Решение от 17 июня 2014 года

№ 2-561/2014
 
РЕШЕНИЕ (заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «17» июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах Назаровой Н.Ю. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»,
 
установил:
 
    Прокурор Сыктывдинского района в интересах Назаровой Н.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить Назаровой Н.Ю. жилое помещение пригодное для проживания, на состав семьи один человек, площадью 33 кв.м. на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Назарова Н.Ю., <данные изъяты> С 2008 года Назарова Н.Ю. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Приказом начальника Управления социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по Усть-Куломскому району Назарова Н.Ю. передана под опеку Щ.. При передаче под опеку жилое помещение за ней не закреплялось. Жилое помещение, где ранее проживала Назарова Н.Ю. и где имеет регистрацию по месту жительства, на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. Местом проживания Назаровой Н.Ю. является адрес: с.Зеленец, <адрес> С 06.02.2013 Назарова Н.Ю. состоит в администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Поскольку до настоящего время с Назаровой Н.Ю. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда не заключен, то прокурор полагает, что у Назаровой Н.Ю. возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».
 
    В судебном заседании прокурор Семёнов С.Ю. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Истец Назарова Н.Ю. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.
 
    Ответчик администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила.
 
    Суд в порядке ст. 167, 223 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения прокурора, истца, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, Назарова Н.Ю., <данные изъяты>, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как её мать О. решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 августа 2008 года лишена родительских прав, а отец Ю.. умер <дата>., о чем выдано свидетельство о смерти № от <дата>
 
    В соответствии с постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 06.02.2014 года №2/201 «О включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилого фонда муниципального района «Сыктывдинский» по договорам найма специализированных жилых помещений» Назарова Н.Ю. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Приказом начальника Управления социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по Усть-Куломскому району от 16.09.2008 №231-О Назарова Н.Ю. передана под опеку Щ.
 
    Из справки ГОУ СПО РК «<данные изъяты>» от 09.10.2013 видно, что в настоящее время Назарова Н.Ю. является студенткой 4 курса ГОУ СПО РК «<данные изъяты>».
 
    В настоящее время Назарова Н.Ю. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Сыктывдинский район, с.Зеленец, <адрес>
 
    Жилое помещение по адресу: Усть-Куломский район, п.Югыдъяг, <адрес> где ранее проживала Назарова Н.Ю. и где имеет регистрацию по месту жительства, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Югыдъяг» от 05.12.2011 №14 признано непригодным для проживания.
 
    По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» зарегистрированных на праве собственности за Назаровой Н.Ю. жилых помещений не значится.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В части 1 статьи 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации указаны виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, одним из которых являются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
 
    В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч.1 ст.1 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее Закон №104-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным
 
    Частью 3 ст.1 Закона №104-РЗ определено, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч.1 ст.7 Закона №104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
        Постановлением Правительства Республики Коми от 22.07.2011 №321 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Стимулиование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы), а также ее подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», задачей которой является, в том числе, обеспечение жильем лиц, имеющих статус детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.
 
    Сторонами по делу не оспаривается, что истец Назарова Н.Ю. до настоящего времени жильем в рамках программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, не обеспечена.
 
    Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, как лицо, отнесенное к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, поскольку Назарова Н.Ю. не имеет жилого помещения на праве собственности, либо на праве пользования, в установленном порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Разрешая требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить Назаровой Н.Ю. жилое помещение площадью 33 кв.м. в пределах территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно ч.2 ст.10 Закона Республики Коми от 04.07.2006 №54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры по нормам 33 квадратных метра общей площади - на одинокого гражданина. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства.
 
    Помимо прочего, из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв. метра, то есть не исключается возможность получения жилой площади в таком размере.
 
    Поскольку Назарова Н.Ю. проживает на территории Сыктывдинского района, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №2/200 от 06.02.2014 включена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда муниципального района «Сыктывдинский», до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, то суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить Назаровой Н.Ю. на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение в пределах территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», общей площадью не менее 33 квадратных метров, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Сыктывдинского района в интересах Назаровой Н.Ю. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о предоставлении жилья удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность предоставить Назаровой Н.Ю. на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение в пределах территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.
 
    Ответчики вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья В.И. Сухопаров