Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело № 2-717/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
17 июня 2014 г. г. Грязи Липецкой области
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ушковой О.В.
при секретаре Игнаткиной Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Т.Н. к УПФР в Грязинском районе об установлении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью
УСТАНОВИЛ:
Филатова Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Грязинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно трудовой книжке работает медицинской сестрой палатной в отделении интенсивной терапии и реанимации в Государственном учреждении здравоохранения «Липецкая областная клиническая инфекционная больница». В соответствии с приказом МЗ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Отдела здравоохранения Липецкого облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Липецкой городской детской инфекционной больницы № “а” от ДД.ММ.ГГГГ в инфекционной больнице было создано отделение интенсивной терапии и реанимации. В штатном расписании и тарификационных списках 1999-2002 гг. была допущена техническая ошибка: вместо «отделения интенсивной терапии и реанимации» указывалось «отделение реанимации». Приказом Главного врача МУ «Клиническая инфекционная больница» г. Липецка Герман К.М. за № от ДД.ММ.ГГГГ указанная ошибка в штатном расписании и тарификационных списках устранена. Филатова Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, в чём истице было отказано. Учитывая, что в настоящее время все технические ошибки устранены и установлено что в период работы в ГУЗ ЛОКИБ медицинской сестрой палатной в отделении интенсивной терапии и реанимации, она осуществляла лечебную деятельность на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ включив период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.
Определением Грязинского городского суда Липецкой области от 21.05.2014 г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больниц».
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что в указанный выше период она фактически выполняла функции медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Независимо от наименования ее должности и отделения, в котором она работала, ее должностные обязанности, место, характер и объем выполняемой работы не изменялись.
Представитель ответчика УПФР в Грязинском районе по доверенности Гусева Е.В. иск не признала, в возражении на исковое заявление, представленным суду в письменном виде, пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области с исковыми требованиями Филатовой Т. Н. не согласно по следующим основаниям. «17» января 2014 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Комиссия по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе, рассмотрев предоставленные документы, учитывая, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения проработавшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филатова Т.Н. работала в должности медицинской сестрой палатной в отделении реанимации. В материалах дела находится ответ на запрос об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица от «01» января 2014 года, о том, что в ходе документальных проверок сведения индивидуального лицевого счета Филатовой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверны, так как штатными расписаниями за вышеуказанный период в учреждении было предусмотрено отделение реанимации. Рассмотрев предоставленные документы Филатовой Т.Н., установлено, что специальный стаж на дату обращения («17» января 2014 года) - составил 28 лет 3 мес. 17 дней. Указанные периоды не могут быть включены в медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям: Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список). Пункт 3 «правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же постановлением. Указанный список содержит наименования учреждений и должностей работа, в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе в отношении лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Должность «Медицинская сестра палатная в отделении реанимации», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с ГУЗ ЛОКИБ и ответом на запрос от УПФР в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения застрахованного лица Филатовой Т.Н. достоверны и не поименована указанным Списком и соответственно не порождает права на досрочную пенсию по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. На основании вышеизложенного комиссия решила отказать в назначении досрочной трудовой пенсии Филатовой Т.Н. в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
Представитель соответчика по делу ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больниц» по доверенности Шержукова Л.Н. исковые требования признала. Пояснила, что за все время работы истца, в т.ч. и в спорный период, ее функциональные обязанности и объем работы не менялись. Занята она была полный рабочий день. Органы Пенсионного фонда не принимают корректировку по спорным периодам.
Суд не принимает признания иска представителем соответчика, поскольку полномочий на признание иска доверенность представителя Шержуковой Л.Н. не содержит.
Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя соответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Из материалов дела судом установлено:
Согласно трудовой книжке истица Филатова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принята в «Клиническую инфекционную больницу г. Липецка» на должность медицинской сестры палатной в отделение интенсивной терапии и реанимации. На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом № 49-р от ДД.ММ.ГГГГ больнице присвоен статус МУЗ «Клиническая инфекционная больница г. Липецка». ДД.ММ.ГГГГ отделение интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, согласно приказа от 20.09. 2010 г. № 186. ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Клиническая инфекционная больница г. Липецка» переименовано в ГУЗ « Липецкая областная клиническая инфекционная больница» на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области «О принятии имущества г.Липецка в государственную собственность Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № 3172. В настоящее время истица продолжает работать в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Из материалов пенсионного дела судом установлено, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инфекционной больнице в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации включен ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истица в судебном заседании утверждала, что в указанный выше период она фактически выполняла функции медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Независимо от наименования ее должности и отделения, в котором она работала, ее должностные обязанности, место, характер и объем выполняемой работы не изменялись.
Согласно п. 2.4 приказа отдела здравоохранения Липецкого облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании экстренной помощи детям области по санитарной авиации» предусматривалось в инфекционной больнице организовать отделение интенсивной терапии и реанимации согласно штатному расписанию и в соответствии с приказом МЗ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Из представленного суду приказа МУ Клиническая инфекционная больница г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в соответствии с приказом МЗ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа отдела здравоохранения Липецкого облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по больнице № 44-а от ДД.ММ.ГГГГ в инфекционной больнице было создано отделение интенсивной терапии и реанимации.
В штатном расписании и тарификационных списках 1999, 2000, 2001, 2002 гг. была допущена техническая ошибка. Вместо «отделение интенсивной терапии и реанимации» - « отделение реанимации».
На основании изложенного, вышеназванным приказом определено считать правильным в штатном расписании и тарификационных списках наименование «отделение интенсивной терапии и реанимации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе 1999, 2000, 2001, 2002 гг.
Доводы истицы о том, что она фактически в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, подтверждаются представленными суду письменными доказательствами: копией трудовой книжки Филатовой Т.Н., справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления пенсии ФИО1, ответом на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ г., штатным расписанием «Клинической инфекционной больницы» г. Липецка 1999, 2000, 2001, 2002 года, тарификационными списками сотрудников клинической инфекционной больницы <адрес> 1999, 2000, 2001, 2002 года.
Согласно разъяснительной справке № ГУЗ «ЛОКИБ» от ДД.ММ.ГГГГ Филатова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.
В штатном расписании и тарификационном списке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ это отделение значится «отделение реанимации» Приказом главного врача больницы № от ДД.ММ.ГГГГ техническая ошибка была устранена и установлено считать правильным наименование «отделение интенсивной терапии и реанимации».
Филатова Т.Н. постоянно работала медицинской сестрой палатной в отделении интенсивной терапии и реанимации, никакого разделения отделений в указанный период не происходило. Несоответствие названия отделения в штатном расписании и тарификационных списках не повлекло за собой изменений в должностной инструкции медицинской сестры палатной и не сказалось на профиле и характере лечебной деятельности Филатовой Т.Н.
Функциональные обязанности медсестры палатной отделения интенсивной терапии и реанимации, медсестры палатной отделения реанимации в период с 01.07.1999 г. по 31.12.2002 г. являются идентичными функциональным обязанностям медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии настоящего времени.
Изложенные в разъяснительной справке данные подтвердил в судебном заседании и представитель соответчика ГУЗ «ЛОКИБ».
Анализ представленных суду доказательств в совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) истица фактически выполняла обязанности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в Клиническая инфекционная больница г. Липецка. Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время рабочее место истицы, ее функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка не менялись и соответствовали обязанностям медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.
При этом суд учитывает, что данные обстоятельства подтверждены самим работодателем истицы. Неточное указание наименования отделения, в котором истица работала в спорный период времени было исправлено в последующем путем переименования отделения, приведения наименования отделения в соответствие с наименование, установленным нормативными актами. Суд полагает, что неточное, ошибочное, указание наименования отделения, где протекала лечебная деятельность истицы, не может являться основанием для отказа истице в приобретении права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком суду не представлено.
Таким образом, несмотря на несоответствие наименования отделения, в котором работала истица в спорный период, наименованию отделения, предусмотренному «Списками…» и «Правилами…», оспариваемый период работы подлежит зачету в специальный стаж Филатовой Т.Н. в льготном порядке - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования отделения и должности истица получала неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера ее лечебной деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Требования истца подлежат удовлетворению, то есть, подлежит включению в специальный в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и шесть месяцев, следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось более 30 лет стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание тот факт, что с учетом спорного периода специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, то истцу подлежит назначение пенсии со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Филатовой Т.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области включить Филатовой Т.Н. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., применив к указанным периодам льготный порядок исчисления стажа 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить Филатовой Т.н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 17.01.2014 г.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течении 1 месяца после составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова
Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 108 ГПК Российской Федерации 23.06.2014 г.
