Решение от 17 марта 2014 года

№ 12-7/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Вуктыл                                    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Вуктыльский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,
 
    при секретаре Окромелидзе Н.Н.,
 
    с участием Ходан Т.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ходан ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС России по РК в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по РК <адрес> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Ходан Т.Д. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, за что на правонарушителя наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ходан Т.Д. обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с жалобой об отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности, мотивируя свою жалобу тем, что Конституцией Российской Федерации ей гарантированы свобода передвижения и места жительства. Регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с п.2 примечания к ст.19.15.2 КоАП РФ, собственник(наниматель) жилого помещения освобождается от ответственности за нарушение сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании граждан без регистрации, в случае, если гражданин представляет документированную информацию о его регистрации по месту жительства в ином месте того же субъекта РФ. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку датой последнего прибытия в г.Вуктыл является ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется автобусный билет.
 
    Ходан Т.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Начальник отделения УФМС России по РК <адрес> Н.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Исследовав поданную жалобу, представленный материал об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица отделения УФМС России по РК в г.Вуктыл от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ Ходан Т.Д. подлежит отмене по следующим основаниям:
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа, являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 173 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить все необходимые для регистрации документы (п. 16).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ), проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
 
    Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:
 
    проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, Ходан Т.Д. в настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>. Вместе с тем, Ходан Т.Д. имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>,в.149 (л.д.6).
 
    Таким образом, Ходан Т.Д. проживая <адрес> без регистрации, имеет регистрацию по месту жительства в другом жилом помещении в <адрес>, находящемся в населенном пункте того же субъекта Российской Федерации – <адрес>.
 
    Учитывая требования административной нормы, а именно примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ, в действиях Ходан Т.Д. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной статьей.
 
    На основании изложенного, суд считает, что постановление должностного лица отделения УФМС России по РК в г.Вуктыл о привлечении к административной ответственности Ходан Т.Д. по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    жалобу Ходан ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС России по РК <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты>0 рублей – удовлетворить.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС России по РК <адрес> о привлечении к административной ответственности Ходан ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить.
 
    Копию решения направить в отделения УФМС России по РК <адрес>, Ходан Т.Д.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, в установленном законом порядке.
 
    Судья                                     М.Ю. Явоненко