Решение от 17 июня 2014 года

дело № 2-423/14                                                                                                                                           РЕШЕНИЕ                                              Именем Российской Федерации
    17 июня 2014 года                   Ширинский районный суд                    с. Шира
 
    В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении администрации Беренжакского сельсовета к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что проезжая часть улиц Школьная, Спортивная, Балахчинская, Разведочная в с. Беренжак, Ширинского района, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, поскольку, в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на ней имеются выбоины - «ямочность». Поскольку содержание автодорог в границах населенного пункта законом возложено на соответствующий орган самоуправления поселения, то прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения.
 
    В судебном заседании прокурор, в лице ст. помощника прокурора Ширинского района Гранкина Д.А., заявленные требования поддержал.
 
    Представители ответчика, а также ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району, привлеченному к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    В силу п.п.5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Закона).
 
    Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 6 данного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В ст. 3 того же Закона даны основные понятия, согласно которых автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах суд находит установленным о наличии у ответчика обязательства по содержанию автомобильных дорог в черте поселения - селе Беренжак.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    Пункт 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Комиссией, в составе заместителя главы администрации муниципального образования Ширинский район, специалиста управления ПЭССТ администрации МО Ширинский район, госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району, представителя организации, осуществляющей строительство, ремонт и обслуживание автодорог - ГУП РХ «Ширинское ДРСУ», главы Беренжакского сельсовета, проведена проверка эксплуатационного состояния улично - дорожной сети в с. Беренжак, в результате которой выявлено, что проезжая часть улиц Школьная, Спортивная, Балахчинская, Разведочная в с. Беренжак, Ширинского района, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, поскольку, в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на ней имеются выбоины покрытия.
 
    В отношении выявленных нарушений составлен соответствующий акт от 28 апреля 2014 года, исследованный судом в судебном заседании в качестве доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по содержанию автодорог в населенном пункте, оснований сомневаться в достоверности которого не имеется.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, подобное бездействие нельзя признать законным, а потому заявленное прокурором требование, об обязанности органа местного самоуправления устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, основано на законе и обосновано по сути.
 
    В силу требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства, в течении месяца, со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Беренжакский сельсовет в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу привести автомобильные дороги в с. Беренжак, Ширинского района, Республики Хакасия, в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно - устранить выбоины на проезжей части улиц Школьная, Спортивная, Балахчинская, Разведочная.
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий:
 
                              судья     Ю.А. Ячменев