Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Илимпийский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,
с участием истца ФИО1,
его представителя ФИО14 согласно нотариально удостоверенной доверенности <адрес>3 от 08.11.2013,
представителя ответчика-Администрации Эвенкийского муниципального района<адрес> ФИО10 согласно доверенности № от 11.03.2013,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Эвенкийского муниципального района<адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей и расходов по оплате услуг представителя,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Эвенкийского муниципального района<адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей и расходов по оплате услуг представителя.
Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности директора муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (далее-МП «Илимпийские теплосети»). Распоряжением главы Администрации Эвенкийского муниципального района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей на основании ст.192 Трудового кодекса РФ». Считает привлечение его к дисциплинарной ответственности необоснованным, просить суд данное распоряжение отменить.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО14 иск поддержали. Суду пояснили, что основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явилось представление и.о. прокурора-заместителя прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №7-01-2013, выявившего по результатам проверки предприятия нарушения трудового законодательства. ФИО1 суду пояснил, что как таковой проверки на предмет соблюдения на предприятии трудового законодательства не проводилось.
В прокуратуру района с жалобой обратился один из работников предприятия ФИО5, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений на задержку выплаты отпускных и льготного проезда. В связи с этим прокурором были запрошены учредительные документы и коллективный договор предприятия, приказы о принятии ФИО5 на работу и предоставлении ему отпуска в 2013 году с приложением копий платежных документов, сведения о датах выплаты заработной платы в течение 2013 года с приложением копий платежных документов либо ведомостей на выдачу заработной платы. После этого ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора ФИО6 направил в адрес главы администрации муниципального района представление об обнаружении в деятельности МП «Илимпийские теплосети» нарушений трудового законодательства. В представлении указывалось, что заработная плата работникам предприятия в период с января по сентябрь 2013 года выплачена с нарушением сроков - один раз в месяц, а не два раза в месяц как предусмотрено трудовым законодательством и коллективным договором; что отпускные Хомыку перечислены в день начала отпуска, оплата льготного проезда - ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением трудового законодательства; рекомендовано привлечь руководителя предприятия к дисциплинарной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МП «Илимпийские теплосети» и.о прокурора ФИО4 было возбуждено административное дело по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ- нарушение законодательства о труде и об охране труда. В нем перечислялись те же нарушения, что и в представлении, а также что заработная плата ФИО5 за август 2013 года в размере 21 983 рублей перечислена только ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением трудового законодательства; что аналогичные нарушения выявлены в отношении ФИО7 Также допущены нарушения трудового законодательства по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда: не организована на предприятии стирка, сушка, ремонт и хранение спецодежды и обуви, средств индивидуальной защиты; помещения для приема пищи, оказания медицинской помощи, комнаты отдыха в котельных не соответствуют требованиям ст.223 Трудового кодекса РФ. Материалы административного дела были направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда<адрес>. Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №4-1778-13-ППР/246/23/1 МП «Илимпийские теплосети» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Решением Илимпийского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотренного по жалобе юридического лица, данное постановление отменено, дело производством прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В действительности трудовые права ФИО5 нарушены не были: приказ об отпуске в отношении него был издан ДД.ММ.ГГГГ года, начало отпуска- ДД.ММ.ГГГГ года, однако на основании его личного заявления отпуск был перенесен с 05 июня на ДД.ММ.ГГГГ, отпускные ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на оплату льготного поезда в соответствии с локальными нормативными актами предприятия выдаются в виде аванса перед началом отпуска в размере 50% от стоимости проезда, окончательный расчет производится по возвращению работника из отпуска. Предприятие является коммерческой организацией и порядок оплаты льготного проезда устанавливается согласно ст.325 Трудового кодекса РФ самим предприятием.
Что касается ФИО7 последняя отказалась воспользоваться своим отпуском по графику, о чем была произведена запись в уведомлении об отпуске. Уведомление направлено ФИО7 за две недели до начала предполагаемого отпуска. Отпуск был предоставлен ей по её заявлению, поступившему в отдел кадров предприятия только ДД.ММ.ГГГГ года. Место работы ФИО9- <адрес>, по телефону Довыденко объяснила, что ей срочно необходим отпуск по семейным обстоятельствам и она должна выехать из <адрес> в <адрес> и не сможет выйти на работу уже 01 октября. В этом случае работодатель не мог задерживать работника еще на три дня для того чтобы не нарушить сроков выплаты отпускных, т.к. у работника имелись причины по предоставлению отпуска. Претензий к предприятию Довыденко в связи с такими сроками выплаты отпускных не имеет. При этом отпускные ей были выплачены на следующий день после поступления заявления.
Выплата заработной платы на предприятии производится в соответствии с Положением об оплате труда два раза в месяц: в срок до 30 числа текущего месяца - аванс за текущий месяц в размере не менее 50% от тарифной ставки (оклада) и в срок до 15 числа следующего за расчетным месяцем - окончательный расчет за предшествующий месяц. Между тем, действительно заработная плата работникам муниципального предприятия «Илимпийские теплосети» выплачивалась с некоторым опозданием (не превышающим 15 дней), на что имеется ряд объективных причин, не зависящих от действий руководства предприятия.
Основными видами деятельности предприятия являются выработка и поставка теплоэнергии и водоснабжение. Доходы предприятия формируются из оплаты за поставленные теплоэнергию и воду. Основные покупатели тепла и воды это население и бюджетные учреждения. Договора на предоставление теплоснабжения и водоснабжение заключаются на один год. Ежегодно в декабре месяце каждого года после утверждения тарифов на теплоэнергию и водоснабжение, предприятие направляет контракты и договора для заключения покупателям. Многие бюджетные учреждения не могут своевременно заключить договора и контракты, т.к. на территории <адрес> находятся только их отделения, а само юридическое лицо находится в <адрес>. Зачастую контракты и договора проходят длительное согласование структурных подразделений потребителя и поэтому заключаются позже января месяца. До заключения сделки оплата поставки теплоэнергии и воды предприятию такими потребителями не производилась. Предприятие поставляет тепло и воду бюджетным учреждениям, финансирование которых зачастую начинается только в феврале месяце, оплачивать поставленную теплоэнергию такие учреждения начинают только с момента их финансирования. Поэтому в январе и феврале 2013 года у предприятия не имелось реальной возможности выплатить заработную работу работникам предприятия в установленные сроки по причине отсутствия денежных средств и несвоевременной оплаты тепла и воды покупателями.
Кроме этого, заработная плата была выплачена с нарушением сроков из-за пожара, случившегося в здании администрации предприятия в ночь с 13 на ДД.ММ.ГГГГ, пожаром было уничтожено полностью административное здание и все имущество, в том числе компьютерное оборудование с имеющейся базой бухгалтерского учета, документы. Для восстановления работы администрации предприятия приобретались ТМЦ, техника, арендовалось здание под контору. В связи с ограниченным сроком завоза весенней навигацией грузов для обеспечения деятельности собственного предприятия, обеспечения жизнедеятельности поселка Тура, населения и бюджетных учреждений производились закупки топлива для котельных и ТМЦ для проведения ремонтов теплосетей и котельных. Не все заявки на ремонт были приняты и учтены в тарифах на теплоэнергию, утверждаемых Региональной энергетической комиссией<адрес>, поэтому предприятию пришлось использовать собственные средства на их проведение с целью недопущения чрезвычайных ситуаций. Так на капитальные ремонты котельных и теплосетей в тарифах заложены денежные средства в размере 20 млн. рублей, а фактически на их проведение потрачено 103 млн. рублей; на проведение капитального ремонта котельной «Тура-1» потребовалось 84 млн. рублей. Предприятию пришлось взять кредит в размере 50 млн. рублей, в связи с этим в мае и июне 2013 года выплата заработной платы сотрудникам предприятия была задержана. В июне, июле, августе 2013 года не было возможности выплатить заработную плату 15 числа и 30 числа, т.к. в летний период предприятие предоставляет прочие услуги, такие как завоз воды, аварийно-ремонтные услуги, закачка воды. В этот период не производится поставка теплоэнергии- основного вида деятельности предприятия, вследствие этого не поступают денежные средства.
Кроме этого, на нарушение сроков выплаты заработной платы повлияло и то обстоятельство, что оплата за поставку нефти (топлива) по договору от ДД.ММ.ГГГГ №1/3п/01/13 в сумме 308 000 000 рублей, которая должна была производиться ежемесячно в размере 10№ от общей стоимости (3 800 000 рублей) по указанию главы администрации ЭМР произведена разово в январе-феврале 20213 года. Одной из причин невыплаты заработной платы сотрудникам предприятия в установленные сроки является также несвоевременная оплата населением за потребленную теплоэнергию и водоснабжение. Сбор с населения ежемесячно по сравнению с начислением составляет порядка 60%. Общая задолженность населения перед предприятием на ДД.ММ.ГГГГ составляла 62 393 512,23 рублей. Расчеты организаций с предприятием за услуги по теплоснабжению и водоснабжение должны производиться до 10 числа месяца следующего за расчетным, но, как правило, поступают несвоевременно и с большими опозданиями. Из поступающих средств предприятие в первую очередь производит оплату налогов во избежание начисления пени. В январе месяце 2013 г. налоги составили около 5 млн. рублей, в феврале - 4 млн. руб., в марте - 4 млн. руб., в апреле - 4, 5 млн. руб., в мае - 5 млн. руб., в июне - 7, 5 млн. руб., июле -3,7 млн.руб., в августе - 2, 6 млн. рублей.
Считает, что вышеуказанные причины являлись объективными, не зависели от действий руководства предприятия и устранить эти причины руководству предприятия не представлялось возможным, оснований для привлечения его как руководителя предприятия к дисциплинарной ответственности не имелось, поскольку в силу ст. 192 Трудового кодекса РФ привлечение к дисциплинарной ответственности возможно только за виновное действие или бездействие. В сложившейся ситуации вины истца в задержке выплаты заработной платы не установлено, данный вопрос никак не рассматривался сотрудниками прокуратуры при проведении проверки. В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны виновные действия или бездействия директора, повлекшие задержку выплаты заработной платы, тогда как дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по его вине.
Представитель истца ФИО14 в дополнение указала, что по фактам, изложенным в представлении прокурора служебное расследование в отношении ФИО1 не проводилось, в распоряжении главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не изложена сущность проступка, в котором обвиняется ФИО1, не указано, какие именно трудовые обязанности им исполнены ненадлежаще. В протоколе совещания от ДД.ММ.ГГГГ № приводится попросту текс представления прокурора. В свою очередь факты, изложенные в представлении прокурор, полной и объективной проверке не подвергались, соответствующие документы не запрашивались. При наложении дисциплинарного взыскания объяснения ФИО1 во внимание приняты не были, причины и обстоятельства, указанные в представлении прокурора, не выяснялись, наличие либо отсутствие вины ФИО1 не устанавливалось. На этом основании считает распоряжение главы администрации незаконным.
Представитель Администрации ЭМР ФИО10 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан работодателем обоснованно. ФИО11 привлечен к дисциплинарной ответственности на основании представления прокурора, выявившего факты нарушения трудового законодательства. В частности, сроков выплаты заработной платы, оплаты льготного проезда и отпускных. Эти факты сам ФИО1 не отрицал, подтвердил в своей объяснительной. Работодатель, коим является ФИО12, обязан обеспечивать и соблюдать принятые коллективно локальные нормативные акты предприятия, в частности Правила внутреннего трудового распорядка организации и Положение об оплате труда. Таким образом, считает, что ФИО1 недобросовестно исполнил п.1.5 срочного трудового договора, заключенного с ним 01.02.2006. При наложении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть проступка и обстоятельства его совершения, соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. На этом основании считает, что исковые требования ФИО1 необоснованными, в их удовлетворении просит отказать. Также полагает необоснованным требование истца о компенсации ему морального вреда, поскольку доказательства нравственных и физических страданий ни истцом, ни его представителем суду не предоставлены.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда- обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу части 1 статьи 195 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 35 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Материалами дела и судом установлено, что Администрация Эвенкийского муниципального района (далее- администрация ЭМР) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Деятельностью Администрации ЭМР руководит на основе единоначалия Глава администрации муниципального района (далее-Глава администрации, глава местной администрации района). Администрация ЭМР в пределах предоставленных ей полномочий создает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их Уставы.
Руководители муниципальных предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с районным Советом депутатов. Руководители муниципальных предприятий и учреждений принимаются на работу по трудовому договору, заключаемому Главой администрации муниципального района (ст. 31, ч.1 ст. 32, ст. 37, ч.3 ст. 58 Устава Эвенкийского муниципального образования).
Постановлением администрации <адрес> от 07.03.2002. № было создано Окружное государственное унитарно предприятие «Илимпийские теплосети», переименованное ДД.ММ.ГГГГ в государственное предприятие ЭАО «Илимпийские теплосети», а в последствие в связи с ликвидацией ЭАО и образование Эвенкийского муниципального района - в муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети».
Согласно Уставу по своей организационно-правовой форме МП ЭМР «Илимпийские теплосети» учреждено как унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, является коммерческой организацией.
Функции учредителя и полномочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация Эвенкийского муниципального района в лице Департамента земельно-имущественных отношений администрации ЭМР.
Предприятие возглавляет директор, назначаемый собственником имущества.
Распоряжением главы администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность директора МП «Илимпийские теплосети» с 01.02.2006.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен срочный трудовой договор №14; с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор заключен на неопределенный срок (бессрочно) (т.1, л.д.54, 55-62).
Пунктом 1 трудового договора определено, что права и обязанности руководителя предприятия регламентированы законодательством, Уставом предприятия, настоящим трудовым договором.
В соответствии с п.1.2 трудового договора руководитель предприятия - директор является единственным исполнительным органом предприятия. В пределах своих полномочий обеспечивает, в том числе, исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг и поставку выпускаемой продукции, полное и своевременное исчисление и уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней; иные обязанности, установленные правовым статусом руководителя. При этом директор предприятия обязан в своей деятельности руководствоваться законами и иными нормативными актами РФ, ЭАО, Эвенкийского муниципального района, Уставом предприятия.
Распоряжением главы Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т.1, л.д.13).
По тексту данного распоряжения следует, что выговор ФИО1 объявлен за ненадлежащее исполнение обязанностей на основании ст.192 Трудового кодекса РФ.
Из его содержания не видно, какие именно должностные обязанности ФИО1 не исполнил без уважительных причин либо исполнил ненадлежащим образом, в чем конкретно выразилось это неисполнение, каким нормативным актом возложены на него должностные обязанности: требованиями федерального законодательства, обязательствами по трудовому договору, правилами внутреннего трудового распорядка либо должностными инструкциями, положениями, приказами работодателя, техническими правилами или иными локальными нормативными правовыми актами.
Согласно пояснению представителя ответчика и протоколу совещания у главы администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № основанием привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности явилось представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений трудового законодательства», поступившее в адрес Главы администрации ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.30-31,33-35,82-83).
Из представления прокурора следует, что прокуратурой <адрес> в МП «Илимпийские теплосети» проведена проверка исполнения трудового законодательства в части оплаты труда работникам МП «Илимпийские теплосети», в ходе которого установлено, что выплата заработной платы на предприятии производится один раз в месяц, тогда как согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться работникам не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором. В соответствии с принятым на предприятии Положением об оплате труда заработная плата должна выплачиваться два раза в месяц до 15 числа и до 30 числа путем её перечисления на расчетный счет работника.
В нарушение указанного заработная плата выплачена работникам предприятия только один раз за январь 2013 г.-19.02.2013, за февраль- 25.03.2013, за март-18.04.2013, за апрель- 14.05.2013, за май 2013- 18.05.2013, за август 2013-23.08.2013. Также в ходе проверки установлено, что работнику предприятия ФИО5 согласно приказу директора от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен очередной оплачиваемый трудовой отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.08.2013.
В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ при уходе работника в очередной трудовой отпуск отпускные должны быть выплачены ему не позднее чем за три дня до его начала. В нарушение данного положения закона отпускные были перечислены Хомыку ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № 644. Ему же с нарушением закона выплачены средства на оплату льготного поезда к месту использования отпуска. В соответствии с подпунктом 4 пункта 5.9.2 Положения об оплате труда работникам МП «Илимпийские теплосети», являющегося составной частью коллективного договора, и п.6.11 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Эвенкийском муниципальном районе, утвержденного <адрес> Совета депутатов Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № данная компенсация должна быть выплачена не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты отъезда или отпуска, а в период летних отпусков (с 15 мая по 15 сентября включительно) не ранее чем за 45 календарных дней и не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты отъезда или отпуска. Расходы по проезду в отпуск выплачены ФИО5 30.08.2013, тогда как отпуск начинался ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 4.2. Правил трудового распорядка, утвержденного приказом директора МП «Илимпийские теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ №23-пр, определено, что работодатель обязан выплачивать причитающуюся работнику заработную плату, в соответствии с Положением об оплате труда сотрудников и работников предприятия (т.1, л.д.156-165)..
В соответствии с п.1.6. Положения об оплате труда сотрудников и работников определено, что выплата Заработной платы сотрудникам и работникам предприятия осуществляется 2 раза в месяц и в срок до 30 числа текущего месяца производится выплата аванса за текущий месяц в размере не менее 50% от тарифной ставки (оклада) и в срок до 15 числа следующего за расчетным месяцем производится окончательный расчет за предшествующий месяц.
В п. 5.13. Коллективного договора, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, допущена опечатка. В ближайшее время к Коллективному договору будет заключено с Профсоюзным комитетом предприятия дополнительное соглашение об устранении указанной опечатки, которое распространит свое действие с ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов надзорного производства №345ж-2013 по жалобе ФИО5 следует, что ФИО5, электрослесарь по обслуживанию и ремонту автоматики и средств измерений МП «Илимпицйские теплосети», ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой на задержку выплаты заработной платы и стоимости льготного проезда (т.2, л.д. 25)..
Факт несвоевременной выплаты ему заработной платы в период с января по июнь 2013 г.г. установлен на основании бухгалтерских документов (ведомостей начисления заработной платы, реестра её перечисления через банк на расчетные счета работников).
Данные факты истцом не отрицались, в объяснительной и суде по их поводу ФИО1 пояснил, что не имел объективной возможности произвести выплату заработной платы два раза в месяц в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка.
В подтверждение этого истец при проверке доводов жалобы ФИО5 предъявил прокурору и суду при рассмотрении данного дела договоры с предприятиями, в том числе с МП «Эвенкиянефтепродукт» от 11.01.2013, платежные поручения о перечислении МП «Эвенкиянефтекпродукт» денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12191760,00 рублей, 21.02.2013- 4020000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1752000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 3574000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 286462240,00 рублей (т.1, л.д.181-193); справку пожарной части о пожаре в здании предприятия, имевшего место в ночь с 13 на ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.155); кредитный договор с АИКБ «Енисейский объединенный банк» на сумму 50 000 000 рублей; справку выставленных учреждениям счетов на оплату услуг по поставке тепло и водоснабжения и фактического поступления указанных денежных средств в МП «Илимпийские теплосети (т.1, л.д.19-31).
Однако при вынесении представления доводы истца в этой части во внимание приняты не были, оценка им не дана.
При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности и объявлении ему выговора эти доводы главой Администрации ЭМР не проверялись.
По факту предоставления ФИО5 трудового отпуска и выплаты стоимости проезда к месту использования отпуска судом установлено, что согласно приказу № 694-ок от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.167) предоставлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. на 28 календарный дней с оплатой льготного проезда.
Оплата отпуска произведена Хомыку платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 26), то есть в день начала отпуска, в связи с этим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ время отпуска изменено, отпуск предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.166). Оплата льготного проезда произведена Хомыку на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.208).
Данные обстоятельства истцом не отрицались.
В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска работнику производится не позднее чем за три дня до его начала.
Аналогичное положение содержится также в коллективном договоре предприятия.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Аналогичные положения содержатся в статье 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Из Устава МП «Илимпийские теплосети», утвержденного приказом Департамента земельно-имущественных отношений Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № 53, следует, что предприятие является коммерческой организацией (т.1, л.д.145-154).
Размер, условия и порядок выплат на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно работникам МП «Илимпийские теплосети» предусмотрены Положением, утвержденным приказом руководителя предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №10-пр.
Пунктом 2.5 Положения определено, что оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится предприятием в размере 50% примерной стоимости проезда перед отъездом работника в отпуск, окончательный расчет производится по возвращению работника из отпуска на основании предоставленных проездных документов (т.1, л.д.213-215)..
С заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска по маршруту Тура-Красноярск-Саяногорск и обратно в сумме 32 287,40 рублей ФИО5 обратился к администрации предприятия ДД.ММ.ГГГГ (т.1,л.д.208).
Как установлено в суде оплата аванса на льготный проезд произведена работодателем несвоевременно.
Данный факт ФИО1 также не отрицается и объясняется теми же объективными причинами.
Однако его доводы в этой части при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности работодателем – главой администрации ЭМР также не проверялись и во внимание приняты не были.
Между тем, в силу требования части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" обязанность доказывания виновного неисполнения либо ненадлежащего исполнения работником трудовых обязанностей возложена на работодателя. Однако работодатель такие доказательства суду не представил. Об иных фактах нарушения сроков выплаты заработной платы в отношении работников предприятия представлении прокурора не указывается, фамилии таких работников предприятия не приводятся.
Исследованные судом доказательства приводят суд к выводу, что выявленные прокурором нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы, допущены ФИО1 в результате объективных причин, поскольку не имел объективной возможности произвести выплату заработной платы в установленные сроки. Вместе с этим ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих проведение служебной проверки, а основывался только на предписании прокурора. Следовательно, в действиях ФИО1 суд не усматривает дисциплинарного проступка и, соответственно, наличия оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах, привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, распоряжение главы Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.
Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность присуждения работнику компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями либо бездействием работодателя.
Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер допущенного работодателем нарушения, что данное нарушение не повлекло за собой тяжких последствий для истца, суд, исходя из принципа разумности и справедливости, считает возможным удовлетворить требования истца в этой части в размере 3000 рублей.
Согласно ст. 100 ГПК РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из доверенности, соглашения об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уполномочил адвоката ФИО14 осуществить сбор документов, связанных с подготовкой и оформлением иска в суд по данному делу, представлять её интересы в суде. За указанные услуги ФИО1 произвела представителю оплату в размере 10 000рублей.
Расчет указанных услуг является разумным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п. 4 ч. 2, п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 100 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить распоряжение главы Администрации Эвенкийского муниципального района<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Взыскать с администрации Эвенкийского муниципального района<адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей, всего 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Илимпийский районный суд.
В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: Л.Н. Джимбеева
