Дата принятия: 17 марта 2014г.
№ 2-197 решение в мотивированном виде изготовлено 21 марта 2014 года.
Р Е Ш ЕН И Е
Именем Российской Федерации
г. Кушва 17 марта 2013 года
Кушвинский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
при секретаре Булыгиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Т.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кушве о признании права на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и назначении компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров
У С Т А Н О В И Л :
Коваленко Т.С. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кушве о признании права на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и назначении компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров, в котором просит признать за ней право на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> производить ей ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 705 рублей 39 копеек с последующей индексацией в соответствии с законодательством.
В судебном заседании Коваленко Т.С. уточнила свои исковые требования в части взыскания денежной компенсации в размере 805 рублей 39 копеек ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила суду, что она является вдовой после смерти ее мужа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между ней и ФИО2 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. До его смерти они состояли в браке, проживали вместе по адресу: <адрес>. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. До катастрофы на Чернобыльской АЭС ее муж работал <данные изъяты>. В 36 лет его направили в <адрес> для ликвидации аварии. Он пробыл в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вернулся уже больным, после начались большие проблемы со здоровьем. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 2 группа инвалидности. При жизни ее муж – ФИО2 получал, в том числе и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 части первой ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит иск удовлетворить.
Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кушве ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 ФИО8, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона(граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров. В указанной норме действительно определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни. Вместе с тем, в целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы. Однако, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Иск признает, не возражает против его удовлетворения.
Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации Павлова Н.В. в судебное заседание не явилась. В представленном суду отзыве иск не признала, указала, что Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации», является «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы», а также органом, осуществляющим исполнение судебных актов в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации уполномочено выступать в судах от имени казны Российской Федерации по делам о взыскании денежных средств за счет казны в соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации при предъявлении исков в порядке статей 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не подлежит удовлетворению в рамках ст.ст. 1069, 1070, а, следовательно, принятое решение не может повлиять на права или обязанности Министерства финансов Российской Федерации.
В силу статьи 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда и мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3,7,8, 12-15 части 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Анализ вышеприведенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи, только в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки. Пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров. В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право иных членов семьи на приобретение льгот и компенсаций в пункте данной статьи не предусмотрено. Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни, соответственно не распространяется и после смерти. Кроме того, по статье 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы. При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется. В удовлетворении исковых требований Коваленко Татьяны Сергеевны просит отказать в полном объеме, рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,- определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, о чем ему было выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Согласно свидетельства о смерти серии № ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 46 лет (л.д. 7).
Вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ФИО2 стал инвалидом и при жизни имел право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (удостоверение серии № на л.д..15.
Коваленко Т.С. является вдовой умершего ФИО2, являвшегося при жизни инвалидом второй группы вследствие заболевания, связанного с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Коваленко Т.С. находилась на иждивении ФИО2..
При жизни ФИО2 пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе являлся получателем денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751 в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с приведенными изменениями компенсация на приобретение продовольственных товаров назначается названным лицам территориальными органами социальной защиты населения с 1 ноября 2010 г.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Коваленко Т.С. является вдовой умершего ФИО2, являвшегося при жизни инвалидом 2-ой группы вследствие заболевания, связанного с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, факт нахождения истца на иждивении ФИО2, его пользование при жизни мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе получение им денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Коваленко Т.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кушве о признании права на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и назначении компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Коваленко Т.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> -Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Кушве о признании права на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и назначении компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров-удовлетворить.
Признать за Коваленко Т.С. право на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> производить Коваленко Т.С. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 805 рублей 39 копеек с последующей индексацией в соответствии с законодательством.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы через канцелярию Кушвинского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья Кушвинского
городского суда: И.Н.Кожевникова.
