Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело №2-2387/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Мурашко М.С.,
при секретаре Линник Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенкова А.В. к Администрации города Смоленска о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,
УСТАНОВИЛ
Никитенков А.В. обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию города Смоленска согласовать изготовленную ООО «<данные изъяты>» схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, а также возместить ему расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.2-3).
В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит незавершенный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. С целью оформления прав на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимости, по поручению истца ООО «<данные изъяты>» была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, ответчик в согласовании схемы отказал ввиду нахождения испрашиваемого земельного участка в зоне Р1, которая не предусматривает индивидуальное жилищное строительство. Истец считает отказ необоснованным, поскольку ответчиком фактически оспаривается его право на получение земельного участка в собственность. Кроме того, ранее данный земельный участок имел разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
В судебное заседание Никитенков А.В. не явился.
Представитель истца по доверенности от 12.05.2014 года Донских Н.М. иск поддержала и пояснила, что на спорном земельном участке располагался жилой дом. Данный дом был построен до 1989 года, в 2004 году дом сгорел. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 01.12.1989 года с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Учитывая то, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, находился в пользовании до 1990 года, истец имеет право на получение в собственность данного участка, и поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.
Представитель Администрации города Смоленска Северинова М.В. иск не признала и пояснила, что на кадастровом учете находится земельный участок под строением, принадлежащем истцу на праве собственности. Истец же требует согласовать схему другого земельного участка. Согласовать схему истребуемого земельного участка невозможно, поскольку он расположен в рекреационной зоне.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск необоснованным.
Как установлено судом, Никитенкову А.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит незавершенный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14). Строение расположено на земельном участке, площадью 967 кв.м., поставленном на кадастровый учет.
Для оформления прав на земельный участок, площадью 1642 кв.м., ООО «<данные изъяты> по заявке истца изготовило схему расположения земельного участка в <адрес> (л.д.7-12).
Администрация города Смоленска в лице заместителя Главы администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и земле устройству отказала истцу в согласовании схемы письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р1, в которой ИЖС не допускается (л.д.6).
Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Из представленного суду кадастрового паспорта следует, что на кадастровом учете с 01.12.1989 года по адресу: <адрес>, стоит земельный участок площадью 967 кв.м., границы участка не установлены.
В силу приведенного закона согласование схемы земельного участка площадью 967 кв.м. не требуется.
В соответствии с п.2.8 Административного Регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 года №1922-адм, основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются несоответствие земельного участка Правилам землепользования и застройки города Смоленска.
Правила землепользования и застройки города Смоленска утверждены 28.02.2007 года.
Решением Смоленского городского совета от 09.11.2010 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки г. Смоленска, вступившие в силу со дня официального опубликования решения (опубликованы в приложении к официальному изданию Смоленского городского совета, Главы г. Смоленска, Администрации г. Смоленска «Смоленские городские известия» 15 ноября 2010 года).
С учетом указанных изменений в месте расположения земельного участка, о согласовании схемы которого истец просит, изменилось территориальное зонирование, установлена зона Р1.
Никитенков, требуя обязать Администрацию города Смоленска согласовать схему расположения земельного участка с площадью 1642 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., фактически заявляет требование о предоставлении иного земельного участка, чем поставлен на кадастровый учет.
При этом доказательств того, что у него есть право на получение земельного участка такого размера, суду не представил.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25октября2001года
N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" (до 01.07.1990 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенной нормы, истец имеет право на оформление в собственность земельного участка той площади, который находился в фактическом пользовании.
В данном случае из представленной кадастровой выписки следует, что участок под строением, принадлежащем истцу, сформирован 01.12.1989 года с площадью 967 кв.м.
Таким образом, истец не представил доказательств, из которых следовало бы, что на 01.07.1990 года у него находился земельный участок, о согласовании схемы которого он просит.
Истец фактически требует присоединить к сформированному земельному участку, находящемуся у него в законном пользовании, дополнительный земельный участок из земель, отнесенных к рекреационной зоне.
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в зоне рекреационного назначения, относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
В силу ст. 47 Правил землепользования и застройки г. Смоленска в действующей редакции Р1 - зона рекреационно-природных территорий, градостроительный регламент которой предназначен для сохранения существующего природного ландшафта, зеленых массивов, создание на этих условиях комфорта посещения лесных территорий, с включением объектов инженерной инфраструктуры.
Согласно указанным Правилам обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек, следовательно, и строительство таких объектов, не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон.
В соответствии с ч. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Учитывая приведенные положения, истцу обоснованно было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, площадью 1642 кв.м.
Истец просил о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.16,17).
Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, во взыскании таких расходов суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Отказать Никитенкову А.В. в иске к Администрации города Смоленска о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
