Дата принятия: 17 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Мещеряковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Новиковой И.А. к УФСБ РФ по Пензенской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным действия должностного лица и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Новикова И.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что Дата она обратилась с заявлением провести проверку по факту её преследования психотропной аппаратурой к сотруднику УФСБ по Пензенской области подполковнику С.В. Данное должностное лицо отказало ей в приеме заявления без объяснения причин. С Дата по Дата она обращалась по факту бездействия данного сотрудника УФСБ в прокуратуру Пензенской области. Считает, что игнорирование сотрудником УФСБ ФЗ от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и не принятия на рассмотрение её заявления нарушением её конституционных прав, а также считает бездействие сотрудника незаконным и необоснованным.
Просит суд признать действие должностного лица подполковника УФСБ по Пензенской области С.В. незаконным и необоснованным. Взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.
В судебном заседании истец Новикова И.А. поддержала исковые требования, в обоснование пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Шигин А.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд применить срок исковой давности.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и их должностным лицам. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Личный прием граждан в государственных органах проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
В соответствии с пунктами 6, 7, 37, 47 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30.08.2013 №463, получение письменных обращений осуществляется уполномоченными сотрудниками секретариата органа безопасности. Все письменные обращения регистрируются в течение трех дней со дня поступления в орган безопасности в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб).
Руководитель, начальник органа безопасности устанавливает дни и часы личного приема граждан руководством органа безопасности. Полномочия иных должностных лиц по личному приему граждан в органах безопасности определяются их должностными регламентами. Должностным лицам, осуществляющим личный прием граждан, секретариатом органа безопасности выдаются карточки личного приема, которые заполняются в ходе личного приема граждан или после его окончания. Заполненные карточки личного приема в тот же день передаются в секретариат органа безопасности (уполномоченному лицу), где из них формируется учетно-справочная картотека приема граждан.
В судебном заседании установлено, что Новикова И.А., считая, что в отношении неё применяется психотропная аппаратура, Дата пройдя на территорию УФСБ России по Пензенской области, обратилась в дежурную часть к подполковнику С.В., входившему в состав дежурной части.
В связи с отсутствием ясности в повествовании Новиковой И.А. и невозможностью понять цель ее визита, С.В. предложил ей четко и недвусмысленно выразить содержание ее предложения, заявления или жалобы и обратиться с просьбой о личном приеме по существу обращения или подготовить обращение в письменном виде и опустить его в специальный ящик с надписью «Для письменных обращений», размещенный в доступном для граждан месте в здании органа безопасности, или направить по почте.
Дата Новикова И.А. обратилась в прокуратуру Пензенской области для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с отказом в принятии её заявления сотрудником УФСБ России по Пензенской области С.В.
В связи с обращением Новиковой И.А. была проведена проверка доводов заявителя в УФСБ России по Пензенской области с выходом на место.
Как указывается в справке старшего помощника прокурора области по надзору за процессуальной деятельностью органов В.В. от Дата из беседы с подполковником С.Н. установлено, что действительно Дата к подполковнику УФСБ Росии по Пензенской области С.В. в дежурную часть обратилась гражданка Новикова И.А. Свои доводы она не сформулировала, в связи с чем, её обращение не было зарегистрировано.
Согласно сведений, содержащихся в книги Номер учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) УФСБ России по Пензенской области, обозревавшейся в судебном заседании, письменных заявлений от Новиковой И.А. не поступало, на личный прием Дата к уполномоченным лицам заявитель не приходила.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией материалов надзорного производства Номер по обращениям Новиковой И.А., копией книги Номер учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) УФСБ России по Пензенской области.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение должностными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как пояснил в судебном заседании представитель УФСБ России по Пензенской области период, указанный Новиковой И.А., С.В. находился в распоряжении начальника Управления, то есть, не замещал никакой должности, на него не возлагалось исполнение должностных обязанностей, и полномочиями по приему заявлений от граждан и осуществлению личного приема он не обладал.
Согласно выписки из приказа Номер от Дата подполковник С.В. Дата уволен с военной службы приказом ФСБ России от Дата Номер по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
При таких обстоятельствах требования истицы являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку, в ходе судебного заседания не нашло подтверждения нарушения ее прав, так как в установленном законом порядке истица с заявлением в УФСБ РФ по Пензенской области не обратилась, на личный прием не ходила, свои доводы понятно не сформулировала, кроме того, Новиковой И.А. пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст.256 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Новиковой И.А. к УФСБ РФ по Пензенской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным действия должностного лица и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 23 июня 2014 года.
Судья:
