Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело № 12-271/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу
представителя юридического лица - Товарищества собственников жилья «Залив», зарегистрированного в <адрес>, - конкурсного управляющего Прусаковой С.Ю.
на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 9 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников жилья «Залив» (далее ТСЖ «Залив») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по контролю (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Госжилинспекции Чувашии) за исполнением ранее выданного ТСЖ "Залив" предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Товарищество получило Предписание с мероприятиями, подлежащих к исполнению: вентиляционный канал, через который должен осуществляться воздухообмен с кухни <адрес>, привести в технически исправное состояние (прочистить) для эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Товарищество вентиляционный канал, через который должен осуществляться воздухообмен с кухни <адрес>, не привела в технически исправное состояние для эксплуатации. Вентиляционный канал находится в нерабочем состоянии, воздухообмен с кухни не осуществляется.
В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и.о.мирового судьи, в связи с нем, что ТСЖ «Залив» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, в связи с чем нарушены его права.
В судебном заседании представитель заявителя Байдурова Т.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав представителя заявителя Байдурова Т.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по контролю (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Госжилинспекции Чувашии) за исполнением ранее выданного ТСЖ "Залив" предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Товарищество получило Предписание с мероприятиями, подлежащих к исполнению: вентиляционный канал, через который должен осуществляться воздухообмен с кухни <адрес>, привести в технически исправное состояние (прочистить) для эксплуатации до 20.03.2014г..
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Товарищество вентиляционный канал, через который должен осуществляться воздухообмен с кухни <адрес>, не привела в технически исправное состояние для эксплуатации. Вентиляционный канал находится в нерабочем состоянии, воздухообмен с кухни не осуществляется.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 п. 10 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. №290). техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления. определение работоспособности оборудования и элементов систем входит в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления.
Согласно п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410: далее Правила № 410), надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и Гили) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил № 410), либо путем заключения договора об их проверке.
Согласно п. 12. Правил №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).
Согласно п. 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170. (далее - Правила №170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Согласно п. 5.5.12- Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями, должны обеспечивать периодические проверки.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства Товарищество не привела в технически исправное состояние вентиляционный канал.
Невыполнение в установленный срок законного Предписания подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ТСЖ «Залив» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации.
Проверяя доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, судья приходит к следующему.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Аналогичные положения содержатся в подпунктах 2, 4 части 2 статьи 30.6 указанного Кодекса, закрепившей процедуру рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также принятия решения о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Изложенные требования закона при привлечении ТСЖ «Залив» к административной ответственности и.о.мирового судьи соблюдены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ТСЖ «Залив» о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, имеется лишь уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о вручении копии постановления о привлечении к административной ответственности.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ТСЖ «Залив» надлежащим образом не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.
При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности по указанной статье составляет 3 месяца. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения ТСЖ «Залив» к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное определение отмене с направлением материалов на новое рассмотрение мировому судье. Срок на подачу жалобы не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Товарищества собственников жилья «Залив» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.
Судья С.Г.Курышев
