Решение от 17 июня 2014 года

Дело №2-1277/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,
 
    при секретаре Мироненко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 17 июня 2014 года дело по иску ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Чернолучинского городского поселения Омского района Омской области о признании права бессрочного пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд к Администрации ОМР Омской области, Администрации Чернолучинского городского поселения Омского района Омской области о признании права бессрочного пользования земельным участком, в обоснование иска указав, что 18.08.2003 года умер его сын ФИО4, факт родственных отношений подтверждается свидетельством о рождении. Весной 2013 года истцу позвонили из Администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области с вопросом о намерении освоения им земельного участка, выделенного в постоянное (бессрочное) пользования в 1992 года его сыну ФИО4 Еще при жизни, сын говорил ему о том, что под строительство дома ему выделялся земельный участок в Омском районе, и он намерен был на нем возвести домостроение, однако, где конкретно находился данный земельный участок, ему было не известно, т.к. несмотря на возраст, к тому времени сын был уже вполне взрослым, самостоятельным и материально независимым человеком, поэтому все свои вопросы решал самостоятельно. После смерти сына истец пытался установить местонахождение земельного участка, однако этого сделать не получилось. После обращения в Администрацию Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области истцу стало известно, что его сыну в 1992 году выделялся земельный участок, местоположение которого установлено в 100 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (на топографической съемке обозначен как объект А). Данный земельный участок является противоположным с земельным участком, через дорогу, принадлежащем ФИО8, согласно Постановлению № Главы администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области от 30.01.2009 года, индивидуальному жилому дому ФИО8 присвоен почтовый адрес: <адрес>. Факт выделения земельного участка под строительство его сыну подтверждается списком «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», утвержденным Постановлением Главы Чернолучинской сельской администрации № 45 от 18.03.1993 года и № 67 от 24.12.1992 года, согласно которому за фамилией ФИО8 следует фамилия ФИО4, а также архивной справкой за № от 16.09.2013 года, выданной Администрацией Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области. Из архивной справки № от 30.09.2013 года следует, что сведения о выделении земельного участка ФИО4 отсутствуют. На основании изложенного просил признать за ФИО1 право на право бессрочного пользования земельным участком, местоположение которого установлено в 100 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 049 кв.м.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области».
 
    ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что на сегодняшний день истец не имеет возможности даже провести межевание. Все, что у него есть - это справка из Администрации. Документа о том, что выделялся участок, не имеется. Расположение участка было определено при помощи кадастровых инженеров. Участок в ГКН не внесен. Решения о выделении в Администрации не существует. Сейчас на участке есть забор, фундамент, ведется строительство.
 
    Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области Сак И.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, указав, что вести речь о признании права бессрочного пользования невозможно. Участок как объект недвижимости не существует, и определить его местоположение невозможно. Материалы дела не говорят о том, что этот участок предоставлялся сыну истца, и нет документов о характеристиках участка. Предоставление участка на данном праве невозможно, так как существует запрет в ЗК РФ. Довод истца о том, что ранее участок был предоставлен на этом праве, не обоснован. Объекта недвижимости, возведенного на участке не существовало и по наследству оно не переходило.
 
    Представитель ответчика Администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» ФИО10, действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГБУ, в представленном отзыве пояснила, что в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что земельный участок предоставлялся истцу на каком-либо праве.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено что ФИО4 родился 01.01.1971 года, родителями указаны: отец - ФИО1, мать -ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, серии №, выданным Ленинским райбюро ЗАГС г.Челябинска 29.01.1971 года.
 
    По сведениям архивной справки, выданной Администрацией Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области № 02-21/542 от 16.09.2013 года, свидетельство на право собственности земельного участка, выданное на имя ФИО4 или ФИО1 в товариществах «Березка», «Сосновый бор»», «Излучина» в архиве Администрации не значится.
 
    Из архивной справки, выданной Архивным отделом № от 30.09.2013 года следует, что в постановлении Главы Администрации Чернолученского сельского Совета от 18.08.1993 года № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство» ФИО1 и ФИО4 не значатся.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что доказательством того, что его сыну выделялся земельный участок, могут служить документы, выданные на имя ФИО8, и показания свидетелей ФИО8, пояснившего суду, что он был знаком с ФИО4 с 1989 года, в 1991 году было объявление о том, что выделяется земля. Земельный участок был предоставлен как ФИО8, так и ФИО4, он строил деревянный дом, который со временем разрушился. Дом ФИО4 растащили до фундамента, сначала его мать садила картошку на участке, на сегодняшний день земельным участком никто не пользуется, никакого строительства не ведется. Также в просит учесть показания свидетеля ФИО11, пояснившей, что ее участок граничит с участком ФИО4
 
    Решением Чернолученского сельского Совета народных депутатов от 18.03.1992 года ФИО8 выделен земельный участок 0,08 га под строительство индивидуального жилого дома в <адрес>.
 
    27.07.1993 года представителем районного архитектора на основании Постановления Главы Чернолучинского сельского Совета от 18.03.1992 года, установлена граница земельного участка, выделенного ФИО8, выдан акт выноса границ земельного участка в натуру и разбивка строений.
 
    В отделе архитектуры Омского райсполкома ФИО8 получено разрешение № от 28.07.1993 года на производство работ для строительства 1 квартирного жилого дома в <адрес>.
 
    Однако, документы, представленные истцом в материалы дела о выделении земельного участка ФИО8 не могут служить доказательством выделения земельного участка ФИО4
 
    Согласно свидетельству о смерти серии I-КН № от 18.08.2003 г., ФИО4 01.01.1971 года, умер 12.08.2003 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность ФИО4 была прекращена.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    По сведениям нотариальной палаты Омской области, нотариуса ФИО12 наследственное дело после смерти ФИО4, не заводилось.
 
    По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок, местоположение которого установлено в 100 метрах по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1049 кв.м., не учтен в Едином государственном реестре объектов недвижимости, что следует из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области..Из ответа Администрации Чернолучинского г.п. ОМР Омской области от 14.05.2014 года следует, что согласно книги похозяйственного учета сведения о наличии в пользовании у ФИО4, земельного участка, отсутствуют, земельный участок по назначению не использовался.
 
    По сведениям Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области предоставить информацию об уплате ФИО4 земельного налога не представляется возможным, поскольку он снят с учета в связи со смертью.
 
    Принимая решение об отсутствии оснований для признания за истцом права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
 
    В силу ч. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе и имущественные права и обязанности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 20 ЗК РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное право пользования земельными участками.
 
    Отсутствие документального оформления и непереоформление права пользования земельным участком и не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 ЗК РСФСР (1970 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года). Статья 45 ЗК РФ (2001 года) также не предусматривает в качестве основания для прекращения права пользования непереоформление права пользования.
 
    Согласно статье 25 ЗК РФ и статье 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" - права на земельные участки возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ).
 
    В силу статьи 6 Закона N 122-ФЗ, права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    Таким образом, системный анализ и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.
 
    Земельным кодексом РФ предусмотрено, что после введения ЗК РФ в действие, т.е. с 30 октября 2001 г., гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. В то же время, право постоянного (бессрочного) пользования, равно как и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения ЗК РФ в действие, за ними сохраняется.
 
    Гражданин, обладающий земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, не вправе им распоряжаться. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, также не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
 
    Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования в состав наследства не входит, а потому и не может быть закреплен за наследниками на том же праве, на каком принадлежал самому умершему. Объясняется это тем, что распоряжение земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, не допускается, причем никаких исключений для перехода участка по наследству не предусмотрено (п. 4 ст. 20 и п. 2 ст. 21 ЗК РФ). Наследники, которые унаследовали находящиеся на земельном участке объекты недвижимости, могут либо взять этот участок в аренду, либо приобрести его у государства или соответствующего муниципального образования в собственность за плату.
 
    В ходе судебного разбирательства доказательств того, что ФИО4 был выделен в установленном законом порядке на праве бессрочного (постоянного) пользования спорный земельный участок, суду предоставлено не было.
 
    Имеющаяся в материалах дела копия документа «Участки под индивидуальное жилье», в котором среди иных граждан указана фамилия ФИО4 таким доказательством не является, равно как и документы о предоставлении земельного участка ФИО8
 
    При этом суд отмечает, что факт предоставления ФИО4 спорного земельного участка в установленном законом порядке может быть подтвержден только письменными доказательствами, в связи с чем суд не принимает во внимание показания допрошенных по ходатайству истца свидетелей ФИО8, ФИО11
 
    Помимо изложенного, как указывалось выше, спорный земельный участок не учтен в государственном кадастре недвижимости, поэтому не может являться объектом гражданских прав и обязанностей.
 
    Принимая во внимание вышесказанное, суд не находит оснований для признания за ФИО1 права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, местоположение которого установлено в 100 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1049 кв.м.
 
    По изложенным основаниям исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Чернолучинского городского поселения Омского района Омской области о признании права бессрочного пользования земельным участком оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                 Н.Н.Беспятова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2014 г.
 
    Решение вступило в законную силу 25.07.2014 года
 
    Согласовано______________Н.Н.Беспятова