Решение от 17 июня 2014 года

К делу № 2-413-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 17 июня 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Коровченко А.А., с участием истца Чрагова Б.С., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности Мигуля И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чрагов Б.С. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чрагов Б.С. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации государственному учреждению в Калининском районе Краснодарского края, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором указал, что он Чрагов Б.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года, имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года. В связи с этим 11.03.2014 года, он обратился Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. К заявлению он приложил документы, подтверждающие его льготный стаж. Однако, в связи протоколом решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №240 от 21.03.2014 года, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ был связан с отсутствием у него, по мнению ответчика, требуемого льготного стажа. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Так, согласно пп.2 п.1 ст.27 закона №173-Ф3 - трудовая пенсия ранее возраста (60 лет) назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 1 статьи 27 Закона №173-Ф3 определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, а также Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий - утверждаются Правительством Российской Федерации. Льготный стаж истца составляет более 10 лет и состоит из следующих периодов.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером Ремстройуправления <данные изъяты>, руководил работами по новому строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых домов, культурно-бытовых зданий и сооружений, на это предприятие он попал по распределению после окончании учебы в <данные изъяты> институте по специальности «промышленное и гражданское строительство», присвоена квалификация «инженер-строитель». Согласно его трудовой книжке, записи №, а также согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, он был принят ДД.ММ.ГГГГ мастером на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и уволен ДД.ММ.ГГГГ года, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №. Следует отметить, что Списком №2 1956 года (раздел XXIX), предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «Мастер». Согласно архивной копии исторической справки Ремонтно-строительное управление №, образовано в январе 1963 года и подчинялось Республиканскому ремонтно-строительному тресту, основными задачами РСУ № являлись: строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, объектов социально-культурного назначения, просвещения, здравоохранения и другие, предоставления бытовых услуг населению. Кроме того, в честь «Дня строителя» ему была объявлена благодарность, и он был награжден денежной премией, что подтверждается записью в трудовой книжке на странице 22-23. Таким образом, имеются все основания для включения периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ремстройуправлении № <данные изъяты> в льготный стаж.
 
    Большую часть своей трудовой деятельности он был связан в развитием инфраструктуры Калининского района, строил всем известные объекты, такие как здание районной администрации, жилые многоэтажные дома по ул.Ленина. Этим строительством занималась Калининская межколхозная передвижная механизированная колонна (МПМК-2).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - он проработал мастером на объектах соцкультбыта Калининская МПМК-2 (трудовая книжка стр.6-7). Запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью Краевого управления сельского строительства «Краснодаркрайсельстрой» (трудовая книжка стр.6-7).
 
    Таким образом, периоды его работы мастером Калининской МПМК-2 должен быть включен в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. Так как МПМК осуществляла новое строительство хозяйственным способом, то есть являлась строительной организацией. Об этом факте могут подтвердить свидетели К., который в период работы истца на предприятии был главным бухгалтером Калининской МПМК-2, Я., работавший начальником ПТО на данном предприятии.
 
    Таким образом, имеются все основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Калининской МПМК-2 в льготный стаж.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал прорабом в Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой». В ведомостях по начислению заработной платы Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой» он значился с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, должность указана «Прораб», согласно трудовой книжке запись на странице 6-7. Действующим пенсионным законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 1991 года (раздел XXVII) установлено производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Представить дополнительные документальные доказательства, подтверждающие характер труда истца, он не может в силу ликвидации предприятий, где он работал. Однако, указанные факты могут подтвердить свидетели: К., работавший главным бухгалтером, К., работавший главным инженером на данном предприятии.
 
    Таким образом, имеются все основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой» в льготный стаж.
 
    Также комиссией принято решение о том, что период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывать в страховой стаж ввиду того, что записи в трудовую книжку внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и в организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1974 года №162. Он по образованию строитель, в связи с этим, юридические вопросы по заполнению трудовых книжек для него составляют сложность, специальных познаний в этой области у него нет. В связи с чем, проверить правильность заполнения своей трудовой книжки, ему не представлялось возможным. Предприятий в которых в указанный период он работал, уже не существует, каким либо другим способом исправить допущенные нарушения не представляется возможным, в связи с этим, он вынужден обратиться в суд, за установлением факта своей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» начальником цеха металлоизделий и ООО «<данные изъяты>» начальником цеха металлоизделий (согласно трудовой книжке страница 8-9) свидетелем по данному факту может выступить К., который в период работы истца в указанных предприятиях был директором. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии). Право истца обратиться в суд с заявлением об установлении тождества профессий и признании права на пенсию за выслугу лет носит заявительный характер. В Управление пенсионного фонда он обратился с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у него в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    1) Обязать Управления Пенсионного фонда РФ отделение по Краснодарскому краю Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе включить в льготный стаж, дающий Чрагову Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - мастером Ремстройуправления <данные изъяты> (3 года 1 месяц );
 
    - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - мастером в Калининской МПМК-2 (1 год 6 месяцев 15 дней);
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой» (6 лет 22 дня).
 
    2) Обязать Управления Пенсионного фонда РФ отделение по Краснодарскому краю Управление пенсионного фонда РФ в Калининском засчитывать в страховой стаж Чрагова Б.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».
 
    3) Признать за ним, Чраговым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    4) Обязать Управления Пенсионного фонда РФ отделение по Краснодарскому краю Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе назначить и выплачивать ему Чрагову Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Чрагов Б.С. полностью поддержал заявленные исковые требования, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности Мигуля И.М. заявленные требования не признала, поддержала письменный отзыв, в котором указано, что в результате рассмотрения заявления Чрагова Б.С. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе, приняла решение об отказе в назначении данной пенсии (протокол №240 от 21.03.2014 года). Оценив заявленные требования, Управление ПФР, считает, что заявленные исковые требования Чрагова Б.С. не подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям: Согласно пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по Списку 2 назначается при соблюдении трех условий: мужчинам при достижении возраста 55 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, мужчинам необходимо иметь страхового стажа не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Во всех случаях непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Определение конкретных работ, с учетом выполнения которых пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, законодатель делегирует Правительству РФ, поручая ему утверждать Списки, где должны быть определены соответствующие: работа, производство, учреждение, профессия, должность и специальность. При назначении данного вида пенсии применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее Список), занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Согласно действующей ст.39 КзоТ РСФСР в период спорного стажа, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, что нашло свое закрепление в действующей в настоящее время ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель принят в Ремстройуправление <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ года) на должность «мастера» и уволен ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ года). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, Чрагов Б.С. был принят ДД.ММ.ГГГГ мастером на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к и уволен ДД.ММ.ГГГГ года, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №к. Следует отметить, что Списком №2 1956 года (раздел XXIX), предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «Мастер». Для установления права этим работникам на досрочное пенсионное обеспечение, достаточно сведений подтверждающих принятие на работу в должности «мастера», а также сведений подтверждающих, что заявитель руководил работами по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII Списка №2 от 26.01.1991 года в частности позицией 22901006-23419 пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, что должно подтверждаться соответствующими документами. В соответствии с п.«б», раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений» промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 (1956 года), правом на досрочное назначение пенсий пользуются мастера и прорабы строительных организаций, занятые на строительстве зданий и сооружений, перечисленных в этом разделе. На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которые в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются различные наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по ремонту оборудования», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка №2 не предусмотрены. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, находящейся в распоряжении УПФР, усматривается лишь факт того, что Чрагов Б.С. был принят на должность мастера, а также, что до ДД.ММ.ГГГГ все объекты и материальные ценности, находящиеся на объектах в Ремонтно-строительном управлении по ремонту панельных домов.... переданы мастеру Чрагову Б.С. (Приложение 1). В ведомостях начисления заработной платы и лицевых счетах работников РСУ за ДД.ММ.ГГГГ года - сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года значится Чрагов Б.С., однако за ДД.ММ.ГГГГ годы должность не указана, за ДД.ММ.ГГГГ годы должность указана «мастер». Согласно архивной копии исторической справки Ремонтно-строительного управления №2, основными задачами РСУ №2 являлись: строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, объектов социально-культурного назначения, просвещения, здравоохранения и другие, предоставления бытовых услуг населению. Таким образом, учитывая, все документы, имеющиеся в распоряжении Управления ПФР, не усматривается, что Чрагов Б.С. именно руководил работами по новому строительству жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, и спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-00-29) засчитывается в страховой стаж общими условиями. Согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель принят ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) в Калининскую МПМК-2 на должность мастера на объекты соцкультбыта и уволен ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), запись об увольнении заверена печатью Краевого управления сельского строительства «Краснодаркрайсельстрой» ст.Калининская ПМК-1380. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель работал в Калининской ПМК - 2 в должности «прораба». Историческая справка: в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 14.11.1985 года №1114, решения Краснодарского краевого Крайсполкома от 25.12.1985 года №646, а также приказом №4 от 21.01.1986 года Краснодарского агропромкомитета ПМК -1380 объед. ККСС упразднено и создано МПМК «Калининская – 2» треста КАПСМ с 29.01.1986 года. По спорным периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документальная проверка факта льготной работы (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ года). Из имеющихся первичных документов установлено, что в ведомостях по начислению заработной платы Калининской МПМК №2 Чрагов Б.С. значится: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - должность не указана, - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - должность «мастер», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - должность не указана, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - должность не указана, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – «прораб», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года –«прораб», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – «прораб», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - должность не указана, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – «прораб». В книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ год имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, указанный в трудовой книжке заявителя, в котором факт увольнения Чрагова Б.С. не подтверждается. Из наименования организации «межколхозная передвижная механизированная колонна (МПМК)» не усматривается отнесение данной организации к строительным. Данное наименование не раскрывает вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, в уставе (положении) организации. Периоды работы в должности «мастера» на создаваемых предприятиями строительных участках, могут быть включены в льготный стаж, в случае ведения предприятием нового строительства хозяйственным способом. Действующим пенсионным законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 1991 года (раздел XXVII) установлено производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В качестве подтверждения периодов специального стажа в данном случае могут быть приняты во внимание Устав организации, лицензия на право ведения строительной деятельности, приказы по личному составу, штатное расписание, должностная инструкция. В качестве документов, подтверждающих занятость работника в течение полного рабочего дня, - платежные документы, приказы по личному составу, карточка ф.Т-2. Следует отметить также тот факт, что необходимым является подтверждение того, что производство строительных (монтажных) работ являлось основным видом деятельности организации. Таким образом, спорные периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мастера» в Калининской МПМК-2 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой» приняты к зачету на общих основаниях. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мастера» в Калининской МПМК-2 может быть включен в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, только при условии подтверждения первичными документами факта, что МПМК осуществляла новое строительство, то есть являлась строительной организацией. Представить дополнительные документальные доказательства, подтверждающие характер труда в спорные периоды Чрагов Б.С. не может в силу ликвидации предприятий, где он работал. К тому же, из наименования организации «передвижная механизированная колонна» (ПМК) не усматривается отнесение данной организации к строительным. Данное наименование не раскрывает вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, в уставе (положении) организации. Необходимо документальное подтверждение первичными документами факта, что ПМК осуществляла новое строительство, то есть являлась строительной организацией. Занятость заявителя выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, помимо трудовой книжки подтверждается справкой, уточняющей льготный характер. Справки, уточняющие льготный характер работ заявителем не представлены. Также, основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением от 11.07.2002 года №516. Заявитель в своем исковом заявлении просит пригласить свидетелей для подтверждения спорных периодов работы. Однако, в соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 24.07.2002 года №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования предусмотрена п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы, на основании показаний двух или более свидетелей, при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобным причинам) не по вине работника. Федеральным законом от 24.07.2009 года №213-Ф3 в п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 01.01.2010 года которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках №1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. Обсуждение данного вопроса состоялось на заседании Президиума Верховного суда Российской Федерации 15.09.2010 года и ответ на него утвержден и включен в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (вопрос 4) «при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела, либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст.1 ГПК). Поэтому после 01.01.2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания, для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ)». Что касается периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> года в ТОО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», то в своем исковом заявлении об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ по Калининскому району Краснодарского края, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, заявитель указывает, что данные предприятия не существуют и просит по данному факту выступить К., который в указанные периоды в организации работал директором. Рассматривая указанные периоды, следует отметить, что в соответствии с п.1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и в организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1974 года №162 (с изменениями от 02.08.1985 года №252, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР, вступившая в силу с 01.01.1986 года) (далее Инструкция 1974 года) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих и ведется на всех государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций. В разделе 2 «заполнение трудовых книжек» указанной инструкции, п.п.2.13 и 2.14 предусмотрено внесение в трудовую книжку сведений о приеме, назначении в определенный цех, отдел, участок..., а также наименование работы, профессии или должности, в виде заголовка пишется наименование предприятия, если за время работы рабочего и служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то, и проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.. Записи о приеме на работу Чрагова Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» внесены с нарушением указанных выше требований Инструкции 1974 года. Согласно выписок из единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на сегодняшний день, являются действующими. Поэтому, устанавливать факт работы в судебном порядке не целесообразно. В случае подтверждения первичными документами, либо справками о факте работы, выдаваемых в установленном порядке, с указанием основания выдачи, и сведений о реорганизации, рассматриваемые периоды работы возможно будет учесть в страховой стаж общими условиями. В связи с вышеизложенными правовыми основаниями считают, что отказ Чрагову Б.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является законным, а исковое заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Выслушав истца Чрагова Б.С., возражения представителя ответчика по доверенности Мигуля И.М., исследовав материалы дела, допросив свидетелей К., Я., Т., Ч., С., З., К., М., подтвердивших в полном объеме доводы истца, о том, что истец в оспариваемые периоды непосредственно участвовал в течение полного рабочего дня в строительных и монтажных работах по строительству, реконструкции зданий и сооружений, объектов инфраструктуры и жилых объектов, занимая при этом должности и мастера и прораба, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно действующей ст.39 КЗоТ РСФСР в период оспариваемого стажа истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, что нашло свое закрепление в действующей в настоящее время ст.66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В судебном заседании установлено, что истец 11.03.2014 года обратился к ответчику за назначением пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением ответчика (протокол №240 от 21.03.2014 года), истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует льготный стаж, при этом общий стаж составил 32 года 7 месяцев 16 дней, а также у истца отсутствуют необходимые условия для назначения пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3, при этом также записи в трудовой книжке истца внесены с нарушением требований инструкции 1974 года.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», в п.Б указаны должности - мастера (десятники) и прорабы.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), в котором в разделе XXVII позиция 2290000б-23419 указана должность - мастера строительных и монтажных работ.
 
    Согласно подп.Б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Согласно п.4 «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативны правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характер работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Согласно диплому №, истец Чрагов Б.С. имеет специальность – промышленное и гражданское строительство.
 
    Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ года, (7-12), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности мастера в Ремстройуправлении № <данные изъяты> (календарно 3 года 1 месяц); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Калининской МПМК-2 (календарно 1 год 6 месяцев 15 дней); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой» (календарно 6 лет 22 дня), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».
 
    Согласно акту №14 от 21.01.2014 года, по результатам проведения документальной проверки, по факту льготной работы истца Чрагова Б.С. в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калининской МПМК №2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининской ПМК «Краснодарводремстрой» установлено, что в архивный отдел управления делами администрации МО Калининского район, за проверяемый период, на хранение переданы следующие документы: Книги приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год, расчетно-платежные ведомости по начислению з/п. Другие документы подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение на хранение не поступали. В ведомостях по начислению заработной платы работникам Калининской МПМК №2 (Фонд- 60, опись 1-Л), 1985 год (дело №19) с октября по декабрь значится Чрагов Б.С., должность не указана; 1986 год (дело №25) с января по декабрь значится Чрагов Б.С. - мастер (по тексту), 1987 год (дело №29) с января по июнь значится Чрагов Б.С. - мастер (по тексту). В ведомостях по начислению заработной платы работникам Калининской ПМК «Краснодарводремстрой» Фонд-73, опись 1-Л, 1987 год (дело №11) с марта по декабрь значится истец Чрагов Б.С., должность - прораб (по тексту); 1988 год (дело №17) с января по декабрь значится Чрагов Б.С. должность - прораб (по тексту); 1989 год (дело №19) с января по декабрь значится Чрагов Б.С. должность - прораб (по тексту); 1990 год (дело №21) - с января по декабрь значится Чрагов Б.С. должность - прораб (по тексту); 1991 год (дело №26) с января по декабрь значится Чрагов Б.С. - прораб (по тексту); 1992 год (дело №28) с января по декабрь значится Чрагов Б.С. должность - прораб (по тексту); 1993 год (дело №32) с января по июнь значится Чрагов Б.С., должность - прораб (по тексту). В книге приказов за 1993 год, имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором Чрагов Б.С. не значится. В проверенных документах подтверждающей информации, что Чрагов Б.С. находился в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не выявлено.
 
    Согласно письму администрации <адрес> Управления по делам архивов архивного отдела от 13.02.2014 года, штатные расписания ремонтно-строительного управления №2 (ремстройуправления №2; РСУ №2) на ДД.ММ.ГГГГ -<адрес> гг. <данные изъяты>» (с 1966 по 1987 гг. - <данные изъяты> Удмуртской АССР) на хранение не поступали.
 
    Согласно архивной справке от 12.02.2014 года администрации <адрес> Удмуртской республики управления по делам архивов архивного отдела документов по личному составу, в архивных документах <данные изъяты> ремонтно-строительного управления №2 (РСУ-2) <данные изъяты>, в приказах начальника управления имеются следующие сведения о работе истца Чрагова Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ДД.ММ.ГГГГ - принять мастером, таб. № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); Все объекты и материальные ценности, находящиеся на объектах в Ремонтно-строительном управлении по ремонту панельных домов.. . передать мастеру Чрагову Б.С. до ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - мастера, таб. №, уволить по собственному желанию, ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (так в документе). Других сведений о работе Чрагова Б.С. в должности мастера по приказам начальника управления за ДД.ММ.ГГГГ годы не обнаружено. Приказы о предоставлении отпусков на хранение в архив не поступили. В тех же документах, в ведомостях начисления заработной платы и лицевых счетах работников РСУ-2 за август ДД.ММ.ГГГГ года - сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года значится Чрагов Б.С., таб. №, за ДД.ММ.ГГГГ годы должность не указана, за ДД.ММ.ГГГГ годы в должности мастера. В тех же документах, в Алфавитных книгах личного состава рабочих и служащих управления за ДД.ММ.ГГГГ годы и за ДД.ММ.ГГГГ годы значится: «Чрагов Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таб. №, дата приема - ДД.ММ.ГГГГ года, профессия - мастер, дата увольнения - ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе)». Другие документы (штатное расписание, документы, подтверждающие занятость мастеров на строительстве новых объектов, акты сдачи готовых объектов, список сдаваемых строительных объектов, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, журналы по технике безопасности, должностные инструкции, коллективный договор), подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение работников РСУ-2 <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ гг. на хранение в архив не поступили.
 
    Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
 
    На основании исследованных в судебном заседании вышеуказанных доказательств в совокупности, в том числе, в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ с учетом того, что в судебное заседание были представлены вышеуказанные документы, подтверждающие доводы истца, а также свидетели указали должность истца при осуществлении им в оспариваемые периоды строительства указанных в иске объектов, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что истец фактически в течение полного рабочего дня, выполнял работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ремстройуправлении № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининской МПМК-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининской ПМК треста «Краснодарводремстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» фактически в должности соответственно мастера, а также прораба, связанных со строительством промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, работа в которой подлежит учету в специальный стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    В порядке ст.39 КЗоТ РСФСР и ст.66 ТК РФ, ведение трудовых книжек и обязанность внесения в них сведений в соответствии с действующим законодательством о труде, возложена на работодателя, в связи с чем, установленные в судебном заседании несоответствия записей должностей в трудовой книжке и наименованиям профессий указанным в Списках №2 подлежащих применению при назначении досрочной пенсии, допущенные работодателями при ведении трудовой книжки, не являются основанием к отказу в учете оспариваемого периода работы истца в качестве льготного стажа, как и отсутствие льготного кода в сведениях персонифицированного учета, поскольку наличие льготного стажа в оспариваемый период установлено в судебном заседании.
 
    Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Поскольку истец достиг возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на дату регистрации заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года), имеет страховой стаж более 25 лет, а также с учетом включения оспариваемого стажа в специальный стаж и наличием такого стажа согласно сведениям в протоколе №240 от 21.03.2014 года и в трудовой книжке, проработал на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, у истца возникло право на пенсию, предусмотренную пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, с 11.03.2014 года, в соответствии с п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.03.2014 года (протокол №240), которым отказано истцу в назначении пенсии при указанных обстоятельствах, следует признать незаконным и обязать ответчика включить истцу в специальный (льготный) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, с момента возникновения права на данную пенсию - с 11.03.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.03.2014 года (протокол №240), которым отказано Чрагов Б.С. в назначении пенсии – признать незаконным.
 
    Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в Калининском районе Краснодарского края, включить Чрагов Б.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный (льготный) стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Чрагов Б.С. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, с момента возникновения права на данную пенсию - с 11.03.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.