Решение от 17 июня 2014 года

    Дело № 12-175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    17 июня 2014 года          г.Чебоксары
 
    Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу Черновой Н на постановление по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Чернова Н.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из постановления следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства гражданкой Черновой Н.В. при использовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. огорожен металлическим забором из профнастила. На земельном участке размещено двухэтажное кирпичное здание с мансардным этажом. Здание имеет 8 отдельных выходов на земельный участок – по четыре с первого и второго этажей. С юго – западной стороны имеется пристрой теплоузла. Признаки ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке отсутствуют. Из рассматриваемых материалов, представленных прокуратурой Калининского района, следует, что строение имеет 8 изолированных комнат каждая с отдельно встроенными санузлами. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а также сведения о выдаче такого разрешения отсутствуют.
 
    Вместе с тем, согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственный кадастр недвижимости, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Выявленное здание на данном земельном участке может быть предназначено для эксплуатации в качестве многоквартирного дома или общежития квартирного типа.
 
    Таким образом, в действиях (бездействиях) Черновой Н.В. усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть использование земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием.
 
    Чернова Н.В. в жалобе просит постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указывая, что земельный участок площадью № кв.м с названным кадастровым номером ей никогда не принадлежал. Кроме того, на момент проверки она не являлась собственником земельного участка.
 
    Заявитель Чернова Н.В. в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьев С.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью, указав, что фактически заявителем на предоставленном ему земельном участке ведется строительство не индивидуального, а многоквартирного жилого дома, то есть для проживания не только одной семьи, а восьми граждан, не являющихся родственниками. Кроме того, организация внутреннего пространства жилого дома свидетельствовала о намерении использоваться его в качестве многоквартирного, поскольку фактически строение состоит из обособленных блоков (квартир), а также мест общего пользования (лестничных площадок).
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Часть 1 статья 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 410 кв.м. огорожен металлическим забором из профнастила. На земельном участке размещено двухэтажное кирпичное здание с мансардным этажом. Здание имеет 8 отдельных выходов на земельный участок – по четыре с первого и второго этажей. С юго – западной стороны имеется пристрой теплоузла. Признаки ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке отсутствуют. Из рассматриваемых материалов, представленных прокуратурой Калининского района, следует, что строение имеет 8 изолированных комнат каждая с отдельно встроенными санузлами. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а также сведения о выдаче такого разрешения отсутствуют.
 
    Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственный кадастр недвижимости земельный участок на момент его проверки административным органом принадлежит на праве общей долевой собственности Тутаевой А.Ш. (доля в праве <данные изъяты>), Алмазову В.В. (доля в праве <данные изъяты>), Зотовой М.Н. (доля в праве <данные изъяты>), Черновой Н.В. (доля в праве <данные изъяты>), Сорокину В.В. (доля в праве <данные изъяты>), Тимонову В.П. (доля в праве <данные изъяты>), Юсупову Р.Т. (доля в праве <данные изъяты>), Слатинину С.Г. (доля в праве <данные изъяты>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЧР по использованию и охране земель вынесено предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес> не в соответствии с его разрешенным использованием, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выводы заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР о наличии в действиях (бездействиях) Черновой Н.В. признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, то есть использование земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, являются доказанными.
 
    В ст.260 ГК РФ собственник земельного участка осуществляет свои права на земельном участке при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Согласно ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельного участка обязаны соблюдать разрешенный вид использования земельного участка.
 
    Материалами дела подтверждается, что Чернова Н.В., как сособственник земельного участка, допускает его использование не в соответствии с теми целями, для которых он предоставлен, допустила изменение правового режима земельного участка, предоставленного исключительно для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных законом, по делу не допущено.
 
    Допущенная описка при обозначении кадастрового номера земельного участка не влечет отмену постановления, поскольку наличие адреса земельного участка достаточно для его идентификации.
 
    Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР не имеется.
 
    Руководствуясь частью 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черновой Н.В. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья          М.В. Селендеева
 
    Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ