, являющиеся обязательной частью её трудовой деятельности, без прохождения которых она не могла быть допущена к дальнейшему выполнению работы медицинской сестры участковой.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Кроме того, считает, что ответчик также незаконно исключил из подсчета её медицинского стажа периоды её работы в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по ***, поскольку из записей в её трудовой книжке и справки главного врача усматривается, что в данные периоды она работала в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории на ставку, полный рабочий день. Согласно штатного расписания медицинского персонала на *** Кевсалинской врачебной амбулатории, утвержденного главным врачом, её должность именована, как «медицинская сестра участковая по детству», других участковых медсестер по штату Кевсалинской врачебной амбулатории, кроме двух медицинских сестер по детству и по терапии, предусмотрено не было. В её должностные обязанности входила работа, которую должна выполнять участковая медицинская сестра.
 
    Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края от *** *** об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения из подсчета её медицинского стажа периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, а также периоды её работы в должности медицинской сестры участковой по детству в Кесалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по ***, незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж работы, дающий право для досрочного назначения пенсии по выслуге лет периоды с *** по *** и с *** по *** нахождения её на курсах повышения квалификации и периоды с *** по *** и с *** по *** её работы в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по страсти с момента её обращения, то есть с ***.
 
    В судебном заседании Зинченко О.А. свои требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив, что, она более 25 лет занимается лечебной деятельностью и в соответствии с п. 1.п.п. 20 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на пенсию по выслуге лет, в связи с чем, *** обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району СК о назначении ей такой пенсии. *** ГУ УПФ РФ было вынесено решение, в котором в назначении ей указанной пенсии было отказано, ввиду исключения ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району из стажа периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации в *** с *** по *** и с *** по *** и периоды её работы с *** по *** и с *** по *** в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории. Считает, что данные периоды были исключены незаконно, так как она находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению руководства, продолжая состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Относительно исключения периодов её работы медицинской сестрой участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по *** пояснила, что в эти периоды она работала на полную ставку и полный рабочий день. Кроме того, в данном медицинском учреждении кроме должности медицинской сестры участковой по детству и по терапии, других медсестер не было. Она выполняла те же функции, что и участковая медицинская сестра на прикрепленном за ней участке, о чем свидетельствует её подпись в должностной инструкции. Кроме того, в её функциональные обязанности входила работа, которую обязана была выполнять любая участковая медицинская сестра. Ее должность была конкретизирована, что не отражалось на функциональных обязанностях, они были теми же, что и у участковой медицинской сестры. Просит суд удовлетворить ее требования.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Семеняк М.В. иск не признала и просила суд отказать Зинченко О.А. в его удовлетворении, пояснив, что истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. При определении права истицы на досрочное пенсионное обеспечение Управлением были применены два варианта подсчета стажа.
 
    Первый вариант – согласно действующего Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Второй вариант – по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.04 года № 2-П, согласно которому, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до *** года.
 
    Медицинский стаж истицы при подсчете по второму варианту составил ***, что не дает ей права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Во втором варианте в специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования в *** с *** по *** и с *** по *** года, так как согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Также не подлежит включению в специальный стаж периоды работы истицы в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по ***, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 1066 должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ» Кривокора А.Н. просила исковые требования Зинченко О.А. удовлетворить, пояснив, что ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району необоснованно отказало истице в назначении пенсии, исключив из стажа работы, дающего право на пенсию по выслуге лет, период ее нахождения на курсах повышения квалификации в *** с *** по *** и с *** по ***, поскольку при этом она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
 
    Кроме того, считает, что ответчик не законно исключил из подсчета специального стажа периоды её работы с *** по *** и с *** по *** в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории, поскольку Зинченко О.А. все указанное время в данной должности занималась лечебной деятельностью, работала на одну ставку и полный рабочий день и согласно должностной инструкции выполняла те же функциональные обязанности, что и участковая медицинская сестра на прикрепленном участке.
 
    Свидетель Л.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что с истицей она знакома с ***, так как вместе работали в Кевсалинской врачебной амбулатории. Истица поступила на работу в должности медицинской сестры участковой по детству, а она в это время работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета, о чем имеется запись в её трудовой книжке. Обязанности медицинской сестры участковой ничем не отличаются от обязанностей медицинской сестры участковой по детству, так как в должностные обязанности истицы входило ведение приема, вакцинация, выезды по вызову на дом, проведение процедур, назначенных врачом. Медсестра участковая по детству осуществляет вместе с врачом прием детей до 18 лет, патронаж новорожденных, делает прививки, процедуры, которые делает обычная медсестра, только детям, что сложнее, то есть осуществляет все те же функциональные обязанности, что и обычная участковая медицинская сестра.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1.п.п. 20 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В судебном заседании пояснениями, данными истицей, представителем третьего лица и свидетеля Л.Н.Н., письменными доказательствами по делу было подтверждено, что Зинченко О.А. в периоды с *** по *** с *** по *** проходила курсы повышения квалификации в ***, при этом ей была сохранена заработная плата по месту работы, а также произведена выплата командировочных расходов.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения Зинченко О.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Зинченко О.А. повышала квалификацию медицинского работника на соответствующих курсах, куда она была направлена работодателем, при этом она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, Зинченко О.А. начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, то есть истица находилась на работе, на должности, дающей ей право на получение льготной пенсии.
 
    Из трудовой книжки истицы Зинченко О.А. следует, что в периоды с *** по *** и с *** по *** она работала в должности медицинской сестры участковой по детству в Кевсалинской врачебной амбулатории.
 
    Справкой *** от *** из ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ» подтверждено, что независимо от наименования учреждения, функции самого учреждения, его работников, вид деятельности, не менялись, то есть они занимались лечебной деятельностью.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Гражданин вправе осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрены должности медицинской сестры и медицинской сестры участковой.
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, также предусмотрены должности: «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая».
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены должности: «медицинская сестра участковая», «медицинская сестра».
 
    Кроме того, согласно справки ГБУЗ СК «Ипатовская ЦРБ» истица работала медицинской сестрой по детству полный рабочий день, на полную ставку. Должность медицинской сестры по детству относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Факт работы Зинченко О.А. в оспариваемые периоды медицинской сестрой в лечебном заведении по существу не оспаривается. Занятие истицей лечебной деятельностью в оспариваемые периоды подтверждается пояснениями самой истицы, записями в ее трудовой книжке, представленными справками, а также пояснениями представителя третьего лица и свидетеля.
 
    Неправильное оформление приказов и записей в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как издание приказов и ведение трудовой книжки входит в обязанности работодателя, а не работника. Неправильная запись в трудовой книжке в приказе не должна ограничивать право работника на включение её работы в качестве медицинской сестры в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
 
    С учетом изложенного суд считает, исковые требования Зинченко О.А. подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Зинченко О.А., удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края от *** *** об отказе Зинченко О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения из подсчета её медицинского стажа, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, а также периодов её работы в должности медицинской сестры участковой по детству в Кесалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по ***, незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж работы Зинченко О.А., дающий право для досрочного назначения пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в *** с *** по *** и с *** по *** и периоды её работы в должности медицинской сестры в Кевсалинской врачебной амбулатории с *** по *** и с *** по ***.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Зинченко О.А. досрочную трудовую пенсию по страсти с момента её обращения, то есть с *** года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца.
 
    Судья