Решение от 17 июня 2014 года

Судья Малец Ф.В.                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
    Томская область, г. Стрежевой                     17 июня 2014 года
 
    Судья Стрежевского городского суда Томской области Мисерев В.Н., с участием
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО «Томскнефть» ВНК, в лице представителя – Тимофеева А.В., представившего доверенность № 338/11 от 01.08.2011,
 
    помощника прокурора г.Стрежевого Томской области – Пустяк В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Стрежевского городского суда Томской области, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, д. 430/б, жалобу ОАО «Томскнефть» ВНК, поданную представителем по доверенности Евтушенко О.Н., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области от 12.05.2014 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области от 12.05.2014 ОАО «Томскнефть» ВНК привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Томскнефть» ВНК не выполнило в установленный срок до 14.03.2014 требование Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области от 05.03.2014 № 24-2014 о предоставлении сведений за 2013 год об объемах добычи и утилизации попутного нефтяного газа по каждому месторождению, расположенному в границах Томской области, не предоставило информацию о причинах невыполнения в 2013 году требований проектных документов в части соотношения объемов добычи и утилизации попутного нефтяного газа по каждому месторождению, не обеспечило явку в прокуратуру 14.03.2014 к 14:00 представителя, обладающего специальными знаниями по вышеуказанным вопросам, для дачи пояснений.
 
    Не согласившись с указанным постановлением представитель ОАО «Томскнефть» ВНК Евтушенко О.Н. обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с жалобой, в которой просила отменить данное постановление и прекратить дело об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Обществом в ответ на требование прокурора были направлены копии лицензий, копии протоколов ЦКР, а также компетентные представители, пояснившие, что Обществом не ведется и никогда не велась требуемая форма отчетности, поскольку представление сведений в указанной прокурором форме не предусмотрено законодательством. Отчет по форме 6-ГР не представлен прокурору в установленный срок, поскольку изначально не запрашивался у Общества, кроме того, в данном отчете не содержится информации об уровнях использования газа. Таким образом, Обществом требование прокурора исполнено, непредставление информации об уровнях использования газа связано с отсутствием данных сведений у Общества. Постановление мировым судьей вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые судья посчитал установленными, несоответствии выводов, изложенных в постановлении обстоятельствам дела.
 
    Представитель ОАО «Томскнефть» ВНК Тимофеев А.В. в судебном заседании настоял на доводах, изложенных в жалобе и дал пояснения по существу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Стрежевого Пустяк В.А. поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу ОАО «Томскнефть» ВНК о несогласии с привлечением к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области от 11.03.2014 о привлечении ОАО «Томскнефть» ВНК к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, законно и обоснованно, а жалоба заявителя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    В соответствии с приказом Росстата от 18.01.2012 № 5 каждый пользователь недр, осуществляющий геологическое изучение недр, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых, должен ежегодно сдавать отчет по форме № 6-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов нефти, газа, конденсата, этана, пропана, бутанов, серы, гелия, азота, углекислого газа, примесей ванадия и никеля в нефти», который представляется не позднее 10 февраля после отчетного периода в территориальный геологический фонд в субъекте Российской Федерации.
 
    В 2014 году в срок не позднее 10.02.2014 ОАО «Томскнефть» ВНК представило отчет по форме 6-ГР в территориальный геологический фонд в субъекте Российской Федерации, содержащий, в том <данные изъяты> сведения за 2013 год об объемах добычи и утилизации попутного нефтяного газа на месторождениях ОАО «Томскнефть» ВНК, расположенных в границах Томской области, что подтверждается данными, представленными Управлением по недропользованию по Томской области (Томскнедра) от 27.03.2014 исх. № 02/492 на запрос Томского межрайонного природоохранного прокурора от 26.03.2014 исх. № 24-2014 (л.д. 45-46).Из объяснения начальника геологического отдела Управления по недропользованию по Томской области Ш.Л.А. от 27.03.2014 следует, что в марте 2014 года ОАО «Томскнефть» ВНК располагало сведениями за 2013 год об объемах добычи и утилизации попутного нефтяного газа на своих месторождениях, расположенных в границах Томской области (л.д.43).
 
    В соответствии с приказом Росстата от 18.01.2012 № 5 отчет по форме № 6-ГР содержит те же сведения за 2013 год об объемах добычи и утилизации попутного нефтяного газа на месторождениях ОАО «Томскнефть» ВНК, расположенных в границах Томской области, что и запрашиваемые сведения Томским межрайонным природоохранным прокурором Томской области в требовании от 05.03.2014 № 24-2014.
 
    Таким образом, ОАО «Томскнефть» ВНК на момент получения требования прокурора от 05.03.2014 № 24-2014 располагало сведениями за 2013 год об объемах добычи и утилизации попутного нефтяного газа на своих месторождениях, расположенных в границах Томской области и умышленно не выполнило указанное требование прокурора.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства правонарушения, вывод суда о наличии в действиях ОАО «Томскнефть» ВНК состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2014 (л.д. 2-6);
 
    - выпиской из плана работы Томской межрайонной природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2014 года (л.д. 8),
 
    - требованием № 24-2014 от 31.01.2014 о предоставлении ОАО «Томскнефть» ВНК за 2013 год сведений об объемах добычи и утилизации ПНГ на месторождениях, расположенных в границах Томской области (л.д. 9),
 
    - требованием № 24-2014 от 17.02.2014 о предоставлении ОАО «Томскнефть» ВНК за 2013 год сведений об объемах добычи и утилизации ПНГ на месторождениях, расположенных в границах Томской области (л.д.10),
 
    - письмом ОАО «Томскнефть» ВНК от 24.02.2014 исх. № 11/1-0246 ответ на требования № 24-2014 от 31.01.2014, № 24-2014 от 17.02.2014 о предоставлении информации и копий документов в связи с проведением проверки природоохранного законодательства при добыче и утилизации попутного нефтяного газа,
 
    - сведениями о балансе газа по ОАО «Томскнефть» ВНК за декабрь 2013 года (л.д. 14),
 
    - требованием № 24-2014 от 05.03.2014 о предоставлении ОАО «Томскнефть» ВНК за 2013 год сведений об объемах добычи и утилизации ПНГ на месторождениях, расположенных в границах Томской области (л.д. 15-16),
 
    - письмом ОАО «Томскнефть» ВНК от 13.03.2014 исх.№ 11/1-0330 ответ на требования № 24-2014 от 05.03.2014 (л.д. 19-20),
 
    - объяснением ведущего юрисконсульта отдела по общеправовой работе правового управления ОАО «Томскнефть» ВНК Евтушенко О.Н. (л.д. 21-22),
 
    - объяснением заместителя начальника управления по геологии и запасам ведущего юрисконсульта отдела по общеправовой работе правового управления ОАО «Томскнефть» ВНК с дислокацией в г. Томске Х.А.И. (л.д. 27-28),
 
    - рапортом заместителя Томского межрайонного природоохранного прокурора Г.Е.А. (л.д. 33-34),
 
    - требованием № 24-2014 от 26.03.2014 о предоставлении ОАО «Томскнефть» ВНК за 2013 год отчетов по форме 6-ГР (л.д. 42),
 
    - объяснением начальника геологического отдела Управления по недропользованию по Томской области Ш.Л.А. от 27.03.2014 (л.д. 43),
 
    - сведениями по утилизации попутного газа при добыче нефти, представленными Управлением по недропользованию по Томской области, в соответствии со статистическим отчетом 6-ГР, представленным ОАО «Томскнефть» ВНК за 2013 в указанный орган (л.д. 45-46).
 
    Доводы представителя ОАО «Томскнефть» ВНК Евтушенко О.Н., изложенные в жалобе на постановление мирового судьи от 12.05.2014, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и выражают несогласие с принятым по делу решением судьи.
 
    С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.
 
    Событие, состав административного правонарушения, вина ОАО «Томскнефть» ВНК в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение. Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
 
    Выводы мирового судьи являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют закону и не опровергаются доводами жалобы.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области от 12.05.2014 о привлечении ОАО «Томскнефть» ВНК к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.
 
    Судья                      (подпись)                   В.Н. Мисерев
 
    .
 
    .