Решение от 17 июня 2014 года

дело № 2-2177/2014                                                          17 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска
 
    в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,
 
    при секретаре Поздеевой Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Морозова В. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о перерасчете размера пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Морозов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. В период с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> он работал в качестве ... в обособленном подразделении ЗАО «Беломортранс» в поселке Варандей Ненецкого автономного округа. В перерасчете размера пенсии ответчиком было отказано. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с <Дата>
 
    В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 19, 26 оборот).
 
    Представителем ответчика предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик с иском не согласен, так как организация, в которой работал истец, расположена в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера, в связи с чем правовые основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют.
 
    По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата> (пенсионное дело л.д. 1).
 
    С заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратился <Дата> (пенсионное дело л.д. 106-108).
 
    Решением от <Дата> <№> Морозову В.И. отказано в перерасчете размера пенсии в связи с тем, что организация, в которой работал истец, находится в г. Москва, который не отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    На основании п.7 ст.14 данного Закона лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
 
    Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер базовой части пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
 
    Одним из основных условий для установления фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном п.7 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за работу в районах Крайнего Севера) и п.11 ст.14 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
 
    Из материалов дела следует, что истец с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> Морозов В.И. выполнял работы, обусловленные договором подряда, заключенным с ЗАО «Беломортранс», в п.Варандей Ненецкого автономного округа.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными истцом договором подряда <№> от <Дата> (л.д. 5-8), справкой ЗАО «Беломортранс» от <Дата> (л.д. 9), актами сдачи-приемки работ по договору подряда от <Дата> (л.д. 10), от <Дата> (л.д. 11), от <Дата> (л.д. 12), от <Дата> (л.д. 13),
 
    Из указанных документов следует, что истец осуществлял деятельность по договору подряда, в котором оговорены работы, которые он должен исполнить. По условиям п. 3.1. договора истцу (исполнителю) установлен размер оплаты выполненных работ в твердой сумме за оговоренный объем работ.
 
    По условиям договора исполнителю за выполнение работ в суровых климатических условиях стоимость работ увеличивается на ... за каждый день.
 
    Таким образом, истцом выполнялись работы не по трудовому соглашению, а по договору подряда.
 
    Исходя из положений ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» включение иной деятельности, помимо работы по трудовому договору, предусмотрено лишь в страховой стаж.
 
    Положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение периодов деятельность по договорам подряда в специальный стаж - в стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право для назначения пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.
 
    Согласно п.п. 4, 5 указанных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из указанного Постановления следует, что законодатель предусмотрел включение в специальный стаж (в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, к ним приравненных) периодов работы по определенной профессии, должности, в рамках трудовых отношений, а не любую иную оплачиваемую деятельность.
 
    Данный вывод суда основан на положениях Постановления № 516, предусматривающих для включения периодов работы в специальный стаж условие выполнения такой работы постоянно, в течение полного рабочего дня, либо в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также гарантирующих включение в специальный стаж иных оплачиваемых периодов, являющихся социальными гарантиями в рамках трудовых правоотношений (периодов нетрудоспособности, периодов отпусков). В Постановлении № 516 содержатся требования о выполнении работы при подчинении работника определенному трудовому распорядку (указание на исключение из стажа с особыми условиями труда периодов отстранения работника от работы), а также содержится указание на исключение из стажа периодов простоя.
 
    Вывод суда о возможности включения в специальный стаж только периодов работы по трудовому договору подтверждается и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.
 
    Указанный порядок был принят и утвержден в развитие положений Постановления № 516 для установления и подтверждения специального стажа, в том числе для назначения пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (то есть стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
 
    Из указанного документа следует, что документами, подтверждающими периоды работы являются трудовые книжки, справки работодателя о характере работы и иные документы, выдаваемые работодателями. При этом справки и документы, должны содержать сведения о периодах выполнения работником работы в особых условиях в течение полного рабочего дня. После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета периоды работы подтверждаются сведениями персонифицированного учета, переданными работодателем.
 
    При этом, ни Постановление № 516, ни Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, не содержат такого понятия как «иная деятельность», предусматривая включение в стаж лишь периодов работы.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает включение иной деятельности (в том числе деятельности по договорам подряда) в страховой стаж, как гарантию гражданам права на получение пенсии по общим основаниям.
 
    Выполнение работ по договору подряда не подразумевает исполнение трудовой функции в рамках трудового распорядка, не содержит требования о занятости в течение полного рабочего дня в определенных условиях, подразумевая лишь условие выполнения определенного объема работ в установленные в договоре сроки, то есть не содержит условия о постоянной занятости в особых условиях.
 
    Оплата Морозову В.И. повышенной стоимости работ в связи с их выполнением в районах Крайнего Севера может расцениваться как дополнительное вознаграждение, выплачиваемое заказчиком за выполнение работ в районе Крайнего Севера, что не свидетельствует о выполнении работы в условиях постоянной занятости в особых условиях в течение полного рабочего дня.
 
    Передача ЗАО «Беломортранс» за период с <Дата> по <Дата> кода территориальных условий выполнения работ в районе Крайнего Севера не может являться основанием для включения данного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, так как данные сведения подлежат проверке и оценке. Кроме того, сами по себе сведения о выполнении работ по договору подряда в районах Крайнего Севера не свидетельствуют о том, что данный период соответствует требованиям Постановления № 516 и может быть оценен как подлежащий включению в стаж с особыми условиями труда.
 
    На основании изложенного, суд не усматривает оснований считать время выполнения истцом работ по договору подряда периодом работы истца в районах Крайнего Севера, что исключает право истца на перерасчет размера пенсии по указанному основанию.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
 
    Из материалов пенсионного дела истца следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии он обратился <Дата>.
 
    Таким образом, право на перерасчет размера пенсии с <Дата> у истца не могло возникнуть.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении исковых требований Морозова В. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о перерасчете размера пенсии исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с <Дата> отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                                                                      И.А. Симонова