Дата принятия: 17 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кинель – Черкассы 18 июня 2014г.
Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М.
При секретаре Костиной С.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кабанова <данные изъяты> к Администрации Кинель – Черкасского района Самарской области, третьему лицу Министерству строительства Самарской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
Установил:
Представитель истца обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Кинель – Черкасского района Самарской области истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на том основании, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия: по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. подарил жилой дом общей площадью <данные изъяты>. своему сыну. С данным решением ответчика истец не согласен. Истец является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается военным билетом №, инвалидом 2 группы ВОВ, удостоверение №, награжден орденами Красной Звезды и Отечественной Войны, орденская книжка №. Его жена ФИО4 также является участником Великой Отечественной Войны и инвалидом 2 группы.
Действительно на праве собственности истец владел жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес> Однако, в силу преклонного возраста, наличия хронических заболеваний, отсутствия условий благоустройства в доме, истцу стало трудно содержать дом, поддерживать его в состоянии, пригодном для проживания, не опасном для жизни и здоровья.
Истец был вынужден подарить дом с земельным участком своему сыну, о чем был заключен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ФИО10. ФИО11 оставила проживать истца и его жену в доме в виду отсутствия у него своего жилья. Истец с ФИО12 проживает разными семьями, не ведут совместного хозяйства и не имеют совместного бюджета. Истцу в силу преклонного возраста постоянно требуется посторонний уход, а его жена нуждается в круглосуточном гигиеническом уходе. Считает, что выводы ответчика о том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, необоснованны. Истец собрал полный пакет документов, иных оснований к отказу в постановке на учет не имеется, считает себя нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального района Кинель – Черкасский района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кабанова <данные изъяты>, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Кабанова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как участника Великой Отечественной войны, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Кабанову <данные изъяты> жилое помещение не менее <данные изъяты> общей площади жилья как участнику Великой Отечественной Войны.
В судебном заседании представитель истца Волостнова Т.А. (по доверенности ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным отказ администрации муниципального района Кинель – Черкасский района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кабанова <данные изъяты>, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Кабанова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как участника Великой Отечественной войны, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Кабанову <данные изъяты> жилое помещение не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилья как участнику Великой Отечественной Войны, доводы изложенные в иске поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Коновалова Н.В. (по доверенности) исковые требования не признала, полагает, что истец самостоятельно ухудшил свои жилищные условия, подарив дом и земельный участок сыну, отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кабанову А.Д. считает обоснованным, просит в иске отказать.
Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя (<данные изъяты>).
Выслушав стороны, изучив дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Кабанов <данные изъяты> является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы ВОВ награжден орденами Красной Звезды и Отечественной Войны (<данные изъяты> и проживает в доме, собственником которого на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельств о государственной регистрации права является его сын ФИО2 по адресу: <адрес> (<данные изъяты>
Кабанов А.Д. обратился в жилищную комиссию администрации Кинель – Черкасского района с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Кинель – <адрес>» (<данные изъяты>).
Согласно справкам МИ ФНС России № по <адрес> и Россреестра за ФИО1 какого – либо жилого помещения не значится (<данные изъяты>).
Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов <данные изъяты>.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ветеранах» п.1.
В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, анализ ст. 53 ЖК РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Суд считает, что доказательств того, что действия Кабанова А.Д. в отношении своего имущества (договор дарения жилого дома и земельного участка сыну ФИО2) носят умышленный и недобросовестный характер, суду не представлены.
Согласно акту обследования жилищно – бытовых условий, выданного администрацией сельского поселения Кабановка по адресу: <адрес> до акта дарения дома не было водопровода, канализации, после заключения договора дарения проведена вода в дом, установлен унитаз на кухне, окна пластиковые, в доме продолжается ремонт (<данные изъяты>)
Согласно справке главы администрации сельского поселения Кабановка год ввода дома в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, стены бревенчатые, общая площадь составляет 55 кв.м., без благоустройств <данные изъяты>
Из пояснений представителя истца следует, что дом пришел в непригодное для проживание состояние в связи с тем, что Кабанов А.Д. и ФИО4 имеют преклонный возраст – 90 лет, являются инвалидами 2 группы, самостоятельно не могут ухаживать за своим имуществом, за собой, нуждаются в постоянном постороннем уходе. ФИО8 всю жизнь прожили в <адрес>, являются участника ВОВ, с сыном у них натянутые отношения, сыну в тягость ухаживать за старыми и больными родителями, в доме нет ремонта, стены обшарпаны, нет вытяжки, в связи с чем, обращается в суд.
Анализируя перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Кабанов А.Д. является участником Великой Отечественной войны, в силу своего преклонного возраста 90 лет и состояния здоровья (инвалид 2 группы ВОВ), нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, его действия по отношению своего имущества носят вынужденный характер и не должны быть рассмотрены как самостоятельное ухудшение своего жилищного положения.
Кабанов А.Д., нанимателем жилого помещении по договору социального найма не является, членом семьи собственника не является, собственником жилого помещения не является, проживают с супругой в проходной комнате, проживание и регистрация в указанном жилом помещении на протяжении длительного времени не может являться определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истца членом семьи собственника, так как согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Кроме того, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обеспечении жильем ветеранов <данные изъяты> г.г.» направлен на поддержку определенного круга лиц, принят с учетом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О ветеранах», из смысла и содержания указанных нормативных актов следует, что жилье участникам ВОВ и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны представляется при условии их нуждаемости в нем и согласно ФЗ «О ветеранах» имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Кабанов А.Д. впервые обращается с указанными требованиями.
В связи с чем, Кабанов А.Д. в соответствии со ст. 51 ч.1 п.1 ЖК РФ подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 52 ч.3, ч.7 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Порядок проведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Государственные полномочия по обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в п. 2-4 части 2 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в том числе членов семей участников ВОВ переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (ст. 1).
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В силу положений ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
На основании ст. 5 вышеупомянутого Закона в Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина: для категории граждан, указанных в п.п. 2.1 ст. 2 Закона 36 квадратных метров общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Доводы представителя третьего лица, возражающего против удовлетворения заявленных требований суд не принимает по вышеизложенным обстоятельствам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Кабанова А.Д. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Кабанова <данные изъяты> удовлетворить.
Признать необоснованным отказ администрации муниципального района Кинель – Черкасский района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кабанова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Кабанова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как участника Великой Отечественной войны.
Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Кабанову <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения как участнику Великой Отечественной войны жилое помещение не менее 36 квадратных метров общей площади жилья согласно действующему законодательству за счет средств соответствующего бюджета
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
