Дата принятия: 17 июня 2014г.
дело № 2- 1492/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 17 июня 2014 г.
Вяземский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи) Воронкова Р.Е.
при секретаре Чиколаевой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мезенцева В.А. к отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мезенцев В.А. в обоснование своих исковых требований указал, что 10.04.2014 обратился в отдел социальной защиты населения в вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые для этого документы, в том числе удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Рассмотрев его обращение, в присвоении указанного звания ему было отказано по причине того, что награждение его указанным знаком было произведено от лица Смоленского областного комитета профсоюзов работников сельского хозяйства, а ссылок на то, что награждение производилось от имени и по поручению министерств и ведомств бывшего СССР и Российской Федерации не имеется.
С данным отказом он не согласен.
Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
В суд истец Мезенцев В.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования.
Представитель ответчика отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в суд не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Новикова Т.А. в суд не явилась. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказав истцу в удовлетворении исковых требований. Указывает, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегий министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Необходимые для присвоения звания «Ветеран труда» копии приказов Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственными знаками отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки» Мезенцевым В.А. не представлены.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что с ...1981 по ...1997 Мезенцев В.А. работал трактористом в совхозе «О», реорганизованном в КСП «Н» (л.д.8-19).
Постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 25.07.1985 он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д.20).
Имея соответствующее удостоверение о награждении и необходимый трудовой стаж, Мезенцев В.А. обратился в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано, поскольку из представленных им документов усматривается, что знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» его награждал Смоленский областной комитет профсоюза работников сельского хозяйства, а ссылок на то, что награждение производилось от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР и Российской Федерации в постановлении не имеется., поскольку документов, подтверждающих наличие решения о награждении федеральным органом не имеется, то общесоюзный знак, которым он награжден, не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д.21-22).
Данный отказ суд находит необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится в п.п.1 п.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области.
Перечень документов, в соответствии с указанным законом представляемых лицом, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда», в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, по месту своего жительства включает в себя заявление в письменной форме о присвоении звания «Ветеран труда», паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В перечне ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 имеется позиция: «Ударник … пятилетки».
Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 26.03.1981 № 304 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки".
Согласно пункту 2 положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 № П-8/289 "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", данным знаком награждаются:
работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, -совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.
Списки лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
Таким образом, единый общесоюзный знак отличия в труде "Ударник одиннадцатой пятилетки" был утвержден Государственным комитетом СССР совместно с ВЦСПС, и награждение им работников предприятий союзного подчинения являлось компетенцией министерств (ведомств), по поручению которых награждение могло производиться главными управлениями союзного подчинения, соответствующими комитетами или советами профсоюза.
Как следует из содержащейся в материалах дела копии удостоверения (л.д.20), знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» Мезенцев В.А. был награжден на основании постановления Коллегии управления сельского хозяйства Смоленского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 25.07.1985.
Таким образом, суд находит, что указанный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде, которым в установленном вышеназванными Положениями порядке награжден истец Мезенцев В.А., поэтому он должен учитываться при присвоении ему звания «Ветеран труда».
В связи с этим, с учетом имеющихся у истца данного ведомственного знака отличия в труде и трудового стажа, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Ссылка ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию на необходимость предоставления Мезенцевым В.А. для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» копий приказов Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственными знаками отличия в труде либо архивных справок, подтверждающих факт награждения не основана на законе, поскольку перечень предоставляемых документов, установленный Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области такого требования не содержит. Необходимые документы истцом были представлены, в том числе наградной документ – удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки». Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, осуществляется уполномоченным органом путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством, в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20.12.2004 № 364, Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны и социальной защиты населения.
Пунктом 3.44 данного Положения установлено, что в функции Департамента входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по выдаче в установленном федеральным законодательством порядке удостоверения «Ветеран труда» (ст. 5 Областного закона от 22.06.2006 № 66-з).
Исходя из изложенного, отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Надлежащим ответчиком является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Между тем, суд находит не подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчиков выдать ему удостоверение «Ветеран труда» в силу следующего.
В соответствии со ст. ст. 3,4,5 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в уполномоченный орган по своему месту жительства заявление в письменной форме о присвоении звания «Ветеран труда» и соответствующие документы, которые затем направляются в комиссию по решению впросов о присвоении звания «Ветеран труда», созданную при уполномоченном органе. на основании решения Комиссии о наличии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» звание присваивается заявителю правовым актом Администрации Смоленской области. Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», уполномоченным органом выдается в установленном законом порядке удостоверение «Ветеран труда».
Согласно п.4 Порядка выдачи удостоверения, его замены, а так же изготовления, учета и хранения бланков удостоверений, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 19.05.2010 № 293, для получения удостоверения гражданин представляет в отдел социальной защиты населения по месту своего жительства заявление в письменной форме и следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и место его жительства на территории Смоленской области; 2) фотографию размером 30х40мм. Удостоверение выдается гражданину под роспись в книге учета выдаваемых удостоверений, которая должна быть пронумерована, прошнурована, подписана руководителем отдела социальной защиты населения по месту жительства гражданина и заверена печатью этого органа в течение 5 рабочих дней с даты его обращения.
При указанных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мезенцева В.А. удовлетворить частично.
Признать за Мезенцевым В.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
В удовлетворении требования об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Вяземский районный суд.
Судья Р.Е. Воронков
21.07.2014 Решение вступает в законную силу
