Решение от 17 июня 2014 года

    Дело № 2-2167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2014 года г. Киров
 
    Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
 
    судьи Минервиной А.В.,
 
    при секретаре Лукьяновой А.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району об обязании совершения определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району об обязании совершения определенных действий. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния проезжей части улиц в г. Кирове: в районе дома № 33 по Октябрьскому проспекту, дома № 26 по Октябрьскому проспекту, дома № 46 по ул. Преображенской, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования «Город Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 6 части 6 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова. В соответствии с пунктами 4.2.2., 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. Пунктом 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 « Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения. Проверка показала, что в районе дома № 33 по Октябрьскому проспекту отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, предусмотренные п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; в районе дома № 26 по Октябрьскому проспекту отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, предусмотренные п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; в районе дома № 46 по ул. Преображенской отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, предусмотренные п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004. Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, указанные недостатки послужили сопутствующими условиями совершения ДТП 26, 28 января 2014 г., а также 01, 05 февраля 2014 г. Указанные автомобильные дороги находятся в собственности муниципального образования «Город Киров», которые в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, неисполнение администрацией муниципального образования «Город Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц. Просят обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать приведение автомобильных дорог на участках: в районе дома № 33 по Октябрьскому проспекту, дома № 26 по Октябрьскому проспекту, дома № 46 по ул. Преображенской г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Щекотов И.Л. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» Аронсон М.И. по доверенности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что дорожная деятельность осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления в пределах выделенных ассигнований и планируемых мероприятий. Размер и правила расчета ассигнований на указанные цели находится в компетенции органов местного самоуправления. Нанесение и восстановление горизонтальной дорожной разметки в г. Кирове осуществляется в период с 01.05.2014г. по 30.10.2014г. в рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ от 10.02.2014г. Следовательно, ответчиком обеспечена организация обустройства спорных участков дороги дорожной разметкой « Пешеходный переход» в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, правилами дорожного движения и действующими ГОСТами. Просит суд в иске отказать.
 
    Представитель ответчика Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» Мосеева О.Н. по доверенности, в судебном заседании пояснила, что МКУ «ДДХ г. Кирова» создано в установленном законом порядке администрацией МО «Город Киров». Основным направлением деятельности являются: осуществление функций заказчика от имени МО, заключение муниципальных контрактов по содержанию и ремонту проезжей части дорог, мостов, путепроводов, тротуаров, внутриквартальных проездов, ливневой канализации и инженерных сооружений. 10.02.2014г. с ООО «Магистраль Монтаж» заключен муниципальный контракт, по условиям которого будут выполнены работы по нанесению горизонтальной разметки, в том числе разметки 1.14.1. «зебра». В рамках муниципального контракта на улицах, указанных в исковом заявлении, дорожная разметка будет нанесена в 2014г.
 
    3 лицо: ОГИБДД УМВД по г. Кирову в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения является расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с требованиями ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагаются на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 15 данного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Киров» законодательства о безопасности дорожного движения и установлено, что органами местного самоуправления не обеспечено содержание дорожного полотна требованиям ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93.
 
    В соответствии с пунктами 4.2.2., 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993г. № 221 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    В соответствии с пунктом 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – на дорогах и улицах по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
 
    Улица Преображенская и Октябрьский проспект находятся в черте муниципального образования «Город Киров».
 
    Пунктом 6 части 6 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
 
    Проверка показала, что состояние данных участков дороги не отвечает требованиям ГОСТ Р 52289-2004, в районе домов № 33 и 26 по Октябрьскому проспекту и в районе дома № 46 по ул. Преображенская горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «зебра» отсутствует, что является нарушением п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004. (л.д.16-18)
 
    Ответчиком не представлены доказательства выполнения обязанности организации ремонта и содержания спорных автомобильных дорог в соответствии с установленными стандартами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц — участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Кирова.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать приведение автомобильных дорог на участках:
 
    - Октябрьский проспект, в районе дома № 33, дома № 26, ул. Преображенская, в районе дома № 46 г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра»;     
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.06.2014 года.
 
    Судья А.В.Минервина