Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело №2-568/2014
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2014 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканар в интересах Белоусова Владимира Евгеньевича к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации Качканарского городского округа о предоставлении жилого помещения,
У с т а н о в и л :
В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление Прокурора г. Качканара в интересах Белоусова Владимира Евгеньевича к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации Качканарского городского округа о предоставлении жилого помещения. Третьими лицами на стороне ответчиков указаны Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
В исковом заявлении указано, что проведенной прокуратурой г.Качканара проверкой по обращению Белоусова В.Е. по вопросу неполучения жилого помещения установлено, что он является участником боевых действий в <данные изъяты>.
Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Белоусов В.Е. в соответствии с решением Качканарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Качканарского городского округа в адрес директора ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» было направлено письмо с просьбой объявить торги на приобретение жилой площади для ветерана боевых действий Белоусова В.Е., состоящего в списках очередности под номером 1. В настоящее время жилое помещение для Белоусова В.Е. предоставлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Подпунктом "ж" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» было постановлено предоставить военнослужащим, уволенным с действительной военной службы, право на первоочередное обеспечение жилой площадью, а признанным инвалидами 1 группы вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы, - на обеспечение жилой площадью вне очереди.
Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшего в редакции до 1 января 2005 года, также было предусмотрено, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
Пунктом 19 Постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП определено, что жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, поступают в казну Свердловской области, и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты передачи гocyдapcтвенным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в Министерство по управлению гocyдapcтвенным имуществом Свердловской области документов, необходимых для зачисления построенных (приобретенных) жилых помещений в казну Свердловской области, безвозмездно передает их в муниципальную собственность для последующего предоставления ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам по договорам социального найма.
В нарушение указанных норм действующего законодательства Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» по настоящее время приобрело жилое помещение Белоусову В.Е., а администрация Качканарского городского округа не приняла мер по обеспечению его жильем.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ «О ветеранах», истец просит суд:
1. Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение в г.Качканаре Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП, для Белоусова В.Е. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Качканарского городского округа.
2. Обязать Администрацию Качканарского городского округа предоставить переданное им жилое помещение Белоусову В.Е. по договору социального найма.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Качканар Мирошник П.А. исковое заявление поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении.
Истец Белоусов В.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Качканар поддержал, пояснив, что по решению суда восстановлен в очередь с 1988 года, ему должно быть предоставлено жилье. Внеочередников каждый раз становится все больше.
Представитель ответчика администрации Качканарского городского округа Вепрева О.Д., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отсутствует нарушение прав истца Белоусова В.Е.. Суду пояснила, что решение суда в отношении Белоусова В.Е. по восстановлению его в очереди ими исполнено. Обязанность Администрации по направлению списков и необходимых документов отношении истца в адрес фонда жилищного строительства исполнена. Администрация Качканарского городского округа жильем не обеспечивает.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд письменный отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве просили суд отказать в удовлетворении исковых требований, указали, что согласно информации, представленной органами местного самоуправления, списки очередности Качканарского ГО не нарушались, соответственно не нарушено право истца. Истец подлежит обеспечению жильем вне очереди. Указали, что согласно списков, представленных муниципальным образованием, в Качканарском ГО состоит на учете 52 человека, имеющих право на обеспечение жильем, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005г. по состоянию на 01.03.2014г. Белоусов В.Е. состоит в списке №9. Граждане, состоящие в списке очередности под номерами с 1 по 8, имеют право на внеочередное обеспечение жильем, то есть имеют первоочередное перед истцом право на улучшение жилищных условий. Из них 6 получили свидетельства на единовременную денежную выплату (ЕДВ) на приобретение жилого помещения (в настоящее время еще не реализованы, граждане соответственно не сняты с учета), 2 гражданина из числа имеющих право на внеочередное право улучшения жилищных условий не подавали заявления на получение ЕДВ, то есть претендуют на получение жилья по договору социального найма.
Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд письменный отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Полагают, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку обеспечение истца жильем осуществляется по мере финансирования и в порядке очередности.
Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
Суд, учитывая мнение старшего помощника прокурора г. Качканар Мирошник П.А., истца Белоусова В.Е., представителя ответчика Администрации Качканарского городского округа Вепревой О.Д., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонда жилищного строительства», третьих лиц Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в порядке ч.3 и ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельства, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).
В судебном заседании установлено, что Белоусов В.Е. на основании решения Качканарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в списке очередности граждан на улучшение жилищных условий как гражданин, принимавший участие в боевых действиях в <адрес> с даты подачи заявления по месту работы в Качканарском горно-обогатительном комбинате «Ванадий» с 1988 года. Указанное решение суда вступило в законную силу и до настоящего времени не отменялось и не изменялось.
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривает обеспечение ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
В силу пунктов 1, 2 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Материалами дела подтверждено, не оспаривается сторонами, что Белоусов В.Е. является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьей 16 ФЗ "О ветеранах" и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона, поскольку является нуждающимся в улучшении жилищных условий, внесен в соответствующий список лиц до 01.01.2005, с учетом принятого в отношении истца решения Качканарского городского суда от 14.02.2013г.
Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Свердловской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Списки граждан формируются в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев.
Согласно части 2 указанной статьи, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
Поскольку из материалов дела следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения Белоусов В.Е. не имеет, истец не состоит в списке лиц на предоставлении жилого помещения вне очереди, и не представил доказательств наличия права на внеочередное предоставление жилья, суд приходит к выводу, что законных оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.
Решение суда от 14.02.2013г. в отношении истца Белоусова В.Е. исполнено, на основании постановления Администрации Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих меры социальной поддержки в обеспечении жилым помещением в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» с 31.12.1988г. на состав семьи 3 человека (л.д.8).
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органами местного самоуправления на 2014 год сформирован сводный список, имеющих право на обеспечение жильем, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации, вставших на учет до 01.01.2005г.
В указанном списке истец Белоусов В.Е. значится девятым. Граждане, состоящие в списке очередности перед истцом под номерами с 1 по 8, имеют право на внеочередное обеспечение жильем. Из них 6 человек получили свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, однако свои права по ним не реализовали до настоящего времени, в связи с чем с учета не сняты. Двое лиц, внеочередников, не подавали заявления на ЕДВ, то есть претендуют на получение жилья по договору социального найма, то есть имеют преимущественное право перед истцом на получение жилого помещения. В том числе одним из внеочередников является ветераном боевых действий, как и истец, но в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на внеочередное предоставление жилья.
Указанный порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок), разработан во исполнение мер социальной поддержки граждан по обеспечению жильем, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы истца нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Доказательств того, что для приобретения истцу жилого помещения денежные средства выделялись, но жилое помещение не было приобретено, а также доказательства нарушения очередности предоставления жилых помещений суду не представлено.
Прав на получение жилья вне очереди истец Белоусов В.Е. не имеет, в списке лиц на предоставление жилого помещения вне очереди не состоит, истцом не предоставлено доказательств наличия права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем законных оснований для удовлетворения требований прокурора г. Качканар в интересах Белоусова В.Е. не имеется.
Предоставление истцу жилого помещения подлежит в порядке очередности, истец является первым в очереди после внеочередников.
Приобретение жилых помещений, строительство (реконструкция) жилых помещений осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и с учетом условий, предусмотренных п. 16 вышеуказанного Порядка.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Прокурору города Качканар, действующему в интересах Белоусова Владимира Евгеньевича к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Администрации Качканарского городского округа об обязании приобрести жилое помещение и предоставить его по договору социального найма Белоусову Владимиру Евгеньевичу - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова
