Решение от 17 июня 2014 года

Дата принятия: 17 июня 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-584
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Светлоград 17 июня 2014 года
 
    Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи – Ромась О.В.,
 
    с участием: Пунева А.В.,
 
    помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Сотниковой С.И.,
 
    при секретаре – Петровской Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. в защиту интересов Пунева А.В. к межведомственной комиссии администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края по признанию заключения данной комиссии от 29.11.2013 № 1 о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязанности провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу:..., на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. обратилась в суд в защиту интересов Пунева А.В. к межведомственной комиссии администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края по признанию заключения данной комиссии от 29.11.2013 № 1 о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязанности провести обследование жилого помещения расположенного по адресу:..., на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.
 
    Прокуратурой Петровского района проведена проверка по обращению Пунева А.В. о несогласии с заключением межведомственной комиссии о пригодности для проживания в помещении, расположенном по адресу:....
 
    В ходе проверки установлено, что Пунев А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пуневу А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу:...
....
 
    В ноябре 2013 г. Пунев А.В. обратился в администрацию муниципального образования Шангалинского сельсовета ... с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу:...
....
 
    22.11.2013 постановлением администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края --- создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия).
 
    29.11.2013 межведомственной комиссией с участием Пунева А.В. проведено обследование помещения, расположенного по адресу:..., по результатам которого в этот же день составлен акт обследования помещения.
 
    На основании вышеуказанного акта межведомственной комиссией принято заключение о том, что квартира в жилом доме, расположенная по адресу:..., пригодна для проживания, необходим капитальный ремонт.
 
    В соответствии с требованиями п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение) при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в п. 44 Положения требованиям.
 
    Межведомственная комиссия, произведя визуальный осмотр квартиры, признала, что требуется капитальный ремонт.
 
    В связи, с чем процедура оценки жилого помещения и заключение от 29.11.2013 № --- межведомственной комиссии не соответствуют вышеуказанным требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.
 
    Кроме того, эксперт привлечен не был, в связи с чем межведомственной комиссией не установлено, имеются ли отдельные конструкции и помещения квартиры не отвечающие требованиям, указанным в разделе II Положения, а также не установлено имеются ли вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в квартире гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома, изменения параметров среды и параметров микроклимата жилого помещения, тем самым соблюдаются ли необходимые санитарно-эпидемиологические требования.
 
    К материалам дела не были приобщены документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было установлено, что обследуемая квартира соответствует требованиям СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
 
    Кроме того, в нарушение процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным п. 44 Положения требованиям, осмотр жилого дома межведомственной комиссией проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений.
 
    Необоснованным является вывод межведомственной комиссии о возможности проведения капитального ремонта, поскольку он не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.
 
    Таким образом, заключение от 29.11.2013 № --- о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, принятое межведомственной комиссией, является незаконным и недействительным.
 
    В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обращается в суд в интересах гражданина в случае, если указанный гражданин обратился в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном фондах.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Сотникова С.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Пунев А.В. в судебном заседании также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме
 
    Ответчик – председатель межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края Баклажкова В.И. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования заместителя прокурора Петровского района признала в полном объеме.
 
    Суд, заслушав Пунева А.В., представителя помощник прокурора Петровского района Сотникову С.И., принимая во внимание мнение председателя межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края Баклажковой В.И., не возражавшей против удовлетворения заявленных требований, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что прокуратурой Петровского района проведена проверка по обращению Пунева А.В. о несогласии с заключением межведомственной комиссии о пригодности для проживания в помещении, расположенном по адресу:....
 
    В ходе проверки установлено, что Пунев А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пуневу А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу:...
....
 
    В ноябре 2013 г. Пунев А.В. обратился в администрацию муниципального образования Шангалинского сельсовета ... с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу:...
....
 
    22.11.2013 постановлением администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета ... --- создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия).
 
    29.11.2013 межведомственной комиссией с участием Пунева А.В. проведено обследование помещения, расположенного по адресу:..., по результатам которого в этот же день составлен акт обследования помещения.
 
    На основании вышеуказанного акта межведомственной комиссией принято заключение о том, что квартира в жилом доме, расположенная по адресу:..., пригодна для проживания, необходим капитальный ремонт.
 
    В соответствии с требованиями п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение) при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в п. 44 Положения требованиям.
 
    Межведомственная комиссия, произведя визуальный осмотр квартиры, признала, что требуется капитальный ремонт.
 
    В связи, с чем процедура оценки жилого помещения и заключение от 29.11.2013 № --- межведомственной комиссии не соответствуют вышеуказанным требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.
 
    Кроме того, эксперт привлечен не был, в связи с чем межведомственной комиссией не установлено, имеются ли отдельные конструкции и помещения квартиры не отвечающие требованиям, указанным в разделе II Положения, а также не установлено имеются ли вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в квартире гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома, изменения параметров среды и параметров микроклимата жилого помещения, тем самым соблюдаются ли необходимые санитарно-эпидемиологические требования.
 
    К материалам дела не были приобщены документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было установлено, что обследуемая квартира соответствует требованиям СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
 
    Кроме того, в нарушение процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным п. 44 Положения требованиям, осмотр жилого дома межведомственной комиссией проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений.
 
    Необоснованным является вывод межведомственной комиссии о возможности проведения капитального ремонта, поскольку он не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.
 
    Таким образом, заключение от 29.11.2013 № --- о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, принятое межведомственной комиссией, является незаконным и недействительным.
 
    В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обращается в суд в интересах гражданина в случае, если указанный гражданин обратился в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном фондах.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. в защиту интересов Пунева А.В. к межведомственной комиссии администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета ... по признанию заключения данной комиссии --- от 29.11.2013 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении на межведомственную комиссию администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета ... по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязанности провести обследование жилого помещения расположенного по адресу:..., на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать заключение --- от 29.11.2013 года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, принятое межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, недействительным.
 
    Возложить на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязанность провести обследование жилого помещения расположенного по адресу:...,
..., на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья .
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать