Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело №12-87/2014
РЕШЕНИЕ
17 июня 2014 года
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №25 г.Шахты Ростовской области Дудкиной Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 06.05.2014 г. главным государственным инспектором г.Шахты по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковником внутренней службы ФИО2, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 мая 2014 г., вынесенным главным государственным инспектором г.Шахты по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковником внутренней службы ФИО2 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 г.Шахты Ростовской области (далее МБОУ СОШ №25) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 г.Шахты Ростовской области в 11 часов 35 минут 28 апреля 2014 г. на территории, в зданиях, помещениях МБОУ СОШ №25 по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности - Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390), а именно: на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты ( п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); помещения мастерских не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 ч.1 Федеральный закон №184 от 27.12.2002 года «О техническом регулировании»; ст.151 ч.1 Федеральный закон №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; Нормы пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации НПБ 110-03, таблица 3), своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В установленный законом срок директор МБОУ СОШ №25 Дудкина Е.И. подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении 06.05.2014 г., просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, согласно Устава, МБОУ СОШ №25 г.Шахты является бюджетным учреждением. Собственником здания школы является Администрация г.Шахты, которая была поставлена в известность о имеющихся недостатках. Считает, что юридическим лицом были приняты все меры для устранения имеющихся недостатков.
Директор МБОУ СОШ №25 г.Шахты Дудкина Е.И. в судебное заседание явилась, доводы жалобы подержала.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо подавшее жалобу, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 мая 2014 г., вынесенным главным государственным инспектором г.Шахты по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковником внутренней службы ФИО2 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 г.Шахты Ростовской области (далее МБОУ СОШ №25) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Часть 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, здание МБОУ СОШ №25 в г.Шахты является муниципальным имуществом, директор МБОУ СОШ №25 г.Шахты Дудкина Е.И., обращалась с заявкой в Департамент образования г.Шахты о выделении денежных средств, необходимых для устранения выявленных недостатков.
По мнению судьи, у МБОУ СОШ №25 г.Шахты не имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, поскольку МБОУ СОШ №25 г.Шахты не имеет возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами учреждения. Вместе с тем, нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст.15.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно п.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При вынесении постановления о привлечении МБОУ СОШ №25 г.Шахты к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом собранные по делу доказательства не были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения МБОУ СОШ №25 г.Шахты инкриминируемого ему административного правонарушения не был подробно исследован должностным лицом и с учетом материалов дела об административном правонарушении не был обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях МБОУ СОШ №25 г.Шахты административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный факт полностью подтверждается материалами административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 6 мая 2014 г., вынесенным главным государственным инспектором г.Шахты по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковником внутренней службы ФИО2 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №25 г.Шахты Ростовской области по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №25 г.Шахты Ростовской области - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Копия верна: (подпись)
Судья: Федченко В.И.
