Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело № 2-1481/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2014 год г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд в составе:
председательствующего судьи Юдановой С.В.
при секретаре Никитиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Фонду помощи гражданам и осужденным «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
Установил:
Управление Минюста РФ по Приморскому краю обратилось в суд с названным иском, указав, что Фонд помощи гражданам и осужденным «Содействие» зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС № 10 по Приморскому краю 12 мая 2002 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052500909042. При осуществлении контроля, было установлено, что деятельность указанной организации осуществляется с нарушением требований законодательства РФ, Так, согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес местонахождения Фонда: <адрес>. Проверкой установлено, что Фонд по указанному адресу не располагается. Информация об изменении местонахождения Фонда в Управление Минюста РФ по Приморскому краю не поступала. В соответствии с пунктом 5.1 Устава высшим руководящим органом Фонда является общее собрание учредителей, которое собирается не реже одного раза в год. Изучение представленных Фондом документов показало, что за проверяемый период общее собрание учредителей собиралось нерегулярно. Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания Фонда пунктом 5.3 Устава, а также пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», рассматривались не в полном объеме. Так, общим собранием учредителей не рассматривались вопросы об утверждении финансового плана Фонда, не заслушивались и не утверждались отчеты исполнительного органа и заключения попечительского совета Фонда. Согласно уставу Фонда надзор за деятельностью Фонда осуществляет Попечительский совет, заседания которого проводятся не реже раз в три месяца. Проверкой установлено, что в проверяемом периоде Попечительский совет заседания не проводил, вопросы, отнесенные к его компетенции, не решал. В соответствии с уставом Фонда контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда осуществляет Попечительский совет и (или) назначенный учредителем контрольно-ревизионный орган и (или) приглашаемый независимый аудитор. Проверка показала, что в проверяемом периоде контроль за деятельностью Фонда не осуществлялся. Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях Фондом требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Кроме того, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Однако в ходе проверки установлено, что финансовый план (смета) в Фонде отсутствует. Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» предусмотрен обязательный аудит Фондов. Однако в Фонде аудиторские проверки в 2010-2012 годах не проводились. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчеты о деятельности Фонда за 2010-2011 годы в объеме сведений, предоставляемых в Управление Минюста России по Приморскому краю, не размещены в сети Интернет и других средствах массовой информации. Кроме того, для Фондов законом установлена обязанность публичного ведения дел, т.е. периодической (ежегодной) публикации отчетов об использовании своего имущества. Однако Фондом в нарушение пункта 2 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчеты об использовании своего имущества в проверяемом периоде не публиковались. В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации Управлением 31.07.2013 Фонду вынесено предупреждение, в котором установлен срок три месяца для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение получено лично председателем Фонда Э.З. Чэ, однако нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, в установленный срок не устранены. 14.03.2014 в Управление от председателя Фонда Э.З. Чэ поступило заявление о том, что Фонд с 2010 года прекратил осуществлять свою деятельность и против ликвидации Фонда в судебном порядке он не возражает. Ссылаясь на то, что Фондом неоднократно нарушены требования положений пункта 1 статьи 3; пункта 2 статьи 7; пункта 1 статьи 14; пунктов 3.2, 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи Федерального закона «Об аудиторской деятельности», просит принять решение о ликвидации Фонда помощи гражданам и осужденным «Содействие» и исключить Фонд помощи гражданам и осужденным «Содействие» из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель Фонда помощи гражданам и осужденным «Содействие» в суд не явился, извещался судом по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа надлежащим образом. Почтовое уведомление вернулось с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Фонд помощи гражданам и осужденным «Содействие» зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС № 10 по Приморскому краю 12 мая 2002 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052500909042.
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
На основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с подпунктом 39 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147, Управление Минюста России по Приморскому краю осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
На основании пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать в течение трех дней уполномоченный орган в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе при изменении адреса постоянно действующего руководящего органа.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Судом установлено, что деятельность некоммерческой организации Фонда помощи гражданам и осужденным «Содействие» осуществляется с нарушением требований пункта 1 статьи 3; пункта 2 статьи 7; пункта 1 статьи 14; пунктов 3.2, 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес местонахождения Фонда: <адрес>, однако Фонд по указанному адресу не располагается, а информация об изменении местонахождения Фонда в Управление Минюста РФ По Приморскому краю не поступала.
В соответствии с пунктом 5.1 Устава высшим руководящим органом Фонда является общее собрание учредителей, которое собирается не реже одного раза в год.
Из акта плановой выездной проверки от 31 июля 2013 года № 36 следует, что за период с 01 июля 2010 года по 01 июля 2013 года общее собрание учредителей собиралось нерегулярно. Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания Фонда пунктом 5.3 Устава, а также пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», рассматривались не в полном объеме. Общим собранием учредителей не рассматривались вопросы об утверждении финансового плана Фонда, не заслушивались и не утверждались отчеты исполнительного органа и заключения попечительского совета Фонда. В проверяемом периоде Попечительский совет заседания не проводил, вопросы, отнесенные к его компетенции, не решал, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда не осуществлялся.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Однако в ходе проверки установлено, что финансовый план (смета) в Фонде отсутствует. Обязательные аудиторские проверки деятельности Фонда в 2010-2012 годах не проводились. Отчеты о деятельности Фонда за 2010-2011 годы не размещены в сети Интернет и других средствах массовой информации.
В связи с выявленными нарушениями 31.07.2013 года Фонду вынесено предупреждение, которое получено председателем Фонда Чэ Э.З., однако нарушения, указанные в предупреждении не устранены.
14.03.2014 года председателем Фонда Чэ Э.З. направлено заявление о том, что Фонд с 2010 года прекратил осуществлять свою деятельность и против ликвидации Фонда в судебном порядке он не возражает.
Таким образом, указанные обстоятельства являются основанием для принятия решения о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Фонду помощи гражданам и осужденным «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Фонд помощи гражданам и осужденным «Содействие».
Исключить Фонд помощи гражданам и осужденным «Содействие» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение месяца.
Судья С.В. Юданова
