Решение от 17 июня 2014 года

    Дело № 2-138/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2014 года                         с. Гальбштадт
 
    Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,
 
    при секретаре Остапенко Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края к Мирошниковой А.В. о взыскании излишне выплаченного пособия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просило взыскать излишне выплаченное ежемесячное пособие на ребенка в размере <данные изъяты>, мотивировав требования тем, что в результате несвоевременного сообщения ответчиком сведений об увеличении дохода ее семьи, образовалась переплата ежемесячного пособия.
 
    Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что ответчик была обязана известить орган социальной защиты об увеличении дохода ее семьи.
 
    Ответчик в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что вместе с заявлениями о назначении ежемесячного пособия предоставляла сведения о доходах семьи, налоговые декларации ФИО1 истец не требовал, размер доходов ее семьи не изменился и не превышает прожиточный минимум.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию доверителя, ссылаясь на то, что вины ответчика в излишне выплаченном пособии не имеется, при принятии заявления о назначении пособия истец должен был проверять достоверность сведений, представленных ответчиком.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствие с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова А.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячного пособия на ребенка, заявив, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма доходов ее семьи составила <данные изъяты>, из которых доходы, полученные от трудовой деятельности, – <данные изъяты> ИП; доходы, полученные от предпринимательской деятельности, – <данные изъяты> и доходы, полученные от личного подсобного хозяйства, – <данные изъяты>.
 
    Распоряжением Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району от ДД.ММ.ГГГГ Мирошниковой А.В. установлена пособие на четверых детей в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова А.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячного пособия на ребенка, заявив, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма доходов ее семьи, состоящей из среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума. В графе «Виды полученных доходов» стоит прочерк.
 
    Мирошниковой А.В. назначено социальное пособие на учащихся детей из многодетной семьи в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 21/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова А.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячного пособия на ребенка, заявив, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма доходов ее семьи составила <данные изъяты>, из которых доходы, полученные от предпринимательской деятельности, – <данные изъяты>, доходы, полученные от личного подсобного хозяйства, – <данные изъяты>
 
    На заседании комиссии по назначению пособия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о взыскании переплаты в размере <данные изъяты> путем перечисления суммы переплаты на расчетный счет Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району.
 
    Исходя из представленного истцом расчета, переплата пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, из которых ежемесячное детское пособие, начисленное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - <данные изъяты> ежемесячное детское пособие, начисленное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - <данные изъяты> социальное пособие на учащихся, начисленное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - <данные изъяты> ежемесячное детское пособие, начисленное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - <данные изъяты>, социальное пособие на учащихся, начисленное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - <данные изъяты>.
 
    Расчет ответчиком не оспорен, судом проверена его правильность.
 
    В силу п. 2 ст. 8 Закона Алтайского края от 15 октября 2004 года № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» излишне выплаченные суммы пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
 
    Обстоятельством, влекущим изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты, может быть изменение среднедушевого дохода семьи.
 
    В соответствие с п. 5 ст. 4 Закона Алтайского края от 15 октября 2004 года № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка определяются Администрацией Алтайского края.
 
    В силу подп. «е» п. 17 Постановления Администрации Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 709 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка» (действующего на дату назначения пособия) к заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка прилагаются помимо прочего документы, подтверждающие доходы каждого члена семьи, входящего в ее состав, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия. Аналогичное требование содержится и в Постановлении Администрации Алтайского края от 17 апреля 2014 года № 184 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка».
 
    С заявлением о назначении (перерасчете) пособия ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова А.В. представила справку о составе личного подсобного хозяйства; справку о заработной плате Мирошниковой А.В., согласно которой ее доход за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>; справку о заработной плате ФИО1, из которой следует, что его доход за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>; налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ отчетный год с указанием суммы доходов за налоговый период в размере <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался предоставить декларацию за ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ и в случае переплаты обязался вернуть, что подтверждается заявлением.
 
    Одновременно с заявлением о назначении (перерасчете) пособия ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова А.В. представила справку с МБОУ «<данные изъяты>» в отношении сына ФИО2
 
    Для назначения (перерасчета) ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ Мирошникова А.В. предоставила справку о составе личного подсобного хозяйства и доходах от него в ДД.ММ.ГГГГ, объяснительную о том, что нигде не работает, предпринимательской деятельностью не занимается, заявление ФИО1 о том, что его доход за три месяца ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, налоговую декларацию за отчетный ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы доходов за налоговый период в <данные изъяты>, налоговую декларацию на отчетный ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы доходов за налоговый период в <данные изъяты>.
 
    Из пояснений представителя истца следует, что Мирошникова А.В. налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок не предоставила, и не сообщила о том, что доходы ее семьи увеличились.
 
    Как пояснила в судебном заседании ответчик, ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления она устно сказала, что доход ее семьи не изменился, составляет около <данные изъяты>, при этом истец не потребовал представить справки о доходах семьи.
 
    Данное обстоятельство истцом не оспорено.
 
    Полномочиями по проверке правильности сообщенных заявителем сведений при подаче заявлений о выплате пособий обладает орган социальной защиты населения, который осуществляет назначение и выплату пособий на детей, о чем прямо указано в п. 2.1 ст. 4 Закона Алтайского края от 15 октября 2004 года № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» и в п. 33 Постановления Администрации Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 709.
 
    Статьей 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьей 8 Закона Алтайского края от 15 октября 2004 года № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» предусмотрено, что орган социальной защиты населения имеет право на выборочную проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанный орган запрашивает и безвозмездно получает необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
 
    Выборочный характер проверки означает, что органом социальной защиты проверяется лишь та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения.
 
    Подтверждающими документами, которыми получатель пособия обязан подтвердить обстоятельства, влекущие изменение или прекращение выплаты пособия, может служить акт комиссионного обследования органами социальной защиты населения сведений о доходах, который устанавливает обстоятельства, влекущие прекращение или изменение выплаты пособия.
 
    Свидетельскими показаниями ФИО1 подтверждается, что при подаче Мирошниковой А.В. заявления о назначении пособия он уточнял в органе социальной защиты способ расчета и достоверного указания его дохода от предпринимательской деятельности.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель истца, сомнений у инспектора по сообщению ответчиком размера дохода ее семьи не возникло, проверка достоверности сведений не проводилась, необходимая информация в компетентных органах не запрашивалась.
 
    В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства переплаты пособия по вине ответчика.
 
    Учитывая, что орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, вправе самостоятельно проверять сведения о доходах, путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам, суд приходит к выводу, что переплата ежемесячного пособия ответчику возникла по вине истца, который, назначая ежемесячное пособие, не выполнил требования закона по проверке достоверности сведений о доходе семьи ответчика, не истребовал в компетентных органах сведения о доходах.
 
    Суд исходит из того, что удержания излишне выплаченного пособия не могут производиться из иных источников дохода семьи, что следует из толкования ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», кроме как из сумм выплачиваемого пособия либо из заработной платы получателя пособия.
 
    Установлено, что выплата пособия Мирошниковой А.В. прекращена, Мирошникова А.В. нигде не работает, заработную плату не получает. Данное обстоятельство истцом не опровергнуто.
 
    Утверждение истца об обязанности ответчика своевременно извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, судом отклоняется, поскольку ответчик сообщала истцу своевременно сведения о доходах. Между тем, ответчик предоставляла истцу налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ отчетный год, где указана сумма дохода в <данные изъяты>. Истцу достоверно известно, что ФИО1 является главой крестьянского фермерского хозяйства. При дальнейшем обращении Мирошниковой А.В. с заявлениями о назначении (перерасчете) пособия с приложением справок о доходах в отсутствие налоговых деклараций, у инспектора при разрешении вопроса о назначении ежемесячного пособия, суд полагает, должны были возникнуть сомнения в достоверности представляемых ответчиком сведений.
 
    Суд учитывает, что в орган социальной защиты сообщаются сведения о доходах каждого члена семьи, входящего в ее состав, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, а налоговая декларация содержит сведения о сумме доходов за год.
 
    Ссылка представителя истца на то, что большое количество получателей пособий не позволяет им проводить проверки достоверности сведений, не является правовым основанием для взыскания с Мирошниковой А.В. излишне выплаченного пособия по вине органа социальной защиты.
 
    Поскольку ежемесячное пособие выплачивалось многодетной семье в качестве средства к существованию, и недобросовестность со стороны Мирошниковой А.В. не установлена, то исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Управлению социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края в удовлетворении требований о взыскании с Мирошниковой А.В. излишне выплаченного пособия – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                    Н.Л. Мишина
 
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2014 года.