Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело №2-562/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 17 июня 2014года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мыночка А.И.,
при секретаре Яковлевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО Павловский район к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Павловский район обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2014 года к исполнительному производству №1644/14/57/23, согласно которого на юридическое лицо администрацию муниципального образования Павловский район возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя №№
Павловский районный суд решением по делу № 2-1145/2011года обязал администрацию муниципального образования Павловский район предоставить ФИО2, по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии со списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы.
Согласно п.4 ст.5 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2012 года №2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае, если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение детям-сиротам предоставляется по норме 33 квадратных метров.
Учитывая, что данная категория граждан не имеет возможности самостоятельно проводить какие-либо ремонтные работы за счет собственных средств, департамент семейной политики Краснодарского края рекомендует приобретать жилые помещения в домах не ранее 2008 года постройки, в состоянии не требующем проведения ремонтных работ.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 20.12.2011 года № 2404-КЗ «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» муниципальному образованию Павловский район из краевого бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа были выделены денежные средства в размере 16 335 000 рублей; Так как краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года, и граждане указанной категории сохраняют право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то ФИО9, должна быть обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения жилого помещения по договору социального найма; 12 мая 2012 года на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0318300538212000122 о проведении открытого аукциона в электронной форме с целью покупки 15-ти благоустроенных помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме проводилось районной единой межведомственной комиссией в 09 часов 00 минут «5» июня 2012 года (время московское) по адресу: <адрес>; До окончания указанного в извещении № 0318300538212000122 о проведении аукциона в электронной форме «04» июня 2012 года 17 часов 00 минут (время московское) не поступила не одна заявка; Открытый аукцион в электронной форме признан не состоявшимся (протокол № 0318300538212000122-1); 10.08.2012 года вступил в законную силу закон Краснодарского края от 27.07.2012 № 2559-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в соответствии с которым доведенные лимиты бюджетных средств с муниципального образования Павловский район сняты, и перераспределены между другими муниципальными образованиями; Исходя из вышеизложенного администрация муниципального образования Павловский район не могла исполнить решение суда № года в 2012 году; На основании вышеизложенного 10 октября 2012 года администрация муниципального образования Павловский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения № года. Согласно определения Павловского районного суда от 24 октября 2012 года администрации МО Павловский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года.
15.01.2013 года Администрация МО Павловский район вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения № года. Определением Павловского районного суда от 31 января 2013 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2013 года.
Судом установлено, что между Министерством социального развития семейной политики по Краснодарскому краю и администрацией муниципального образования Павловский район 25 февраля 2013 года заключено соглашение о предоставлении в 2013 году субвенций из краевого бюджета районному бюджету на приобретение жилых помещений в количестве 15 единиц на сумму 16 672 900 рублей, для последующего представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Необходимо отметить, что срок действия соглашения составляет с момента подписания и по 31 декабря 2013 года. Обязанностью администрации муниципального образования Павловский район является использование субвенции по целевому назначению количество на 15 детей сирот до 31.12.13 года. Отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район 9 апреля 2013 года была направлена заявка на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. По данным аукционам срок подачи заявок истек 18 апреля 2013 года. В связи с тем, что не поступило ни одной заявки, были проведены повторные аукционы. Так, 6 мая 2013 года проведены процедуры по 9 аукционам и 7 мая 2013 года были проведены процедуры по 6 аукционам. В результате поступила одна заявка на участие в аукционе. Оформление первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме было произведено 16 мая 2013 года. Составление протокола подведения итогов, согласно которого определился единственный участник аукциона индивидуальный предприниматель ФИО6, произведено 20 мая 2013 года. Направление в адрес ФИО6 муниципального контракта на приобретение жилого помещения для последующего представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате комиссионного обследования предлагаемой квартиры было установлено ее несоответствие техническому заданию (в квартире не производился капитальный ремонт и т.д.) Руководствуясь ч.3 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был составлен протокол об отказе в заключении муниципального контракта. На август 2013 года готовилась конкурсная документация на размещение очередных аукционов.
В декабре 2013 года отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район были направлены заявки на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. Согласно протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11 декабря 2013 года аукцион признан несостоявшимся и заключен контракт с единственным участником.
23 декабря 2013 года между администрацией муниципального образования Павловский район и единственным участником аукциона заключен контракт приобретения жилого помещения (жилого дома) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановления администрации муниципального образования Павловский район от 26 декабря 2013 года №2601 «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» и постановления администрации муниципального образования Павловский район от 30 декабря 2013 года №2618 «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» детям-сиротам предоставлено жильё.
В декабре 2013 года решение Павловского районного суда № года исполнено, что подтверждает постановление судебного пристава-исполнителя от 10.01.2014 года об окончании исполнительного производства.
Считают, что исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей лишает право муниципальное образование Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.
В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Полагают, что со стороны Администрации муниципального образования Павловский район отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 13 декабря 2011 года по делу № года; просят суд освободить администрацию муниципального образования Павловский район от исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вынесенного на основании постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2012 года №
В судебном заседании представитель администрации МО Павловский район ФИО7 поддержала исковые требования по тексту иска, просит их удовлетворить.
Представитель Павловского районного отдела службы судебных приставов ФИО8 в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в исковом заявлении они не согласны, заявленные требования считают необоснованными, так как в данном случае применена норма, закрепленная в ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и не исполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 02.02.2014 года вынесено в соответствии с ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по вынесенному и не исполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2012года после окончания исполнительного производства №1572/12/57/23, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № выданного Павловским районным судом по делу № года от 13.12.2011года, где предмет исполнения: обязать Администрацию МО Павловский район предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью ни ниже установленных социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» па 2009-2013 годы по окончанию ГОУ СПО РО «Новочеркасский машиностроительный колледж».
Администрация муниципального образования Павловский район являясь должником вправе обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Основанием освобождения служит отсутствие оснований ответственности, установленных ГК РФ.
По общему правилу, основаниями гражданской ответственности, если она принимает форму санкции (неустойки), являются противоправность действий должника и его вина.
Противоправным, применительно к исполнительскому сбору, является бездействие должника, который добровольно не исполняет в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа при отсутствии доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих этому.
Форма вины должника при взыскании исполнительского сбора не имеет значения. Степень вины, может влиять только на вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, но не на освобождение от ответственности. Вместе с тем в гражданских правоотношениях общее правило о необходимости установления вины для привлечения к ответственности действует не всегда.
В частности, субъект отвечает за нарушение обязательства и при отсутствии вины. Применительно к гражданскому законодательству лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Субъект освобождается от ответственности, только если докажет, что исполнение стало невозможным вследствие непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ).
Непреодолимая сила - это событие, которое невозможно предотвратить имеющимися в данный момент средствами, даже если его можно предвидеть. Главное, чтобы это событие отвечало обоим признакам непреодолимой силы, т.е. было не только объективно непреодолимым в конкретной ситуации, но и неожиданным (чрезвычайным). К таким обстоятельствам при осуществлении предпринимательской деятельности ГК РФ не относит нарушения обязанностей контрагентами должника, отсутствия у должника необходимых денежных средств. Иными словами, субъект несет ответственность не только за виновное, но и за случайное неисполнение обязательств; В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя: именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении. Поэтому обращаясь с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, должник сам должен представить доказательства наличия непреодолимой силы.
Должник не представил доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, так постановление о возбуждении исполнительного производства № от 04.02.2012года о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью ни ниже установленной социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы, по окончании ею ГОУ СПО РО «Новочеркасский машиностроительный колледж» вручено заявителю, что подтверждается квитанцией заказной почты, требованиями и предупреждениями на которых имеются штампы входящей корреспонденции Администрации муниципального образования Павловский район. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник знал, что не в состоянии исполнить решение суда, то есть предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью ни ниже установленный социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район и рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы, по окончании ею ГОУ СПО РО «Новочеркасский машиностроительный колледж», так как отсутствовали денежные средства, для исполнения требования исполнительного документа, заявитель не обратился в суд за отсрочкой исполнения решения суда. Более того Администрация муниципального образования Павловский район в своем исковом заявлении указывает пропуск ею аукциона по приобретению социальною жилья, состоявшегося 05.06.2012года, не подтверждая уважительность указанного пропуска, а именно не подано не одной заявки на приобретение жилья. В связи с допущенной ошибкой, гражданка ФИО2 гораздо позже установленного решением суда сроком получила предоставляемое жилье. Так же установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора врученное Администрации МО Павловский район 11.04.2012г., согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя обжалуются в течении 10 дней с момента получения. Однако до настоящего времени указанное постановление не обжаловано Администрацией муниципального образования Павловский район, вступило в законною силу.
Считает, что более 2-х лет не предпринималось никаких мер к исполнению как основного решения, так и постановления о взыскании исполнительного сбора, имея возможность в течении указанного времени внести необходимые статьи расходов в муниципальный бюджет, что подтверждает отсутствие в действиях заявителя необходимой степени заботливости и осмотрительности, требующихся для исполнения обязательств; Просит в удовлетворении исковых требований об освобождении от уплаты исполнительного сбора Администрации МО Павловский район отказать.
Выслушав доводы участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление администрации МО Павловский район к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела – Судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2014 года к исполнительному производству №1644/14/57/23, согласно которого на юридическое лицо администрацию муниципального образования Павловский район возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 5000 рублей в соответствии с постановлением от 10.04.2012 года судебного пристава-исполнителя №№.
Павловский районный суд решением по делу № 2-1145/2011года обязал администрацию муниципального образования Павловский район предоставить ФИО2, по месту жительства по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии со списком детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Павловский район в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы.
Согласно п.4 ст.5 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2012 года №2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае, если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение детям-сиротам предоставляется по норме 33 квадратных метров.
Учитывая, что данная категория граждан не имеет возможности самостоятельно проводить какие-либо ремонтные работы за счет собственных средств, департамент семейной политики Краснодарского края рекомендует приобретать жилые помещения в домах не ранее 2008 года постройки, в состоянии не требующем проведения ремонтных работ.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 20.12.2011 года № 2404-КЗ «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» муниципальному образованию Павловский район из краевого бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа были выделены денежные средства в размере 16 335 000 рублей.
Так как краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года, и граждане указанной категории сохраняют право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то ФИО10, должна быть обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения жилого помещения по договору социального найма.
12 мая 2012 года на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0318300538212000122 о проведении открытого аукциона в электронной форме с целью покупки 15-ти благоустроенных помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме проводилось районной единой межведомственной комиссией в 09 часов 00 минут «5» июня 2012 года (время московское) по адресу: <адрес>; До окончания указанного в извещении № 0318300538212000122 о проведении аукциона в электронной форме «04» июня 2012 года 17 часов 00 минут (время московское) не поступила ни одна заявка; Открытый аукцион в электронной форме признан не состоявшимся (протокол № 0318300538212000122-1).
10.08.2012 года вступил в законную силу Закон Краснодарского края от 27.07.2012 года № 2559-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в соответствии с которым доведенные лимиты бюджетных средств с муниципального образования Павловский район сняты, и перераспределены между другими муниципальными образованиями.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, суд считает, что администрация муниципального образования Павловский район не могла исполнить решение суда № года в 2012 году.
На основании вышеизложенного 10 октября 2012 года администрация муниципального образования Павловский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу №№ ; Согласно определения Павловского районного суда от 24 октября 2012 года администрации МО Павловский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года; 15.01.2013 года Администрация МО Павловский район вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения № года. Определением Павловского районного суда от 31 января 2013 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2013 года;
Судом установлено, что между Министерством социального развития семейной политики по Краснодарскому краю и администрацией муниципального образования Павловский район 25 февраля 2013 года заключено соглашение о предоставлении в 2013 году субвенций из краевого бюджета районному бюджету на приобретение жилых помещений в количестве 15 единиц на сумму 16 672 900 рублей, для последующего представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом срок действия соглашения составляет с момента подписания и по 31 декабря 2013 года. Обязанностью администрации муниципального образования Павловский район является использование субвенции по целевому назначению количество на 15 детей сирот до 31.12.13 года. Отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район 9 апреля 2013 года была направлена заявка на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. По данным аукционам срок подачи заявок истек 18 апреля 2013 года. В связи с тем, что не поступило ни одной заявки, были проведены повторные аукционы. Так, 6 мая 2013 года проведены процедуры по 9 аукционам и 7 мая 2013 года были проведены процедуры по 6 аукционам. В результате поступила одна заявка на участие в аукционе. Оформление первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме было произведено 16 мая 2013 года. Составление протокола подведения итогов, согласно которого определился единственный участник аукциона индивидуальный предприниматель ФИО6, произведено 20 мая 2013 года. Направление в адрес ФИО6 муниципального контракта на приобретение жилого помещения для последующего представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате комиссионного обследования предлагаемой квартиры было установлено ее несоответствие техническому заданию (в квартире не производился капитальный ремонт и т.д.) Руководствуясь ч.3 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» был составлен протокол об отказе в заключении муниципального контракта. На август 2013 года готовилась конкурсная документация на размещение очередных аукционов.
В декабре 2013 года отделом жилищной политики транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район были направлены заявки на проведение 15 аукционов на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. Согласно протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11 декабря 2013 года аукцион признан несостоявшимся и заключен контракт с единственным участником.
23 декабря 2013 года между администрацией муниципального образования Павловский район и единственным участником аукциона заключен контракт приобретения жилого помещения (жилого дома) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановления администрации муниципального образования Павловский район от 26 декабря 2013 года №2601 «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» и постановления администрации муниципального образования Павловский район от 30 декабря 2013 года №2618 «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» детям-сиротам предоставлено жильё.
В декабре 2013 года решение Павловского районного суда по гражданскому делу № исполнено, что подтверждает постановление судебного пристава-исполнителя от 10.01.2014 года об окончании исполнительного производства.
При таких обстоятельствах суд считает, что исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей лишает право муниципальное образование Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.
В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то есть по смыслу закона, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО Павловский район обьективно были предприняты меры к исполнению решения суда, а несвоевременное исполнение требования судебного пристава-исполнителя обусловлено уважительными причинами: особенностями бюджетного финансирования, процедурой приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Павловского района предоставила суду доказательства отсутствия вины и принятия всех предусмотренным законом мер для надлежащего исполнения обязательств по решению суда, которое в декабре 2013 года исполнено в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.401 ГК РФ, Федеральным Законом от 2.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» суд,
Р Е Ш И Л:
Освободить администрацию МО «Павловский район» Краснодарского края от взыскания ( уплаты ) исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Павловского района о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2012 года №№.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :
